Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей «Родничок» (№) о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов о взыскании расходов, связанным с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей «Родничок» (№) о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов о взыскании расходов, связанным с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ссылаясь на то, что с (дата) истец работала (иные данные) у ответчика. (дата) уволена по собственному желанию в связи с переездом в другую местность. (дата) истец выехала на постоянное место жительства в (адрес). Расходы на проезд по маршруту (адрес) составили 33 477 рублей 50 копеек, расходы на провод багажа – 38 974 рублей 70 копеек. (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в выплате компенсации ей отказано. Истец считает отказ незаконным. В связи с чем, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в размере 72 452 рублей 20 копеек и судебные расходы в размере 25 735 рублей 00 копеек, в том числе: нотариальное заверение документов – 540 рублей 00 копеек; копирование документов – 195 рублей 00 копеек; юридические услуги в размере 2000 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности (№) от (дата), настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей «Родничок» (№), в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом указала, что локальными нормативными актами выплата компенсации не предусмотрена. Судебные расходы полагала завышенными.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности заведующим хозяйством.

(дата) истец выехала на постоянное место жительства в (адрес), затратив на переезд и провоз багажа к новому месту жительства 72 452 рублей 20 копеек.

(дата) истец обратился к работодателю с заявлением с просьбой предоставить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом к новому месту жительства.

В удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием оснований для компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, а именно отсутствием письменного приглашения организации на работу.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, билетами, счетами на оплату, маршрутными квитанциями электронного билета, копиями трудовой книжки истца, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 1, 2, 17 и 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

Город Комсомольск-на-Амуре относятся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

В соответствии со ст. 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 3 и 4 указанного Закона, гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счёт местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчёта не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия, и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях финансируемых из местных бюджетов,- устанавливается органами местного самоуправления.

Представительным органом местного самоуправления г. Комсомольска-на-Амуре – Комсомольской-на-Амуре городской Думой 14.10.2009 принято решение № 69 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждения муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», согласно п. п. 3.1-3.2 которого работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, и членам его семьи компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в размерах, предусмотренных п.п. 2.2 - 2.5 настоящего Положения. Не подлежат возмещению расходы, связанные с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства в другую местность, а также стоимости провоза багажа, в случае увольнения работника за виновные действия (п.п. 5 - 11 ст. 81 ТК РФ), а также увольнения по собственному желанию до истечения срока трудового договора, а при отсутствии определенного срока - до истечения трех лет работы в организации, за исключением случаев, указанных в п. 2.11 настоящего Положения. Работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа производится не позднее чем за три дня до выезда в размере 50 процентов стоимости проезда и стоимости провоза багажа на основании соответствующего приказа по организации согласно письменному заявлению работника, направленного работодателю, о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства в другую местность, представленным копиям билетов или справке о стоимости проезда, выданной транспортной организацией, а также копий документов, подтверждающих степень родства. Согласно п.п. 2.2-2.3 компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в следующих размерах: расходы по проезду работника и членов его семьи, включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями, - в размере фактических расходов, подтвержденных оригиналами проездных документов, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте II категории речного судна всех линий сообщения; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси); расходы по провозу багажа в количестве не более пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Закрепляя за лицами, работающими у работодателей, финансируемых из местных бюджетов, и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на компенсации расходов, связанных с переездом, законодатель предоставил органам местного самоуправления полномочия по определению размера, условий и порядка компенсации данных расходов.

При этом следует отметить, что закрепленное положениями ст. 5 ТК РФ вышеуказанное право органов местного самоуправления принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не является безусловным, а ограничено тем, что данные нормативные акты принимаются органами местного самоуправления в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 4, 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст. 326 ТК РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Однако, положения решения № 69 Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14.10.2009 в части компенсации стоимости переезда к новому месту жительства только работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, которые противоречат вышеуказанным нормам права, в соответствии с которыми правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований о взыскании понесенных ею расходов на переезд к новому месту жительства и считает их подлежащими взысканию с ответчика.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец по май 2019 проживала и была зарегистрирована в г. Комсомольске-на-Амуре.

(дата) истец зарегистрировалась по месту жительства по адресу: (адрес).

