Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-39/16 по иску ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск об определении выкупной цены земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевск об определении выкупной цены земельного участка, указав в заявлении, что она как собственник жилого дома, расположенного на земельном участке находящемся по адресу: <Адрес>, площадью 998 кв.м., кадастровый <№>, с разрешенным использованием под садоводство, обратилась в Администрацию городского округа Новокуйбышевск с заявлением о продаже земельного участка, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ ( в редакции на момент подачи заявления).

Решением Новокуйбышевского суда от 10.04.2015 г. по делу <№> был признан незаконным отказ, изложенный заместителем руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск в письме от 10.02.2015 года на ее обращение от 21.01.2015 о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Суд обязал Главу г.о. Новокуйбышевск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 JI. И., путем рассмотрения по существу в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, заявления от 21.01.2015 года о предоставлении в собственность земельного участка.

16.06.2015 г. она вновь написала заявление в Администрацию города и просила исполнить указанное решение суда.

Администрацией городского округа Новокуйбышевск был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка <№> от <Дата> Выкупная цена участка согласно Пункту 2.1. Договора, устанавливается согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ, в размере его кадастровой стоимости и составляет ... рублей (... рублей 20 копеек). Не согласившись с выкупной ценой земельного участка, 04.09.2015 г. она отправила в Администрацию протокол разногласий к проекту договора купли-продажи предложив пункт 2.1. в следующей редакции: «Цена земельного участка устанавливается согласно п.6 ч.2 ст. 39.3, п.2 ч.2 ст.39.4 и ст.39.20 Земельного кодекса РФ, абзаца 2, 8 подпункта 1 п. 1 Постановления правительства Самарской области от г. № 746 ( в ред. от 10.09.2014 № 560) «Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями» в размере 10% от кадастровой стоимости и составляет ... (... рублей пять копеек)».

Письмом от 12.10.2015 г. Администрация г.о. Новокуйбышевск отказала ей в продаже земельного участка в размере 10% от кадастровой стоимости в связи с отсутствием оснований, указав, что земельный участок был предоставлен в аренду под садоводство, а не под строительство жилого дома.

Считает, что Администрация г.о. Новокуйбышевска незаконно предлагает ей выкупить земельный участок по кадастровой стоимости, т.к. она является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив в части применения к правоотношениям по совершению сделки купли – продажи земельного участка в отношении установления выкупной цены на земельный участок, на котором расположен жилой дом с определением выкупной цены, установленной в порядке предусмотренном Постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 г. № 618 « Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли- продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений правительства Самарской области», т.к. на момент рассмотрения данного спора действует данный нормативно – правовой акт.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск И.А. Миколенко с исковыми требованиями не согласился, мотивировал свою позицию тем, что земельный участок был предоставлен истице в аренду под садоводство, а не под строительство жилого дома. Факт регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес> не влечет возникновение у истицы прав на приобретение земельного участка по цене ниже кадастровой стоимости участка.

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению. В силу норм п.2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - земельный предоставленный гражданину или приобретенный им для плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных с культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Из положений указанной правовой нормы следует, что предоставление права возведения строений на земельном участке с разрешенным использованием под садоводство обусловлено создания комфортных условий пользования участком для разведения различных сельскохозяйственных культур и отдыха.

В связи с этим возведение на садовом участке строений не может рассматриваться в качестве обстоятельства, влекущего за собой право на выкуп земельного участка без проведения торгов по цене ниже кадастровой стоимости земельного участка.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6, ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В соответствии с ч. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

Таким образом, федеральный законодатель предоставил полномочия по определению условий для заключения договора купли-продажи земельных участков субъекту Российской Федерации.

Статья 39.17 Земельного кодекса РФ обязывает орган местного самоуправления при наличия заявления о предоставлении земельного участка без торгов принять в зависимости от наличия такого права следующие решения: в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В соответствии с ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В силу ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Судом установлено, что ФИО1 является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>.

Данный дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером <№> из земель населенных пунктов, который на основании договора аренды, заключенного между администрацией г.о. Новокуйбышевск и ФИО1, предоставлен ей в аренд для садоводства.

Согласно информации о расположении данного земельного участка, предоставленной Департаментом капитального строительства и архитектуры 04.12.2015 года, участок расположен в зоне Ж-4 – садоводства, дачного хозяйства и огородничества. Условно разрешенным видом использования данного участка является малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство).

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, ФИО1 имеет исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 г. № 618 « Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли- продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений правительства Самарской области» утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Настоящий Порядок регулирует механизм определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Законодатель не предусматривает дифференцированного определения цены земельных участков при заключении договора купли- продажи земельного участка без проведения торгов в зависимости от целевого использования земельного участка, при его формировании.

Согласно Постановления Правительства Самарской области от 30.09.2015 г. № 618, цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации), при их продаже определяется в размере двадцати процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период до 1 июля 2016 года: гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках жилых домов.

Юридически значимым при разрешении данного спора является факт наличия в собственности истицы жилого дома, право на который возникло до 01.07.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск об определении выкупной цены земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Новокуйбышевска в случае заключения договора купли – продажи земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№> с ФИО1 определить выкупную цену участка в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 г. № 618 « Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли- продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений правительства Самарской области», в период действия данного нормативно – правового акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Новокуйбышевский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.02.16 года.

Судья : Н.И. Шиганова