Гражданский кодекс часть 1

19 августа 2014 года Хамовнический районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Бугынина Г.Г., при секретаре Закураевой Э.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2485/14 по иску ФИО1 к Федеральной палате адвокатов РФ об отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями мотивируя их тем, что принятые Советом Федеральной палаты адвокатов РФ решения от 02.04.10г. и 30.11.10г. о внесении изменений и дополнений в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утверждённое решением Совета ФПА РФ от 24.04.03г., по вопросам касающихся необходимости обращения в квалификационную комиссию того субъекта РФ в котором зарегистрирован кандидат являются незаконными и подлежат отмене как нарушающие право истца на свободу выбора места жительства и на труд.

Истец просит суд отменить принятые Советом ФПА РФ решения от 02.04.10г. и 30.11.10г. о внесении изменений и дополнений в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утверждённое решением Совета ФПА РФ от 24.04.03г.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать, мотивируя его необоснованностью и пропуском истцом срока исковой давности.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат отклонению.

В силу ст. ст. 9, 11 ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов. Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена не ранее чем через год.

Согласно ст. 29 ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Судом установлено, что 01.02.11г. истец обратился в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Астраханской области с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

01.11.11г. истец в связи с изменением места жительства и переездом в Республику Калмыкия обратился в Адвокатскую палату Республики Калмыкия, где 16.12.11г. ему был присвоен статус адвоката.

13.01.12г. решением Адвокатской палаты Республики Калмыкия истец был исключен из числа членов данной адвокатской палаты в связи с изменением места жительства.

29.02.12г. Адвокатская палата Астраханской области приняла решение о принятии ФИО1 в члены Адвокатской палаты Астраханской области.

24.10.12г. Совет Адвокатской палаты Астраханской области пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 нарушений профессиональных обязанностей и норм профессиональной этики адвоката связанных с указанием им недостоверных сведений о том, что он не допускался в последние 12 месяцев к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката в квалификационной комиссии другого субъекта РФ, и прекратил статус адвоката ФИО1

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, включая решение Кировского районного суда г. Астрахани от 02.04.13г., вступившим в законную силу, и не оспорены в судебном заседании.

В силу ст. 35 ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства. Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в РФ создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

В соответствие со ст. 21 Устава ФПА РФ ответчик формирует единые принципы и критерии в организации работы квалификационных комиссий, а также устанавливает порядок приема квалификационного экзамена, оценки знаний претендентов и оформления результатов экзамена.

Согласно материалам дела 02.04.10г. и 30.11.10г. Советом Федеральной палаты адвокатов РФ были приняты решения о внесении изменений и дополнений в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утверждённое решением Совета ФПА РФ от 24.04.03г.

Данными изменениями и дополнениями было предусмотрено, что для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалификационную комиссию того субъекта РФ в котором он зарегистрирован по месту жительства и в качестве налогоплательщика, а претендент имеющий постоянную регистрацию в Москве или Московской области праве обратиться в адвокатские палаты этих субъектов независимо от места постоянной регистрации при наличии соглашения между адвокатскими палатами. Данный порядок также распространяется на адвокатские палаты Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В случае, когда в паспорте претендента отсутствует отметка о постоянной регистрации, он может обратиться в квалификационную комиссию того субъекта РФ в котором зарегистрирован по месту пребывания (временно) и в качестве налогоплательщика.

Как установлено в судебном заседании оспариваемые истцом изменения и дополнения правомерно утверждены ответчиком в соответствие с действующим законодательством и в пределах компетенции, установленной ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и Уставом ФПА РФ, для формирования единых принципов и критериев в организации работы квалификационных комиссий, установления порядка приема квалификационного экзамена в различных адвокатских палатах субъектов РФ.

Доводы истца о том, что оспариваемые изменения и дополнения нарушают его право на свободу выбора места жительства и на труд признаются судом несостоятельными, поскольку внесенные ответчиком изменения не препятствуют истцу менять место жительство и обращаться для приобретения статуса адвоката в квалификационную комиссию того субъекта РФ в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Кроме того, в судебном заседании ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Так в силу ст. ст. 196, 199 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из материалов дела усматривается, что о предполагаемом нарушении своих прав истец был осведомлен 01.02.11г. при обращении в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Астраханской области по своему месту жительства в соответствие с внесенными ответчиком оспариваемыми изменениями и дополнениями, а исковое заявление было подано в суд только 25.06.2014г., т.е. со значительным пропуском исковой давности (л.д. 2, 13, 34-35).

Поскольку никаких доказательств уважительности пропуска данного срока истцом представлено не было, то суд приходит к выводу, что оснований для его восстановления нет.

При указанных обстоятельствах и учитывая, что пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, вышеуказанные исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной палате адвокатов РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд.

Судья:

<данные изъяты>