Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, возложении обязанности выдать удостоверение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, возложении обязанности выдать удостоверение, указывая, что является матерью погибшего в период прохождения военной службы военнослужащего, ее сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии со свидетельством о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ года причина смерти кровопотеря, ранение живота – аорты, тонкого кишечника, огенестрельное пулевое ранение. Смерть наступила в период прохождения военной службы в г.Нойштрелиц, республика ФРГ. ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения о праве на льготы членам семей погибших военнослужащих, однако получила отказ мотивированный тем, что поскольку к истцу не может быть применен статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, то основания для выдачи соответствующего удостоверения отсутствуют. Данный отказ истица считает незаконным, просит суд возложить на ответчика обязанность выдать удостоверение.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты Российской Федераций; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Областное бюджетное учреждение «Центр социальной защиты населения по Задонскому району», Военный комиссариат Липецкой области.

Истица ФИО1 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ года не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, просила дело рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Липецкой области оп доверенности ФИО3 иск не признала, пояснила суду, что истице предоставляются меры социальной поддержки на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем её права не нарушены. Просила в иске ФИО1 отказать в полном объёме.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в своё отсутствие. Из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, права ФИО1 на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 21 Федерального закона № 5-ФЗ, не нарушаются. С учетом изложенного, представитель Минтруда России просил в удовлетворении исковых требований Алексеево й В.Н. отказать.

Представитель третьего лица ОБУ «Центр социальной защиты населения по Задонскому району» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив суду, что истец получает в ОБУ «ЦСЗН по Задонскому району» меры социальной поддержки в виде льгот по жилищно-коммунальным услугам в размере 50%. Льготы предоставляются ФИО1 на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года ОСЗН Задонского муниципального района.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995г. №95 «О ветеранах» к категории ветеранов относятся: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В силу часть 3 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

Таким образом, юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы (ст.37 «О воинской обязанности и военной службе от 28.02.1998г. №52-ФЗ).

В рамках реализации положений Федерального закона «О ветеранах» Постановлением Министерства труда РФ от 11.10.2000 г. N 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 2.16 вышеуказанной Инструкции удостоверения выдаются гражданам, указанным ст. 21 ФЗ "О ветеранах", к которым относятся члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").

Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2013 года N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" установлено, что удостоверения, выданные членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий до вступления в силу названного постановления, а также удостоверения о праве на льготы, единый образец которых утвержден до 1 января 1992 года, действительны для предоставления членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий мер социальной поддержки.

Судом установлено, что истица является матерью погибшего в период прохождения военной службы военнослужащего сына - ФИО2, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.15).

Из имеющейся в материалах дела справки Военного комиссариата Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что, сын истицы - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был призван Задонским РВК Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ года и проходил срочную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в военной части 58330, которая дислоцировалась на территории ФРГ (л.д.36).

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ года; причина смерти: кровопотеря, ранение живота, аорты, тонкого кишечника, огнестрельное пулевое ранение, смерть наступила во время прохождения действительной военной службы в г.Нойштерлиц (л.д.16).

Из имеющейся в материалах дела архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в приказе командира войсковой части полевая почта 58330 (по строевой части) №135 от ДД.ММ.ГГГГ значится: «Полагать убывшим рядового ФИО2, водителя роты материального обеспечения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в результате пулевого ранения, исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы…..» (л.д.44).

Таким образом, материалами дела установлен факт того, что сын истицы - ФИО2, проходивший военную службу по призыву и считающийся в силу ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исполняющим обязанности военной службы, умер от ранения, полученного в период военной службы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истица, являющаяся матерью умершего в период военной службы военнослужащего ФИО2, в соответствии с ч.ч.2,3 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки.

Из ответа на запрос директора ОБУ «ЦСЗН по Задонскому району» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истец ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> получает в ОБУ « ЦСЗН по Задонскому району» льготы по жилищно-коммунальным услугам в размере 50 % по оплате водоснабжения, электрической энергии, газа жилья и ТКО. Вышеуказанные льготы ФИО1 предоставляются на основании удостоверения № выданного ОСЗН администрации Задонского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме этого, ФИО1 на основании Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплачивается ежемесячная компенсация членам семьи погибших вследствие военной травмы в размере <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что в удостоверении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданном ФИО1, имеется ссылка на то, что его предъявитель имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Таким образом, ранее выданное истице удостоверение действительно для предоставления мер социальной поддержки. Реализация мер социальной поддержки, объем предоставляемых льгот истице не зависит от образца бланка удостоверения.

Учитывая, что меры социальной поддержки предоставляются истице ФИО1 на основании выданного ей удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ года, указанное удостоверение является действительным, то основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, возложении обязанности выдать удостоверение, у суда отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, возложении обязанности выдать удостоверение, - отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, возложении обязанности выдать удостоверение, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: М.В.Филатова

Решение в окончательной форме принято 04.10.2019 года