Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании незаконной деятельности ФИО1 по осуществлению торговли без разрешения органа местного самоуправления и запрещении ФИО1 осуществлять торговую деятельность без разрешения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к к ФИО1 о признании незаконной деятельности ФИО1 по осуществлению торговли без разрешения органа местного самоуправления и запрещении ФИО1 осуществлять торговую деятельность без разрешения органа местного самоуправления мотивируя тем, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований установленного порядка осуществления деятельности в сфере торговли на территории .............. и ............... Установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008, выразившееся в том, что ФИО1 .............. в .............. в .............. вблизи .............. осуществлял реализацию веников и разнотравья, при этом, не имея разрешения от органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности. По выявленному факту в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 по квалифицирующим признакам: самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли.

Таким образом, ФИО1, не имея разрешения от органа местного самоуправления, осуществлял незаконную торговую деятельность на территории .............. в месте, не отведенном для этих целей, чем нарушил урегулированный органом местного самоуправления порядок осуществления торговли на территории ...............

Принимая во внимание, что местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, несоблюдение правил торговли нарушает интересы неопределенного круга лиц - жителей .............., которые через органы местного самоуправления определили порядок торговли в городе Минеральные Воды.

В судебном заседании помощник Минераловодского межрайонного прокурора Чаплыгин И.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Просил суд признать деятельность ФИО1 по осуществлению торговли без разрешения от органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности, незаконной. Запретить ФИО1 осуществлять торговую деятельность без разрешения от органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил суд в удовлетворении требований Минераловодского межрайонного прокурора отказать в полном объеме и пояснил, что действительно, в течение 10 лет осуществляет в 20 метрах от городского рынка (..............) торговлю вениками, которые изготавливает самостоятельно. У него нет разрешения органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности. В ходе досудебной подготовки по данному делу он обращался в администрацию за получением разрешения, но ему сообщили, что возле рынка «ООО Теми» разрешение на торговлю дать не могут, предложили ему другие рынки, но эти рынки его не устраивают. Он торговал и намерен в дальнейшем торговать собственной продукцией в прежнем месте.

Из материалов дела следует, что ............... в ............... в .............., возле .............., ФИО1, не имея разрешения от администрации на торговлю, осуществлял реализацию веников и разнотравия, т.е. осуществлял деятельность самовольно, вопреки установленного порядка, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008, в связи с чем, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере .............., что подтверждено копиями материалов административного дела: постановления административной комиссии при администрации .............. от ..............., протокола об административном правонарушении, протоколом осмотра и фототаблицей к нему, рапортом инспектора ГИАЗ отдела МВД России по .............., объяснениями ФИО1 и др.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу о том, что требования Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли.

Постановлением администрации .............. от .............. .............. (далее - Постановление) утвержден Порядок организации работы нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории .............., Схема размещения объектов нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории .............., Порядок выдачи разрешения на размещение нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории .............., так же утверждена единая форма разрешения на размещение нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории .............. (приложение N 5). Отделу инвестиционной политики и муниципальных закупок администрации .............. поручено создать комиссию по проведению заседаний по распределению мест нестационарной и мелкорозничной торговли, общественного питания и предоставления услуг.

Порядок организации работы нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории .............. разработан с целью создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания, эстетического облика муниципального образования предприятиями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из пункта 6 названного Порядка следует, что самовольное, вопреки установленному порядку, осуществление деятельности в сфере торговли влечет за собой привлечение к административной ответственности, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно утвержденному Порядку выдачи разрешения на размещение нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории .............., разрешение на размещение нестационарной и мелкорозничной торговой сети, общественного питания и предоставления услуг на территории .............. выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем в администрацию ...............

Частью 1 статьи 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008г. предусмотрено, что самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

По данному делу установлено, что ФИО1, не имея разрешения от органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности, .............. в .............. в .............., вблизи .............., осуществлял реализацию веников и разнотравья, т.е. осуществлял незаконную торговую деятельность на территории .............. в месте, не отведенном для этих целей, чем нарушил урегулированный органом местного самоуправления порядок осуществления торговли на территории ............... Изложенное свидетельствует о том, что деятельность ФИО1 по осуществлению торговли без разрешения органа местного самоуправления является незаконной, в связи с чем, требования истца о признании незаконной данной деятельности и запрещении ФИО1 осуществлять торговую деятельность без разрешения органа местного самоуправления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО1 по осуществлению торговли без разрешения органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности.

Запретить ФИО1 осуществлять торговую деятельность без разрешения органа местного самоуправления на осуществление торговой деятельности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский горсуд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме (18.11.2013г.).

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда