Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крапивинского муниципального района, МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крапивинского муниципального района, МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение задания и.о. Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. от.. №.. в.. года была проведена проверка соблюдения законодательства соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, исполнения положений антитеррористического законодательства.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 8 части 1 статьи 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья относится к компетенции образовательной организации.

Правительство Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 4 ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования, утвержденные постановлением Правительства №)

Согласно пунктов «д,л» части 22 Требований, утвержденных постановлением Правительства №, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, ; оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МБОУ «Крапивинская СОШ» не организовано оснащение инженерно- техническими средствами и системами охраны, бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Кроме того, в соответствии с пунктами «а,б» части 23 Требований, утвержденных постановлением Правительства №, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

В нарушение указанных требований, проверкой установлено, что в МБОУ «Крапивинская СОШ», которая отнесена к первой категории опасности, отсутствует обеспечение охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны. Кроме того, указанный образовательный объект не оборудован инженерно-техническими средствами и системами охраны (охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом).

Кроме того, в соответствии с пунктами «а,б,в,д» части 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства №, в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 22 и 23 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию); разработка организационно-распорядительных документов органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию); оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории; оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания); оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В нарушение указанных требований, проверкой установлено, что в МБОУ «Крапивинская СОШ», которая отнесена к первой категории опасности, не обеспечен особый порядок доступа на объект (территорию); не разработаны организационно-распорядительные документы по особому порядку доступа на объект (территорию); потенциально опасные участки и критические элементы объекта (территории) не оборудованы системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории; контрольно-пропускные пункты и въезды на объект (территорию) не оборудованы телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания); въезды на объект (территорию) не обеспечены воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Согласно пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона №Э1-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с частью 4 статьи 5.2. Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее- ФЗ «О противодействии терроризму») органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пункт 3 части 1 статьи 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует из пункта 1.5 Устава МБОУ «Крапивинская СОШ», учредителем и собственником Учреждения является администрация Крапивинского муниципального района, который вправе передать часть полномочий управлению образования администрации Крапивинского муниципального района.

Поскольку МБОУ «Крапивинская СОШ» является муниципальным учреждением, финансирование работ по обеспечению комплекса антитеррористической защищенности в образовательной организации является обязанностью органа местного самоуправления, как учредителя образовательного учреждения.

В связи с выявленными нарушениями,.. прокурором района главе Крапивинского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно поступившего из администрации Крапивинского муниципального района ответа, представление прокуратуры района администрацией признано обоснованным, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений администрацией не принято, изменений в бюджет, с целью финансирования мероприятий по террористической защищенности не внесено.

Непринятие администрацией Крапивинского муниципального района мер по финансированию расходов на оборудование образовательной организации МБОУ «Крапивинская СОШ» инженерно-техническими средствами и системами охраны, бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий), обеспечению охраны объекта (территории) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудованию объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией), обеспечению особого порядка доступа на объект (территорию) МБОУ Крапивинская СОШ»; созданию организационно распорядительных документов по особому порядку доступа на объект (территорию); оборудованию потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории; оборудованию контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания); обеспечению въезда на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, а также непринятие МБОУ «Крапивинская СОШ» мер по оборудованию в образовательной организации инженерно-техническими средствами и системами охраны, бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий), обеспечению охраны объекта (территории) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудованию объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией), обеспечению особого порядка доступа на объект (территорию) МБОУ Крапивинская СОШ»; созданию организационно-распорядительных документов по особому порядку доступа на объект (территорию); оборудованию потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории; оборудованию контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания); обеспечению въезда на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, отсутствует постоянный контроль и возможность своевременного предупреждения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учреждении.

Просит обязать администрацию Крапивинского муниципального района <адрес>, как учредителя МБОУ «Крапивинская СОШ», произвести финансирование мероприятий по оборудованию образовательной организации МБОУ «Крапивинская СОШ» бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий), обеспечению охраны объекта (территории) образовательного учреждения МБОУ «Крапивинская СОШ» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудованию объекта (территории) МБОУ «Крапивинская СОШ» инженерно- техническими средствами и системами охраны (системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией), по обеспечению особого порядка доступа на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская СОШ»; оборудованию потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) МБОУ «Крапивинская СОШ» системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) МБОУ «Крапивинская СОШ»; оборудованию контрольно-пропускными пунктами и въездами на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская СОШ» телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания); обеспечению въезда на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская СОШ» воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении. Разработать организационно-распорядительные документы по особому порядку доступа на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская СОШ». Обязать МБОУ «Крапивинская СОШ» оборудовать образовательную организацию бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий), обеспечить охрану объекта (территории) образовательного учреждения МБОУ «Крапивинская СОШ» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудовать объект (территорию) МБОУ «Крапивинская СОШ» инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией), обеспечить особый порядок доступа на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская СОШ»; оборудовать потенциально опасные участки и критические элементы объекта (территории) МБОУ «Крапивинская СОШ» системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) МБОУ «Крапивинская СОШ»; оборудовать контрольно-пропускными пунктами и въездами на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская СОШ» телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания); обеспечить въезд на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская СОШ» воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении. Установить ответчикам срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО2 уточнила заявленные требования в части срока, просила установить ответчикам срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Крапивинского муниципального района Г., представитель МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» К. заявленные и уточненные требования признали в полном объеме, добровольно заявили о признании иска, понимают значение указанных действий, и их письменное заявление приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом ответчикам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 134, ст. 173 ГПК РФ.

Суд считает, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крапивинского муниципального района, МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить действия, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Крапивинского муниципального района <адрес> произвести финансирование мероприятий по оборудованию образовательной организации МБОУ «Крапивинская СОШ» бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий), обеспечению охраны объекта (территории) образовательного учреждения МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудованию объекта (территории) МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» инженерно- техническими средствами и системами охраны (системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией), по обеспечению особого порядка доступа на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа», оборудованию потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа», оборудованию контрольно-пропускными пунктами и въездами на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания), обеспечению въезда на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Обязать администрацию Крапивинского муниципального района <адрес> разработать организационно-распорядительные документы по особому порядку доступа на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа».

Обязать МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать образовательную организацию бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий), обеспечить охрану объекта (территории) образовательного учреждения МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудовать объект (территорию) МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией), обеспечить особый порядок доступа на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа», оборудовать потенциально опасные участки и критические элементы объекта (территории) МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа», оборудовать контрольно-пропускными пунктами и въездами на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания), обеспечить въезд на объект (территорию) МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Быкова Н.И.