Гражданский кодекс часть 1

06.06.2013года Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи А.Н. Кузнецова, при секретаре М.М. Червинской, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. МО «город Черемхово» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождения от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что ........ городским судом Дата принято решение о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «город Черемхово» (далее - администрация города) предоставить Р. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям города ........, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: Адрес Судебным приставом-исполнителем Черемховского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Иркутской области (далее - судебный пристав-исполнитель) Федоровой Е.Ю. Дата. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа, выданного ........ городским судом по делу №, согласно которому администрации города предложено добровольно в 5-дневный срок предоставить Р. жилое помещение. Указанное постановление получено Дата. (входящий №). В связи с неисполнением администрацией города исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вынес Дата. постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации города в размере ........ руб. В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Администрацией города Дата. (исходящий №) была предоставлена информация в службу судебных приставов о том, что в муниципальном жилищном фонде города ........ для предоставления Р. зарезервировано благоустроенное жилое помещение. Письмом от Дата. № в службу судебных приставов администрацией города направлена информация о том, что дом, в котором зарезервировано жилое помещение для Р. еще не введен в эксплуатацию. Однако, идя навстречу взыскателю администрация города готова рассмотреть вопрос о предоставлении Р. жилого помещения из вторичного муниципального жилищного фонда, ввиду чего просит судебного пристава-исполнителя оказать содействие в явке законного представителя Р. в администрацию города. В администрацию города Дата. в интересах Р. для осмотра подобранной квартиры, расположенной по адресу: Адрес обратилась К. на основании доверенности по представлению интересов Интернат. Доверенности на представление интересов недееспособного Р. не имелось. В связи с чем администрация города отказала ей в сотрудничестве. В этот же день гражданка К. обратилась в Черемховский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области к судебному приставу- исполнителю Фёдоровой Е.Ю., где, не имея на то полномочий, написала от имени Р. отказ от вышеуказанного жилого помещения без указания конкретных причин, тем самым, нарушив права недееспособного Р. на получение жилого помещения и администрации города, лишив возможности осуществить исполнительские действия по исполнительскому производству №. При этом, судебный пристав- исполнитель - Фёдорова Е.Ю., без проверки полномочий представителя Р. - К. , принимает от неё отказ от жилого помещения, тем самым также нарушает права недееспособного Р. и администрации города. До настоящего времени в администрацию города лица, уполномоченные представлять интересы недееспособного Р. , не обращались. Письмом от Дата. (исходящий №) администрацией города в службу судебных приставов представлена информация о том, что в настоящее время в муниципальном жилищном фонде города ........ отсутствуют муниципальные жилые помещения, соответствующие характеристикам, указанным в решении ........ городского суда Адрес от Дата. Также в письме представлена информация о том, что администрацией города совместно с Фонд. будет продолжена работа по исполнению судебного решения. На сегодняшний день свободные жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования «город Черемхово» отсутствуют, а предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете получения жилья, осуществляется только за счет освобождаемого жилья муниципального жилищного фонда по основаниям, предусмотренным действующим законодательством в случае смерти нанимателя и членов его семьи, по решениям суда о расторжении договоров найма и выселении. Кроме этого, более 90 % жилья социального назначения не освобождается, а переходит в собственность граждан, проживающих в них, при реализации ими права на приватизацию занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в РФ». Решением Думы города Черемхово от 29.12.2011г. № 17/3-ДГ утвержден местный бюджет на 2012 год. Доходы составляют 839 476,9 тыс. руб., расходы - 866 019,9 тыс. руб., дефицит местного бюджета составил в сумме 26 543,0 тыс. руб., или 9,9 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Решением Думы города Черемхово от 29.12.2012г. № 28/3-ДГ утвержден местный бюджет на 2013 год. Доходы составляют 696115,8 тыс. руб., расходы - 725054 тыс. руб., дефицит местного бюджета составил в сумме 28938,2 тыс. руб., или 10 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. На 2012 и 2013 годы местный бюджет утверждался с предельным (максимальным) размером дефицита, который может быть установлен в соответствии с п. 5 ст. 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно вышеуказанным решениям Думы города Черемхово в местном бюджете на 2012 и 2013 годы и, соответственно, в бюджетной смете администрации города денежные средства на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность не предусмотрены. Дефицитность местного бюджета и действия администрации города являются доказательством отсутствия у должника реальной возможности исполнить решение суда в установленный законом и судебным приставом-исполнителем срок. Нарушение срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, администрацией города вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности - должник (администрация города) желал добровольного исполнения исполнительного документа, но его исполнение не было возможным в связи с отсутствием необходимого жилья, отвечающего требованиям закона и решения суда, а взыскатели не были согласны на вселение в предлагаемое жилое помещение. Кроме этого, администрация города предпринимала иные действия, говорящие о том, что исполнение исполнительного документа в срок, предоставленный для его добровольного исполнения (5 дней), недостаточен по причине чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств: направление письменной информации от Дата. № судебному приставу- исполнителю о невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок и причинах его неисполнения; направление письменной информации от Дата. № судебному приставу- исполнителю об оказании содействия по вопросу соблюдения жилищных прав Р. ; направление письменной информации от Дата. № судебному приставу- исполнителю о невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок и причинах его неисполнения. В связи с предоставленными законодательством правами администрация города считает, что постановление судебного пристава-исполнителя от Дата. о взыскании исполнительского сбора в размере ........ руб. вынесено без учета обстоятельств дела, являющихся объективно непредотвратимыми и которые повлекли несвоевременное исполнение исполнительного документа; информация, предоставленная администрацией города судебному приставу- исполнителю, и действия, предпринятые ею по исполнению исполнительного документа, являются основанием для освобождения администрации города от уплаты исполнительского сбора за нарушение срока добровольного исполнения исполнительного документа.

