Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гусь-Хрустальный гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «ФИО7 об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «ФИО8 об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, указывая в заявлении, что проверкой, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нарушения законодательства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в доверительное управление ООО «ФИО6» переданы четыре газовых котельных <адрес>, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес><адрес>. С момента передачи (ДД.ММ.ГГГГ) обществом осуществлялась эксплуатация котельной по <адрес> (для подачи горячей воды в больницу). Остальные котельные были запущены с ДД.ММ.ГГГГ. Все № котельные эксплуатируются обществом по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ в доверительное управление ООО «ФИО6» переданы три газовых котельных МО <адрес>, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>. Котельная <адрес> оборудована двумя водогрейными котлами КСВ-0,63.Согласно режимным картам котлов, рабочее давление воды составляет 0,6МПа.Все котельные МО <адрес> были запущены с ДД.ММ.ГГГГ и эксплуатируются обществом по настоящее время.ДД.ММ.ГГГГ в доверительное управление ООО «ФИО6» передана газовая котельная <адрес><адрес>. Она была запущена с ДД.ММ.ГГГГ и эксплуатируется обществом по настоящее время. Названная котельная оборудована двумя водогрейными котлами марки «<данные изъяты>». Согласно режимной карте названного котла, давление воды на входе в котёл составляет № МПа, на выходе из котла - № МПа.

ДД.ММ.ГГГГ в доверительное управление ООО «ФИО6» передана газовая котельная <адрес>. Она была запущена с ДД.ММ.ГГГГ и эксплуатируется обществом по настоящее время.

В качестве топлива при эксплуатации всех котельных используется природный газ. Кроме того, в котельных <адрес> имеется оборудование, работающее под давлением более № МПа.

Все названные выше котельные являются взрывопожароопасными объектами, для эксплуатации которых необходима соответствующая лицензия. Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ООО «ФИО6» не имеет.

В силу п.3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются:

соответствие технических устройств, планируемых к применению на взрывопожароопасных производственных объектах, обязательным требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

наличие разрешений на применение технических устройств на взрывопожароопасных производственных объектах;

наличие деклараций промышленной безопасности в случаях;

наличие положений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на взрывопожароопасных производственных объектах;

наличие приборов и систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на взрывопожароопасных производственных объектах;

наличие разработанных в установленном порядке и получивших положительное заключение экспертизы промышленной безопасности планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасных производственных объектах;

наличие договоров об обслуживании, заключенных с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, или организация собственных профессиональных аварийно-спасательных служб;

наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

наличие договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на взрывопожароопасном производственном объекте.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензированию подлежит деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, а также деятельность, регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Осуществление ООО «ФИО6» деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в отсутствие соответствующей лицензии нарушает указанные права граждан, создает опасность причинения вреда их здоровью и окружающей среде. Тем самым также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. На основании изложенного Владимирский природоохранный прокурор просит обязать ответчика получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Владимирского природоохранного прокурора Курысева ФИО9 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ООО «ФИО6» Кленова ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями Владимирского природоохранного прокурора согласилась, пояснила, что ими собираются все документы необходимые для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, но полагает. Что в срок до ДД.ММ.ГГГГ они лицензию получить не смогут из за длительности оформления разрешительных документов. Считает, что лицензию они смогут получить не ранее марта ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель 3-го лица Верхне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, причины неявки суду неизвестны, возражений по иску не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.3 ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

На основании п.п.1,3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами отдельных видов деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п.п..12 п.1 ст.12 данного Федерального закона, лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

В силу п.п. «в» п.1, п.2 Приложения № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также ст.1 данного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; используется оборудование, работающее под давлением более № мегапаскаля или при температуре нагрева воды более № градусов Цельсия. На основании п.2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению. Согласно п.п.2,7 Приложения к Перечню работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов относятся использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности и опасных производственных объектов», за исключением использования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более № мегапаскаля или при температуре нагрева воды более № градусов Цельсия.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором доверительного управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО <адрес> и ООО «ФИО6», ответчику передано муниципальное имущество в доверительное управление в виде здания котельной с оборудованием, расположенной по адресу: <адрес>. В соответствии с договором доверительного управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <адрес> (сельское поселение) <адрес> и ООО «ФИО6», ответчику передано муниципальное имущество в доверительное управление в виде газовой котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, газовой котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, котельной, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. В соответствии с договором доверительного управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты> и ООО «ФИО6», ответчику передано в доверительное управление муниципальное имущество в виде газовой модульной котельной с оборудованием, расположенной по адресу: д. Перово, <адрес>. В соответствии с договором доверительного управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и ООО «ФИО6», ответчику передано в доверительное управление муниципальное имущество в виде газовой модульной котельной для теплоснабжения больницы с оборудованием, расположенной по адресу: <адрес>, газовой модульной котельной для теплоснабжения школы с оборудованием, расположенной по адресу: <адрес>, д. б/н, газовой модульной котельной с оборудованием для теплоснабжения детского сада, расположенной по адресу: <адрес>, тепло-генераторная для теплоснабжения здания клуба со спортивным залом с оборудованием, расположенной по адресу: <адрес>.

Все названные выше котельные эксплуатируются обществом по настоящее время, являются взрывопожароопасными объектами, для эксплуатации которых необходима соответствующая лицензия. Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ООО «ФИО6» не имеет, в связи с чем нарушает права граждан, создает опасность причинения вреда их здоровью и окружающей среде; нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Владимирского природоохранного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. Разумным суд считает и срок на получение лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ФИО6» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца.

Председательствующий С.М. Грязнова