Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации в коммерческих целях объекта капитального строительства, признании построек самовольными, сносе самовольной постройки, демонтаже некапитального объекта, взыскании судебной неустойки,

у с т а н о в и л:

Администрации муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации в коммерческих целях объекта капитального строительства, признании построек самовольными, сносе самовольной постройки, демонтаже некапитального объекта, взыскании судебной неустойки.

В обосновании иска администрация указала, что земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 3134 кв.м, с видом разрешенного использования - «рекреационно-туристические учреждения, туристические базы, гостиницы, апартамент-отели», принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2

В ходе проведения проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположено семиэтажное капитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, площадью застройки 1000 кв.м. Фактически, объект функционирует как отель «Акрополис», что подтверждается рекламной вывеской, размещенной на фасадной части объекта и информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, ФИО2 выдано разрешение от 17.05.2017 № 23-301000-593-2017 на строительство гостиницы 7 этажей по адресу: <адрес> Срок разрешения на строительство истек 29.05.2019г. Возведенный объект капитального строительства в эксплуатацию не введен, право собственности не зарегистрировано, однако, эксплуатируется в коммерческих целях.

Кроме того, согласно утвержденной схеме планировочной организацией земельного участка по адресу: <адрес> на земельном участке должно быть расположено: гостиница - 7 этажей; трансформаторная подстанция - 1; А. площадка для отдыха взрослых; Б. площадка для игр детей; Р. автостоянка (на 6 м/мест).

Фактически на месте, предусмотренном для размещения площадки для отдыха взрослых (А), площадки для игр детей (Б) и трансформаторной подстанции (2), расположены и функционируют два бассейна:

бассейн, неправильной в плане формы, размерами (ориентировочно) 8,0 х 20,0 + 12,0 х 13,0 м;

бассейн диаметром (ориентировочно) 5,0 м.

Вышеуказанные бассейны, отсутствуют в утвержденной схеме планировочной организации земельного участка по адресу: <адрес> Разрешение на строительство указанных объектов капитального строительства – бассейнов, администрацией ответчикам не выдавалось.

Кроме того, на земельном участке без соблюдения норм отступа от границы земельного участка со стороны проезда Золотой берег, расположены объекты коммерческого назначения: некапитальный объект для реализации продуктов, размером (ориентировочно) 5,0 м х 5,0 м; некапитальный объект для реализации продукции пляжной принадлежности, размером (ориентировочно) 5,0 м х 3,0 м.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд запретить ФИО1, ФИО2 и иным лицам эксплуатацию семиэтажного капитального здания, имеющего архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, площадью застройки 1 000 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 3134 кв.м, видом разрешенного использования - «рекреационно-туристические учреждения, туристические базы, гостиницы, апартамент-отели», по адресу: <адрес><адрес> до момента ввода объекта в эксплуатацию. Признать самовольными постройками: бассейн, неправильной в плане формы, размером 8,0 м х 20 м + 12 м х 13 м; бассейн диаметром 5 м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 3134 кв.м, видом разрешенного использования - «рекреационно-туристические учреждения, туристические базы, гостиницы, апартамент-отели», по адресу: <адрес> Обязать ФИО1, ФИО2 в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос следующих объектов: бассейн, неправильной в плане формы, размером 8,0 м х 20 м + 12 м х 13 м; бассейн диаметром 5 м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 3134 кв.м, видом разрешенного использования - «рекреационно-туристические учреждения, туристические базы, гостиницы, апартамент-отели», по адресу: <адрес>». Обязать ФИО1, ФИО2 в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж: некапитального объекта размером 5,0 м х 5,0 м; некапитального объекта размером 5,0 м х 3,0 м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 3134 кв.м, видом разрешенного использования - «рекреационно-туристические учреждения, туристические базы, гостиницы, апартамент-отели», по адресу: <адрес> В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 000 (двадцать тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель администрации МО г.-к. Анапа ФИО3 не явился, представил заявление о рассмотрении исковых требований в его отсутствии. Заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме. Не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчики ФИО4, ФИО1 и его представитель ФИО5, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд полагает, что их неявка вызвана неуважительными причинами и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок по адресу: <адрес>», с кадастровым номером №, общей площадью 3134 кв.м, с видом разрешенного использования - «рекреационно-туристические учреждения, туристические базы, гостиницы, апартамент-отели».

В соответствии справилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 № 424, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне санаторно-курортного назначения РК-1 (Подзона объектов санаторно-курортного назначения).

ФИО1 и ФИО2 17.05.2017г. Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа было выдано разрешение № 23-301000-593-2017 на строительство гостиницы 7 этажей по <адрес> был утвержден градостроительный план земельного участка №RU23301000-09836.

В ходе визуального осмотра вышеуказанного земельного участка с территории общего пользования управлением муниципального контроля Администрации МО г.-к. Анапа установлено, что на земельном участке расположено семиэтажное капитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, площадью застройки 1000 кв.м.

Фактически объект функционирует как отель «Акрополис», что подтверждается рекламной вывеской, размещенной на фасадной части объекта, и информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данные обстоятельства зафиксированы в информации от 16.04.2010г. и от 11.08.2020г. с фототаблицей, и не оспорены ответчиками.

Согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации от 07.08.2020г. № 17-4711/20-11 разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта в архиве управления отсутствует.

Согласно ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ч.ч.2, 3 данной статьи для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив необходимый пакет документов.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч.10 ст. 55 ГрК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, в силу указанных норм права, до получения такого разрешения эксплуатация такого объекта является неправомерной, а возможность эксплуатации здания без проверки его соответствия градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, осуществляемой при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствие разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию делает его использование недопустимым и для этого не требуется предоставления доказательств в целях установления наличия угрозы жизни и здоровья граждан.