Истец просит суд освободить администрацию муниципального образования «город Черемхово» от уплаты исполнительского сбора в размере ........ руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Черемховского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Иркутской области Федоровой Е.Ю. от Дата. по исполнительному производству № №, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного ........ городским судом по делу №.

В судебном заседании Представитель истца Смирнова Е.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Булсунаев Ю.Ю. исковые требования не признал.

Судебный пристав-исполнитель Черемховского районного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области Федорова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, представила в суд отзыв, в котором указала, что должник требование исполнительного документа в срок, установленный СПИ для добровольного исполнения, не исполнил, в связи с этим было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Решением ........ городского суда Иркутской области от Дата удовлетворены исковые требования Интернат. в интересах Р. к администрации МО «Город Черемхово» о предоставлении жилого помещения взамен утраченного. Суд обязал администрацию МО «город Черемхово» предоставить Р. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям города ........, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: Адрес.

Постановлением СПИ от Дата. в отношении Администрации г. Черемхово возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Дата. судебным приставом-исполнителем Федоровой Е.Ю. направлены в администрацию г. Черемхово копия постановления о возбуждении исполнительного производства и копия исполнительного листа.

Дата. Администрация г. Черемхово письмом сообщила СПИ Федоровой Е.Ю. о том, что во исполнение решения ........ городского суда Адрес от Дата. за Р. зарезервировано благоустроенное жилое помещение во вновь построенном муниципальном многоквартирном жилом доме. Оформление договора социального найма жилого помещения будет осуществлено после введения дома в эксплуатацию. В целях вызова представителя недееспособного Р. для оформления договора социального найма жилого помещения и акта совершения исполнительских действий им будет направлено соответствующее уведомление.

Из письма от Дата. видно, что Администрация г. Черемхово сообщила судебному приставу-исполнителю Федоровой Е.Ю., что жилой дом, в котором зарезервирована квартира Р. , в установленном законом порядке еще не введен в эксплуатацию. Учитывая сложившуюся ситуацию, администрация готова рассмотреть вопрос о предоставлении Р. жилого помещения из вторичного муниципального жилищного фонда. Но законный представитель Р. - Интернат. до настоящего времени не обратился в администрацию по вопросу оформления договора социального найма, сохранности имущества и оплаты за коммунальные услуги. Администрация г. Иркутска просила СПИ оказать содействие в разрешении данного вопроса.

Согласно заявлению от Дата., адресованному старшему судебному приставу, К. , действующая на основании доверенности № от Дата., представляющая интересы Р. , от предложенного жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес отказывается в связи с тем, что данное жилое помещение не отвечает требованиям исполнительного листа от Дата.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от Дата. с администрации г. Черемхово взыскан исполнительский сбор в размере ........ руб.

Согласно письму Администрации г. Черемхово от Дата., адресованному СПИ Федоровой Е.Ю., в жилищном фонде Адрес в настоящее время отсутствуют свободные муниципальные жилые помещения. Администрацией г. Черемхово совместно с Фонд. будет продолжена работа по исполнению судебного решения. Информация о наличии освобождаемого жилищного фонда будет направляться для оформления исполнительских действий.

Оценивая причины неисполнения Администраций г. Черемхово исполнительного документа, суд полагает, что неисполнение вызвано уважительными причинами.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч. 7 ст. 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в случае если он не несет ответственности за нарушение обязательства.

Из представленных суду доказательств видно, что фактически во исполнение решения суда истцом была предоставлена квартира для Р. , от которой представитель учреждения, в котором содержится Р. , К. отказалась, при этом в заявлении от Дата. не указано каким именно требованиям не соответствует предложенная администрацией квартира, судебным приставом- исполнителем указанные обстоятельства также не проверялись, в связи с чем суд считает постановление СПИ от Дата. о взыскании исполнительского сбора необоснованным. Суд также учитывает, что администрация г. Черемхово фактически предлагала два варианта жилого помещения, что также не было учтено СПИ. В связи с изложенным, суд не усматривает вины Администрации г. Черемхово в не исполнении судебного решения.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации г. Черемхово об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «город Черемхово» удовлетворить.

Освободить Администрацию МО «город Черемхово» от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Черемховского районного отдела судебных приставов о взыскании исполнительского сбора от Дата. по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Судья: