Гражданский кодекс часть 1

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., при секретаре судебного заседания Блохине Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пении незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела в соответствии со ст. 39 ГПК РФ (л. д. 41-47), к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пении по старости, признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как за лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, с ДД.ММ.ГГГГ; о понуждении ГУ-УПФ РФ № 14 по г.Москве и Московской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по государственному пенсионному обеспечению с учетом периода проживания и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес>, отнесенного к зоне усиленного радиоэкологического контроля, соответствующего по статусу зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои уточненные исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению, однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано по причине отсутствия у нее права на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ответчик не засчитал ей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес>

Истец считает отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным.

Истец полагает, что она имеет право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как за лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы.

В связи с этим, истец просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пении по старости, признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как за лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по государственному пенсионному обеспечению с учетом периода проживания и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес>, отнесенного к зоне усиленного радиоэкологического контроля, соответствующего по статусу зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым законодательством РФ предусматривается предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и переселившимися с территории Украины, при условии предъявления соответствующих документов, в том числе удостоверения, порядок выдачи которого является единым как для граждан, постоянно проживающих на территории РФ, так и переселившихся из других бывших республик СССР, или при подтверждении их статуса в соответствии с требованиями Российского законодательства и оформлении ими удостоверения установленного образца. Законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Украины, и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств. Полагает, что у истца отсутствует право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца и возражения представителя ответчика, изучив доводы сторон, изложенные устно и письменно, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, и дав им соответствующую оценку, суд приходит к выводу о том, что указанный иск подлежит удовлетворению.

Так, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ (в редакции от 01.10.2019 года) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 год, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части 1 ст. 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Законодательством РФ предусматривается предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и переселившимся с территории Украины, при условии предъявления соответствующих документов, в том числе удостоверения, порядок выдачи которого является единым как для граждан постоянно проживающих на территории РФ, так и переселившихся из других бывших республик СССР, или при подтверждении их статуса в соответствии с требованиями российского законодательства и оформлении ими удостоверения установленного образца.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, в том числе в Постановления от 01 декабря 1997 года № 18-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предусмотрены ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При выезде с данной территории для постоянного места жительства в другие местности, не относящиеся к зонам радиоактивного загрязнения, у граждан изымается удостоверение лица, проживающего на загрязненной радиацией территории, и выдается справка установленного образца, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, установлено настоящим Законом.

Данное положение установлено письмом ФИО2 от 27 апреля 1993 года № ВД-10-2079 «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом» и ч. 11 раздела II «Статус граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы».

I Таким образом, основным документов, подтверждающим проживание гражданина в определенных зонах радиоактивного загрязнения, является справка установленного образца, выданная местным органом власти.

На территории Российской Федерации такие зоны в настоящее время определены Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <данные изъяты> Указанная дата обращения истца в пенсионный орган ответчиком не оспаривается.

Решением ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГФИО15 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия у нее права на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Украины <данные изъяты>

Из трудовой книжки истца ФИО1, выписок из приказов <данные изъяты> справки Репкинского Райотдела культуры Черниговской области <данные изъяты> усматривается, что истец ФИО16 (до брака – ФИО3 – <данные изъяты> действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Любечской ДМШ Репкинского района Черниговской области преподавателем по классу фортепиано (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, выданной Репкинской районной государственной администрацией Черниговской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 (до брака – ФИО3 – <данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и работала в селе <адрес>, которое отнесено к зоне усиленного радиоэкологического контроля согласно Закону Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» <данные изъяты>

Согласно ответу Директора Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца, указанный в обращении населенный пункт <адрес> включен в Перечень населенных пунктов Украины, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленный дополнением № к Постановлению Кабинета Министров Украины от 23 июля 1991 года № 106, и отнесен к зоне усиленного радиационного контроля. Зона усиленного радиационного контроля соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (уровень загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5Ки/кв.км) <данные изъяты>

В указанный юридически значимый период времени УССР являлась частью СССР, и, соответственно, в силу ст. 67.1. Конституции РФ (в редакции от 01.07.2020 года), Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд признает исковые требования ФИО17 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО10 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО11 право на досрочное назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как за лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области назначить и выплачивать ФИО12 досрочную страховую пенсию по государственному пенсионному обеспечению с учетом периода проживания и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отнесенного к зоне усиленного радиоэкологического контроля, соответствующего по статусу зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е. В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Е. В. Сергеева