Гражданский кодекс часть 1

адвоката ___________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Гатчинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в назначении адресной социальной помощи на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилого помещения и обязании устранить нарушения,

третье лицо: Комитет социальной защиты Ленинградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась суд с иском к Комитету социальной защиты населения Гатчинского муниципального района о признании незаконным решение от 31.03.2016 года № 1 об отказе в назначении адресной социальной помощи на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилого помещения и обязании устранить нарушения. В обоснование требований указала, что она является неработающим пенсионером, получающим с 2003 года пенсию. 08.10.2013 года, супруг истицы – ФИО8 заключил договор с АО «ГатчинаГаз» о присоединении объекта к сетям инженерно – технического обеспечения предусматривающий выполнение работ по врезке вновь построенного подземного, газопровода в существующий газопровод и пуску газа в подземный внутридомовой газопровод и газовое оборудование жилого дома принадлежащего ему на праве общей долевой собственности по адресу: <адрес>. ФИО9 умер 16.06.2014г. Она наследник по закону первой очереди супруга приняла наследство в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и на жилой дом находящиеся по адресу: <адрес>, получив свидетельство о государственной регистрации права. 10.03.2016 года обратилась с заявлением в ФИО2 Комитет социальной защиты ГМР ЛО об оказании адресной социальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилого помещения. Решением Комитета социальной защиты населения ГМР ЛО от 31.03.2016 года № 1 ФИО1 было отказано, в связи с тем, что договор о газификации жилого помещения был заключен ее супругом, который на тот момент являлся собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности по указанному выше адресу. Она за свой счет оплатила стоимость установленного внутридомового газового оборудования в размере 25000 руб., считает, что имеет право на получение адресной социальной помощи. Истица после уточнения исковых требований (л.д. 154-155) потребовалапризнать решение Комитета социальной защиты населения Гатчинского района от 31 марта 2016 года № 1 об отказе в назначении адресной социальной помощи на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилого помещения незаконным, обязать Комитет социальной защиты населения Гатчинского района устранить нарушения прав ФИО1

Истица, будучи извещенной о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направив в суд своего представителя, который, явившись в судебное заседание, настаивал на иске, подтвердив указанные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика, действовавшая по доверенности ФИО3, явившись в суд, иск не признала.

Представитель третьего лица по делу Комитета социальной защиты Ленинградской области, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив суду письменный отзыв на иск (л.д. 14-17, Т.2), в котором исковые требования на признал, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.02.2015г. (л.д. 19, Т.1). Основанием регистрации права собственности является наследование после умершего супруга ФИО19, что подтверждается свидетельством о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу № 1710693 от 16.02.2015 года (л.д.20,112,113 том 1), а так же свидетельством о браке № 416574 от 28.10.1964 года (л.д.28 том 1).

ФИО10 умер 16.06.2014г., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.29,89 том 1).

08.10.2013г. ФИО11 будучи собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и на жилой дом находящиеся по адресу: <адрес>, заключил договор с ОАО «Гатчинагаз» о присоединении объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, согласно которому при подписании акта сдачи-приемки услуг была произведена оплата в размере 8571 рублей 25 копеек (л.д.21, 22, Т.1).

08.10.2013 г. ФИО12 так же заключил договор с ЗАО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» о поставке газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан, цена и порядок расчетов оговорен в п. 5 договора (л.д. 23-24,Т.1).

12.03.2014 года был приобретен котел газовый настенный <данные изъяты>, стоимость которого составила 22500 рублей, и комплект коаксиальный за 2500 рублей, что подтверждается товарным чеком № 0000000625 от 12.03.2014г. (л.д.25,Т.1).

Согласно справке о регистрации формы № 9 от 07.11.2014 года, в доме, где было произведено присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения зарегистрированы по месту жительства с 06.01.1970 года ФИО13 и его супруга – ФИО1 (л.д.90 том 1).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 47:25:0106019:12 назначение объекта – земли населенных пунктов, под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, где ФИО14 принадлежало 1/2 доли в праве общей долевой собственности (л.д.95, Т.1).

Собственником второй 1/2 в праве общей долевой собственности на земельный участок и на жилой дом находящиеся по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН № 00/004/2014 – 17162 является ФИО20. (л.д. 95,Т.1), с которой у ФИО15 был заключен договор о порядке пользования жилым домом от 12.07.2012г., нотариально заверенным нотариусом Гатчинского нотариального округа ФИО21. (л.д.108 -109, Т.1).

31.03.2016 года Комитетом социальной защиты населения ГМР Ленинградской области было вынесено решение № 1 об отказе в назначении адресной социальной помощи на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилого помещения ФИО1 В обоснование отказа указано, что ФИО1 представлен неполный пакет документов, а так же в связи с отсутствием у нее права собственности на газифицированное жилое помещения в период газификации и на день обращения за адресной социальной помощью (л.д.10, 122 Т.1).

Заявление об оказании адресной помощи на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилого помещения с пакетом документов ФИО1 было подано 10.03.2016 года (л.д.9 том 1).

13.04.2016г. аналогичное заявление было подано в администрацию ГМР ЛО (л.д.11,Т.1). В адрес ФИО1 был дан ответ, что решением № 1 Комитета социальной защиты отказано в оказании социальной помощи (л.д.12,Т.1).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., является ветераном труда. Звание «Ветерана Труда» присвоено истице Постановлением главы администрации № 440 от 03.11.1992г. (л.д.14, Т.1). Истица является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представитель ответчика представил письменные возражения на иск, в которых указывает, что ФИО1 был нарушен п. 3.1. Порядка предоставления адресной социальной помощи утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 07.12.2015г. «Об утверждении Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области», поскольку при сдаче документов в приемную Комитета, секретарь принимает заявление по факту и не оценивает представлен ли полный пакет документов. В ходе проверки документов было выявлено отсутствие права у ФИО1 на адресную социальную помощь т.к. на момент газификации в 2013 году право собственности на газифицированное жилое помещение было определено за ФИО16 (л.д. 35-37,Т.1).

Учитывая представленные сторонами доказательства и исследованные обстоятельства, оценивая их в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, так как указанные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.12.2015г. № 462 «Об утверждении Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области утвержден указанный Порядок.

Для назначения адресной социальной помощи в силу п. 3.1 Порядка заявители представляют в администрацию муниципального района (городского округа) Ленинградской области (администрация), с которой комитетом по социальной защите населения Ленинградской области (комитет) заключено Соглашение об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений заявление об оказании адресной социальной помощи по форме и следующие документы: копию паспорта гражданина Российской Федерации; копию пенсионного удостоверения либо справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую получение страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности) в Ленинградской области на день обращения за адресной социальной помощью и в период газификации жилого помещения; копию трудовой книжки, подтверждающей отсутствие факта работы на день обращения за адресной социальной помощью и в период газификации жилого помещения; документ, подтверждающий проживание на территории Ленинградской области в газифицированном жилом помещении на день обращения за адресной социальной помощью и в период газификации жилого помещения; копию документа, подтверждающего право собственности заявителя на газифицированное жилое помещение на день обращения за адресной социальной помощью и в период газификации жилого помещения; копию акта приемки выполненных работ унифицированной формы № КС-2 либо справку администрации городского (сельского) поселения с указанием периода проведения работ по газификации жилого помещения; копию действующего договора о поставке газа, заключенного между поставщиком газа и заявителем, с указанием внутридомового газового оборудования (при наличии); копии документов (чеков (кассовых и(или) товарных), приходных кассовых ордеров, справок о стоимости выполненных работ и затрат унифицированной формы № КС-3, гарантийных талонов, технических паспортов, товарных накладных), подтверждающих приобретение внутридомового газового оборудования с указанием его вида.

Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для назначения адресной социальной помощи, согласно п.3.2 Порядка являются в частности :представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка; представление документов, которые не позволяют идентифицировать принадлежность документа заявителю; в представленных документах тексты документов написаны неразборчиво, записи в них не читаемы и написаны цветными чернилами (пастой), кроме синих или черных; фамилия, имя и отчество заявителя написаны не полностью; в документах имеются подчистки, приписки, зачеркивания и иные не оговоренные в них исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью специалиста органа (организации), выдавшего документ, его правопреемника или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия; в документах имеются серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

Основанием для отказа в назначении адресной социальной помощи в силу п.3.3 Порядка является одно или несколько условий: неполучение заявителем страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности в Ленинградской области, в том числе в период газификации жилого помещения; осуществление заявителем трудовой деятельности на день обращения за оказанием адресной социальной помощи и в период газификации жилого помещения; неподтверждение проживания заявителя на территории Ленинградской области в газифицированном жилом помещении на день обращения за оказанием адресной социальной помощи и в период газификации жилого помещения; отсутствие у заявителя права собственности на газифицированное жилое помещение на день обращения за оказанием адресной социальной помощи и в период газификации жилого помещения; непредставление заявителем документов, подтверждающих расходы на приобретение внутридомового газового оборудования.

31 марта 2016 года ответчиком вынесено решение об отказе в назначении адресной социальной помощи по двум основаниям, одно из которых (предоставление неполного комплекта документов) в силу вышеуказанного Порядка в принципе не является основанием для отказа в назначении.

Статус истицы отвечает всем требованиям, которые предусмотрены Порядком для получения помощи, в частности получает страховую пенсию по старости с 2003 года (л.д.14, Т.1), не осуществляет трудовую деятельность (л.д. 15-17 Т.1), проживает на территории Ленинградской области в газифицированном жилом помещении (л.д. 18,Т.1), владеет на праве собственности газифицированным жилым помещением. В 2014 году осуществила за свой счет газификацию жилого дома по адресу: <адрес> которое принадлежит ей на праве собственности в размере 1/2 доли (л.д. 19,Т.1) на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 06.02.2015г. (л.д.20, 112,Т.1) и свидетельства о праве на наследство по закону от 06.02.2015г. (л.д.113-114,Т.1).

ФИО1 и ФИО17 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о браке (л.д.28,Т.1).

1/2 доля в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, приобретена супругами в браке ДД.ММ.ГГГГ. на имя супруга истицы ФИО18 (л.д. 26, 104,Т.1), т.е. является общей совместной собственностью супругов в силу ст. 256 СК РФ.

В силу п.2 ст.34 СК РФ общим имуществом супругов является нажитое в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Следовательно, истица в период газификации жилого дома владела спорным жилым помещением на праве общей совместной собственности вместе с супругом и имела равные с ним права на указанное жилое помещение. Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов было предоставлено ответчику для подтверждения наличия у неё права собственности в период газификации, однако не было принято во внимание Комитетом социальной защиты населения ГМР, что по мнению суда, является незаконным, нарушающим её права.

Факт того, что ФИО1 понесла расходы по газификации и размер этих расходов Комитетом не оспаривался.

При имеющихся обстоятельствах, оснований для отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки по газификации у ответчика не имелось.

Доводы ответчика изложенные в возражениях на иск об отсутствии у истицы на момент проведения работ по газификации права собственности на жилой дом, как обстоятельства, исключающего её право на получение мер социальной поддержки, являются не обоснованными и не могут быть приняты во внимание.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд посчитал требования истицы подлежащими удовлетворению в части признания решения Комитета незаконным. Остальные требования иска, фактически являются техническим исполнением решения в случае удовлетворения иска, поэтому специального разрешения судом не требуют.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Гатчинского района Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении адресной социальной помощи на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилого помещения, обязании устранить нарушения – удовлетворить частично.

Признать решение Комитета социальной защиты населения Гатчинского района Ленинградской области № 1 от 31.03.2016 г. об отказе в назначении адресной социальной помощи на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилого помещения незаконным.

Обязать Комитет социальной защиты населения Гатчинского района Ленинградской области рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 адресной социальной помощи на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В остальной части иска ФИО1 к Комитету социальной защиты населения Гатчинского района Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении адресной социальной помощи на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилого помещения, обязании устранить нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-2476 /2017

Гатчинского городского суда Ленинградской области