Гражданский кодекс часть 1

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой ОА с участием помощника Старорусского районного прокурора Новгородской области Корнеева А.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о возложении обязанности совершить определённые действия.

Требования мотивированы тем, что Старорусской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, а также соблюдения законодательства об объектах культурного наследия народов Российской Федерации и увековечении памяти погибших при защите Отечества.

В ходе проверки установлено, что в <адрес> расположено воинское захоронение «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны» (так значится в администрации Новгородской области), Братская могила, 1942г., <адрес> (такое название в администрации города Старая Русса и Старорусского района Новгородской области),Братская могила советских воинов, 1941-1942г.г.(обозначена в учётной карточке Министерства культуры СССР 04.09.86г., Братская могила советских воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1942гг.

Данное воинское захоронение включено в перечень объектов культурного наследия, находящихся на территории Новгородской области и состоит на государственном учете за №.

В момент осмотра выявлено, что мемориальные плиты воинского захоронения находятся в неудовлетворительном состоянии, что согласно информации администрации Старорусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ и связано с отсутствием бюджетного финансирования данных видов работ.

Список фамилий захороненных воинов, указанный на мемориальных плитах, не обновлялся, в связи с чем не соответствует фактическим данным Министерства Обороны РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией отдела военного комиссариата Новгородской области по городам Старая Русса, Холм, Старорусскому, Парфинскому и Поддорскому районам от ДД.ММ.ГГГГ№, направленной в администрацию Старорусского муниципального района.

Согласно распоряжению администрации города Старая Русса и Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ « О передаче на баланс памятников истории-воинских захоронений и памятных мест времен Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» воинское захоронение передано на баланс администрации Борисовского сельсовета.

Право собственности на данный объект недвижимого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, т.е. фактически право собственности Старорусского муниципального района на данный объект культурного наследия не прекращено.

Из информации, представленной администрацией Старорусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№и, и объяснений заместителя председателя комитета культуры администрации Старорусского муниципального района следует, что воинское захоронение находится в собственности Старорусского муниципального района, а обязанность по его содержанию возложена на данный комитет.

Неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального района, свидетельствует о неисполнении полномочий по их сохранении, чем нарушены требования статей 3,9.3, Федерального закона №73-ФЗ и статьи 5 закона Российской Федерации от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», а также требования пункта 1 статьи 47.6 этого закона, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 47.3 и пунктом 2 статьи 47.6 данного закона, в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются в официальном документе-охранном обязательстве, которое оформляется собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия.

Ссылается на нормативный материал, регулирующий порядок увековечения памяти погибших при защите Отечества», а именно: статьи 9.3, 3 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; пункт 19.3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, отнесено к вопросам местного значения муниципального района; часть 2 статьи 44 Конституции Российской Федерации.

Считает, что бездействие администрации Старорусского муниципального района нарушает конституционное право неопределённого круга лиц на доступ к культурным ценностям и установленную Федеральным законом №73-ФЗ гарантию сохранности объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Просит обязать администрацию Старорусского муниципального района в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить реконструкцию поврежденных стационарных объектов воинского захоронения «Братская могила советских воинов 1941-1942гг.». в соответствии с паспортом и учетной карточкой данного памятника, в том числе обеспечить наличие мемориальных плит с фамилиями павших воинов согласно актуальным данным Минобороны России.

В судебном заседании помощник прокурора Корнеев АВ исковые требования поддержал по обстоятельствам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Старорусского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем отзыве сообщила, что администрацией предпринимаются действия по восстановлению мемориальных плит. В настоящее время производится их изготовление.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Новгородской области объекты культуры, связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. включены в список памятников истории и культуры Новгородской области, находящихся на государственной охране.

Среди других в списке значится Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны в <адрес>

Согласно статьи 24 Устава муниципального образования города Старая Русса, утвержденного решением Совета депутатов города Старая Русса от ДД.ММ.ГГГГ№, функции и полномочия исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления города Старая Русса осуществляет администрация Старорусского муниципального района. На неё возложена обязанность по решению вопроса об организации освещения улиц.

Согласно ответа Главы муниципального образования Старорусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что воинское захоронение в <адрес> находится в муниципальной собственности Старорусского муниципального района. Обязанность по содержанию данного объекта возложена на комитет культуры администрации Старорусского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ произведено уточнение списков захороненных войнов.

В поимённом списке фамилий, которые значатся на плитах, допущены ошибки в написании фамилий погибших воинов на воинском захоронении <адрес>, о чем уведомляет Минобороны России от 06.08.2016 года.

В Министерстве культуры ССР от 04 сентября 86 года значится учетная карточка на Братскую могилу советских воинов 1941-1942 как памятник истории Великой Отечественной войны с кратким описанием границ расположения.

Памятнику истории и культуры СССР Министерством культуры присвоен паспорт с указанием адреса: <адрес> с описанием исторических сведений (в братской могиле похоронено 461 человек) и описанием памятника., с указанием библиографии и технического состояния.

При этом разночтения в названии памятника не меняют его смысла и понятно, что он сооружён в честь памяти погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Из этого следует, что преимущественное название памятника следует считать с учетом сведений, содержащихся в паспорте на памятник, а именно как «Братская могила советских воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1942гг», во избежание неверных последующих толкований.

Фактические данные в судебном заседании не оспорены, последовательны, поэтому принимаются в качестве допустимых доказательств по делу.

Согласно ст. 9.3 Ф № 77 ФЗ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится сохранение, использование, популяризация и государственная орана объектов культурного наследия находящихся в их собственности.

Прокурор просит обязать устранить выявленные нарушения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, данный срок является незначительным, поскольку в представленных документах есть сведения об отсутствии финансовых средств для устранения данных нарушений, которые не предусмотрены в бюджете на 2016-2017 гг., поэтому потребуется составление смет и привлечение подрядчика. На выполнение этих работ потребуется время. С учётом этих обстоятельств суд считает срок для устранения нарушений установить на 03 месяца.

Таким образом, все исследованные доказательства в совокупности позволяют суду сделать вывод, что ответчик обязан следить и устранять недостатки на указанном объекте культуры.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области в течении 03 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить реконструкцию повреждённых стационарных объектов воинского захоронения «Братская могила советских воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1942гг» в соответствии с паспортом и учетной карточкой данного памятника, в том числе обеспечить наличие мемориальных плит с фамилиями павших воинов согласно актуальным данным Минобороны России.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца.

Председательствующий А.А.Самсонов