Установлено, что эксплуатация ответчиками объекта капитального строительства, используемого в качестве гостиницы, осуществляется в нарушение требований статей 55, 55.24 ГрК РФ, без разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта. При таком положении исковые требования в части запрета ответчикам эксплуатацию спорного семиэтажного капитального здания до момента его ввода в эксплуатацию подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2ст.260 ГК РФ).

В пределах земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № расположены объекты капитального строительства: бассейн, неправильной в плане формы, размерами (ориентировочно) 8,0 х 20,0 + 12,0 х 13,0 м, и бассейн диаметром (ориентировочно) 5,0 м.

Согласно утвержденной схеме планировочной организацией земельного участка по адресу: <адрес> на земельном участке должно быть расположено: гостиница - 7 этажей; трансформаторная подстанция - 1; А. площадка для отдыха взрослых; Б. площадка для игр детей; Р. автостоянка (на 6 м/мест).

Управлением муниципального контроля администрации Мо г.-к.А напа в ходе визуального осмотра земельного участка установили, что фактически на месте, предусмотренном для размещения площадки для отдыха взрослых (А), площадки для игр детей (Б) и трансформаторной подстанции (2), расположены и функционируют два вышеуказанных бассейна.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией по результатам визуальной фиксации от 11.08.2020г. и фото-таблицей, а также данными, размещенными в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); под некапитальными строениями, сооружениями понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений); под линейными объектами - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения; под строительством - создание зданий, строений, сооружений; под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что перемещение (демонтаж) указанных бассейнов без нарушения указанной конструкции невозможен. Кроме того, бассейны оснащены сетями водоснабжения и водоотведения. Следовательно, данные объекты являются объектами капитального строительства, на возведение которых требуется соответствующее разрешение в силу требований ст.51 ГрК РФ. В противном случае на возведенное на земельном участке строение, сооружение распространяются правила статьи 222 ГК РФ.

Из разъяснения п.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3.07.2007г. № 595-О-П следует, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.

Разрешение на строительство указанных объектов капитального строительства - бассейнов администрацией ответчикам не выдавалось. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Таким образом, при несоблюдении указанных выше требований, к самовольно возведенным бассейнам применяются последствия в виде их сноса.

Положения ст.222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом (п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

При этом, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Управлением муниципального контроля было установлено, что на вышеуказанном земельном участке без соблюдения норм отступа от границы земельного участка со стороны проезда Золотой берег, расположены объекты коммерческого назначения: некапитальный объект для реализации продуктов, размером (ориентировочно) 5,0 м х 5,0 м и некапитальный объект для реализации продукции пляжной принадлежности, размером (ориентировочно) 5,0 м х 3,0 м.

Статьей 1 ГрК РФ в п.10.2 дано понятия некапитальных строений, сооружений - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определено, что в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение нестационарных торговых объектов только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, в силу пункта 7 вышеназванной статьи, устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям пункта 5 статьи 61 «Застройка земельных участков» правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 г. № 424 (в редакции решения № 499 от 29 августа 2019 г.) размещение некапитальных сооружений хозяйствующих субъектов, осуществляющих мелкорозничную торговлю, бытовое обслуживание и предоставляющих услуги общественного питания на земельном участке предусматривается на расстоянии 3 м от фасадной границы земельного участка.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о самовольном размещении ответчиками некапитальных объектов для реализации продуктов.

В соответствии с п.1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст.1 ГК РФ).

В связи с изложенным, суд находит исковое заявление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации в коммерческих целях объекта капитального строительства, признании построек самовольными, сносе самовольной постройки, демонтаже некапитального объекта, взыскании судебной неустойки удовлетворить.

Запретить ФИО1, ФИО2 и иным лицам эксплуатацию семиэтажного капитального здания, имеющего архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, площадью застройки 1 000 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 3134 кв.м, видом разрешенного использования - «рекреационно-туристические учреждения, туристические базы, гостиницы, апартамент-отели», по адресу: <адрес><адрес> до момента ввода объекта в эксплуатацию.

Признать самовольными постройками: бассейн, неправильной в плане формы, размером 8,0м х 20м + 12м х 13м; бассейн диаметром 5м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 3134 кв.м, видом разрешенного использования - «рекреационно-туристические учреждения, туристические базы, гостиницы, апартамент-отели», по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1, ФИО2 в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос следующих объектов: бассейн, неправильной в плане формы, размером 8,0м х 20м + 12м х 13м; бассейн диаметром 5м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 3134 кв.м, видом разрешенного использования - «рекреационно-туристические учреждения, туристические базы, гостиницы, апартамент-отели», по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1, ФИО2 в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж: некапитального объекта размером 5,0 м х 5,0 м; некапитального объекта размером 5,0 м х 3,0 м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 3134 кв.м, видом разрешенного использования - «рекреационно-туристические учреждения, туристические базы, гостиницы, апартамент-отели», по адресу: <адрес><адрес>

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 000 (двадцать тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Определение судьи Анапского городского суда от 20 августа 2020 года, которым в целях обеспечения исковых требований наложен арест, запрещено:

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3134 кв.м., а также расположенных на нем объектов капительного строительства по адресу: <адрес><адрес>

ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, и (или) иным лицам эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3134 кв.м., а также семиэтажного капитального здания, имеющего архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, площадью застройки 1 000 кв. м. расположенного по адресу: <адрес><адрес> «, по вступлению решения суда в законную силу отменить, арест снять

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020 года.

Председательствующий: /подпись/