Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Пензенской области гражданское дело №2-247/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области об обязании восстановить дорогу к ул. Добролюбовка в с.Родники Лунинского района Пензенской области,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд к администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области об обязании восстановить дорогу к ул. Добролюбовка в с.Родники Лунинского района Пензенской области, ссылаясь на то, что с января 2019 года в Пензенской области проводится «мусорная реформа», установленная Правительством РФ. На территории Родниковского сельсовета ответственные за проведение «мусорной реформы» это Родниковский сельсовет и ООО «Управление благоустройства и очистки по Пензенской области». Родниковский сельсовет обязан готовить подъездные пути к местам сбора твердых бытовых отходов и вынести постановление об установлении места сбора твердых бытовых отходов. Построить площадки для сбора твердых бытовых отходов. Родниковский сельсовет не подготовил подъездных путей к ул. Добролюбовка с.Родники, не построил место сбора твердых бытовых отходов на ул. Добролюбовка. На февраль 2019 года Родниковский сельсовет не только не построил автодорогу к ул.Добролюбовка, но и не чистил снег в сторону этой улицы. Отсутствие дороги ставило ООО «Управление благоустройства и очистки по Пензенской области» в условие неисполнения своих обязательств по вывозу твердых бытовых отходов.

Истец ФИО1 явился в судебное заседание 02.10.2020г., в ходе судебного разбирательства покинул судебное заседание без объяснения каких-либо причин, своего мнения относительно исковых требований не выразил.

Представитель ответчика администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области глава администрации ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Просила в их удовлетворении отказать.

Заслушав мнения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 210 ПК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 названного Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

По смыслу пункта 2 статьи 12 вышеуказанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которых находятся дороги.

Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с частью 3 статьи 15 этого Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К вопросам местного значения поселения также отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм (пункт 19 части 1 статьи 14, пункты 4, 5, 6, 7 части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по вышеуказанному адресу.

Согласно сообщения администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области утвержден решением Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 31.10.2016г. №292-54/6. В перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения ул. Добролюбовка не значится (л.д.33-34, 56-57).

Решением Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 08.06.2020г. №91-18/7 в перечень автомобильных дорог общего пользования, местного значения Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области была включена автомобильная дорога по ул. Добролюбовка.

Однако, истец указывает в своих требованиях на нарушение прав по отсутствии дороги по ул.Добролюбовка с.Родники на период 2019 года, однако, как следует из материалов дела, на тот период данная дорога на балансе администрации Родниковского сельсовета не значилась, в связи с чем, основания по ремонту и по восстановлению дороги у ответчика отсутствовали.

Кроме того, как следует из сообщения администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, в рамках благоустройства в мае 2019 года произведен ремонт плотины, ведущей к ул. Добролюбовка с.Родники, что подтверждается договором №142-УС/2019 от 23.05.2019г. на выполнение работ. Также дорога на ул.Добролюбовка в зимний период очищалась от снега, совместно с другими внутрипоселенческими дорогами с.Родники (л.д.33-34). В свою очередь, истцом также не указано, как должна быть восстановлена дорога к ул. Доюролюбовка и каким образом, администрацией Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, нарушены права истца.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает нарушений прав истца ФИО1 со стороны ответчика, поскольку в указанный им период, дорога, которую просит восстановить истец, на балансе администрации не значилась, с требованиями о постановке дороги на баланс администрации, истец не обращался, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Кроме того, доказательств, подтверждающих, что в настоящее время дорога по ул. Добролюбовка находится в ненадлежащем состоянии, ФИО1 не представлено. Каких-либо заключений специализированных органов относительно неудовлетворительного состояния дороги, сведений о привлечение администрации к административной ответственности за ненадлежащее содержание дороги, не имеется.

Как следует из сообщения из сообщения УМВД России по Пензенской области, представленного истцом, сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» была проведена проверка ул.Добролюбовка, в ходе которой установлено, что участок улицы находится в грунтовом исполнении, асфальтобетон отсутствует. Государственный стандарт РФ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей, на дороги в ином исполнении они не распространяются. Оснований для привлечения к административной ответственности администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской не имелось.

Таким образом, поскольку в указанный истцом период дорога по ул.Добролюбовка не входила в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, сведений о ненадлежащем состоянии дороги не имеется, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует оказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области об обязании восстановить дорогу к ул.Добролюбовка в с.Родники Лунинского района Пензенской области – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2020 года.