Таким образом, истец выехала из г. Комсомольска-на-Амуре - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на постоянное место жительства в (адрес), который не находится в особой климатической зоне.

Рассматривая вопрос о размере подлежащих выплате расходов, понесенных истцом в связи с переездом к новому месту жительства в другую местность, суд принимает расчет, представленный истцом, с учетом того, что данный расчет не оспаривался представителем ответчика и в связи с этим не представлен свой расчет, и считает подлежащим взысканию 72452 рублей 20 копеек, которые сложились из следующих расходов:

- 1 554 рублей 50 копеек (стоимость железнодорожного билета сообщением г(адрес)); 31 923 рублей 00 копеек (стоимость авиабилетов сообщением (адрес)).

- 38 974 рублей 70 копеек (провоз багажа массой 593 кг. по товарно-транспортной накладной ООО «ПЭК» от (дата), также подтверждается актом оказанных услуг от (дата), накладной от (дата), квитанциями на оплату от (дата) и кассовыми чеками от (дата)).

В соответствии ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлины и судебных расходов.

Рассматривая требования истца о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Истцом ФИО1 понесены расходы по оплате услуг за нотариальное заверение документов представленных в суд в размере 540 рублей 00 копеек, в том числе за заверение трудовой книжки – 180 рублей 00 копеек, за заверение выписки из ЕГРН – 360 рублей 00 копеек.

Также заявлены требования о взыскании расходов на копирование документов в размере 195 рублей 00 копеек.

В подтверждение указанных расходов представлены: нотариально заверенная копия выписки из ЕГРН с указанием справки нотариуса о совершении нотариального действия и уплаты по тарифу 360 рублей 00 копеек, нотариально заверенная копия трудовой книжки с указанием справки нотариуса о совершении нотариального действия и уплаты по тарифу 180 рублей 00 копеек, копии чека и чеки от (дата) ИП ФИО3, согласно которым оплачены копировальные работы на сумму 195 рублей 00 копеек.

Расходы по оплате услуг за нотариальное заверение трудовой книжки на сумму 180 рублей 00 копеек суд признает необходимыми расходами, связанными с рассмотрением дела, в связи с чем, считает подлежащими удовлетворению и взысканию с ответчика.

Расходы по нотариальному заверению копия выписки из ЕГРН не подлежат удовлетворению, поскольку представленный документ судом не истребовался и не принят в качестве доказательства по делу.

Расходы на копировальные работы также не подлежат удовлетворению, поскольку из представленных документов невозможно сделать однозначный вывод о том, какие документы подлежали копированию и имеют ли они отношение к данному гражданскому делу. Рукописная копия чека не содержит печати организации и написана третьим лицом, взаимосвязь с которым судом не установлена, и как следствие, не принята в качестве доказательства по делу.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату представителя в разумных пределах.

В подтверждение расходов на оплату услуг представителя, истцом предоставлен договор об оказании юридических услуг от (дата), заключенный между ФИО2 и ФИО1, согласно которому исполнитель обязуется изучить имеющиеся документы, подготовить необходимые документы и осуществить представительство интересов заказчика на всех стадиях судебного процесса, в случае положительного решения совершить необходимые действия по исполнению решения. Стоимость услуг по договору составляет 25 000 рублей 00 копеек. Оплата по договору произведена ФИО1 полностью (дата), о чем свидетельствует расписка.

Принимая во внимание разумность пределов требуемой оплаты, и учитывая сложность дела, а также то, что представитель истца ФИО1 – ФИО2 принимала участие в двух судебных заседаниях: (дата) и (дата), составляла исковое заявление, при этом требования истца удовлетворены, суд полагает требования истца об оплате расходов на оплату услуг представителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме 20 000 рублей 00 копеек.

Поскольку истец ФИО1 была освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет пошлина в размере 2 373 рублей 57 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей «Родничок» (№) о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов о взыскании расходов, связанным с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера – удовлетворить.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей «Родничок» (№) в пользу ФИО1, расходы, связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 72 452 рублей 20 копеек, расходы на оплату: юридических услуг в размере 20 000 рублей 00 копеек и нотариальных услуг в размере 180 рублей 00 копеек.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей «Родничок» (№) в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 2 373 рублей 57 копеек.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Файзуллина И.Г.