Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа д. Перелучи», муниципальному образованию - Боровичский муниципальный район об обязании совершить определенные действия – устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа д.Перелучи» (далее – учреждение), администрации Боровичского муниципального района (далее – администрация) об обязании устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в котором указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, соблюдении требований законодательства о пожарной безопасности в учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, д. Перелучи, <адрес>, установлено, что двери лестничных клеток в здании школы, в здании интерната не оборудованы приспособлениями для самозакрывания, не обеспечена возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов из интерната изнутри без ключа, не оборудован актовый зал эвакуационным освещением (антипаническим освещением), направленным на предотвращение паники и обеспечения условий для безопасного подхода к путям эвакуации, не оборудовано здание гаража автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением требований, установленных законодательством в сфере пожарной безопасности.

Прокурор просит обязать учреждение не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу двери лестничных клеток в здании школы, в здании интерната оборудовать приспособлениями для самозакрывания; обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов из интерната изнутри без ключа; оборудовать актовый зал эвакуационным освещением (антипаническим освещением), направленным на предотвращение паники и обеспечения условий для безопасного подхода к путям эвакуации; оборудовать здание гаража автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями. Обязать администрацию Боровичского муниципального района осуществить финансирование выполнения указанных мероприятий.

В ходе рассмотрения дела судом произведена замена ответчика администрации Боровичского муниципального района на ответчика – муниципальное образование Боровичский муниципальный район.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ д. Перелучи Андреева С.П. против удовлетворения требований не возражала.

Представитель администрации Боровичского муниципального района Крючкова М.В. против удовлетворения требований не возражала, пояснила, что учредителем МБОУ СОШ д. Перелучи и собственником его имущества в соответствии с п. 1.5 Устава учреждения является муниципальное образование Боровичский муниципальный район. Администрация Боровичского муниципального района исполняет функции учредителя и собственника и является согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Согласно п.1 ст.37 № 131-Ф3 местная администрация обладает правами юридического лица. Учитывая, что в соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания муниципального имущества (здания, образования, учреждения) несет собственник, то есть в данном случае муниципальное образование Боровичский муниципальный район. Обязать исполнить исковые требования можно лишь за счёт казны Боровичского муниципального района, а не сметы на содержание администрации.

Представитель отдела надзорной деятельности по Боровичскому и <адрес>м в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 24.12.2018) "О противопожарном режиме" при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п. 4.2.7. СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом. Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.

Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Характеристики устройств самозакрывания дверей, расположенных на путях эвакуации, должны соответствовать усилию для беспрепятственного открывания дверей человеком, относящимся к основному контингенту, находящемуся в здании (ребенок, инвалид и т.п.).

Согласно п. 33 Правил противопожарного режима в РФ,утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п. 35 Правил противопожарного режима в РФ,утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Руководителем организации, на объекте защиты которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.

В соответствии с п. 43 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.

Согласно п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями.

Согласно п. 7.6.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» аварийное освещение подразделяется на эвакуационное и резервное. Эвакуационное освещение подразделяется на освещение путей эвакуации, эвакуационное освещение зон повышенной опасности и эвакуационное антипаническое освещение.

Аварийное освещение предусматривается на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения. Аварийное освещение должно включаться автоматически при пропадании питания основного (рабочего) освещения, а также по сигналам систем пожарной и аварийной сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала.

Аварийное освещение подключается к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения.

Согласно п. 7.6.3 вышеуказанного СП освещение путей эвакуации в помещениях и местах производства работ вне зданий следует предусматривать по путям эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; перед пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед конечным выходом из здания или сооружения.

Нормы освещенности, предельная равномерность освещенности, порядок включения и продолжительность работы освещения путей эвакуации приведены в таблице 7.28. Повышенные нормы освещенности путей эвакуации установлены для лестничных маршей в зданиях с постоянным пребыванием маломобильных групп населения (МГН).

Согласно п. 7.6.4 указанного СП антипаническое освещение направлено на предотвращение паники и обеспечение условий для безопасного подхода к путям эвакуации и его следует предусматривать в больших помещениях площадью более 60 м2 при одновременном нахождении в нем 30 и более человек. Нормы освещенности, предельная равномерность освещенности, порядок включения и продолжительность работы антипанического освещения приведены в таблице 7.28.

Согласно п. 4.2 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» автоматические установки (за исключением автономных) должны выполнять одновременно и функцию пожарной сигнализации.

В соответствии с п. 6.3 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей» автоматической пожарной сигнализацией должны быть оборудованы производственные и складские помещения, не подлежащие оборудованию автоматическими установками пожаротушения, согласно п. п. 6.1 и 6.2, за исключением производственных помещений категорий Г и Д.

Примечания: 1. При необходимости устройства охранной сигнализации указанные помещения должны быть оборудованы автоматической охранно-пожарной сигнализацией.

Складские помещения для хранения химикатов и сгораемых материалов, а также агрегатов и деталей в сгораемой таре (упаковке) должны оборудоваться автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с СНиП 2.11.01-85.

В судебном заседании установлено, что в СОШ д. Перелучи имеют место нарушения требований законодательства пожарной безопасности, что установлено проверкой, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой, указанные прокурором в исковом заявлении, которые не оспариваются представителем учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа д. Перелучи» не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности: двери лестничных клеток в здании школы, в здании интерната оборудовать приспособлениями для самозакрывания; обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов из интерната изнутри без ключа; оборудовать актовый зал эвакуационным освещением (антипаническим освещением), направленным на предотвращение паники и обеспечения условий для безопасного подхода к путям эвакуации; оборудовать здание гаража автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями.

Финансирование выполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа д.Перелучи» мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности возложить на муниципальное образование – Боровичский муниципальный район за счёт бюджета Боровичского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2019 г.

Судья Т.В.Киселёва