Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Ляха Д.Г., с участием представителя истца помощника Крымского межрайонного прокурора – Сердюк Р.Н., представителя ответчика ИФНС по г. Крымску Краснодарского края – ФИО1, представителя третьего лица Управления социальной защиты населения министерства социального развития и социальной защиты населения семейной политики Краснодарского края в Крымском районе – ФИО2, при секретаре судебного заседания – Малиеве Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившееся в невыполнении требований закона о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края, расположенной по адресу: <...> Октября, 20, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, а также СП 59.13330.20120 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденная Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (далее СНиП 35-01-2001) установлено, что в ИФНС отсутствует стоянка для транспортных средств инвалидов (п. 4.2.1 и п. 4.2.4 СНиП 35-01-2001); на пандусе при входе в здание отсутствуют колесоотбойники (п. 5.2.14 СНиП 35-01-2001).

Указанные выше нарушения, ущемляют права неопределенного круга лиц – инвалидов и граждан, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ даёт право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту их прав, свобод и законных интересов.

Просит признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края, расположенной по адресу: <...> Октября, 20А, выразившееся в невыполнении требований закона о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края в полном объеме устранить допущенные нарушения путем оборудования парковочных мест для указанной категории граждан, установки колесоотбойников внизу пандуса для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями и нормами, применяемыми для оборудования пандусов.

В судебном заседании представитель истца помощник Крымского межрайонного прокурора Сердюк Р.Н. изменил исковые требования, суду пояснил.

Согласно свидетельству о праве ИФНС России по г. Крымску Краснодарского края принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: <...> Октября 20а, кадастровый №, площадью 3897 кв.м. Указанный земельный участок огорожен и не включает в себя оборудованные парковочные места. Земельные участки, расположенные рядом со зданием налоговой инспекции в пользование, в аренду ответчику не передавались. Таким образом, принимать решение о создании автопарковки, с отведением мест для автотранспорта используемого инвалидами, на земельных участках, владельцем которых инспекция не является, ответчик принимать не вправе.

Обустройство автопарковки, расположенной на автодороге возле здания налоговой инспекции, не относится к ведению ответчика.

В части установки колесоотбойников поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края – ФИО1 в судебном заседании – возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. Суду пояснила, что действительно. ИФНС России по г. Крымску Краснодарского края принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: <...> Октября 20а, кадастровый №, площадью 3897 кв.м. Указанный земельный участок огорожен и не включает в себя оборудованные парковочные места. Земельные участки, расположенные рядом со зданием налоговой инспекции в пользование, в аренду ответчику не передавались. Таким образом, принимать решение о создании автопарковки, с отведением мест для автотранспорта используемого инвалидами, на земельных участках, владельцем которых инспекция не является, ответчик принимать не вправе.

В отношении доводов об установлении на пандусе при входе в здание колесоотбойников пояснила следующее.

В соответствии с п. 5.2.14 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605) по продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать колесоотбойники высотой не менее 0,05м.

20.09.2016г. ИФНС России по г. Крымску Краснодарского края заключило договор поставки № ДС-115-11к с ООО Научно-технический центр охраны труда «Антон Премиум Юг», согласно которому инспекцией заказана противоскользящая лента. Таким образом, в настоящее время инспекцией приняты меры для устранения указанного нарушения. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения министерства социального развития и социальной защиты населения семейной политики Краснодарского края в Крымском районе – ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в здании, где располагается Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края, расположенном по адресу: <...> Октября, 20а, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края земельный участок, общей площадью 3897 кв.м., на котором расположено здание ИФНС по адресу: <...> Октября, 20а принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Так согласно ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) от 24.11.1995 № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов следует понимать систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Закон Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее по тексту – Закон № 1229-КЗ) определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации и устанавливает ответственность за их нарушение в Краснодарском крае.

Согласно ст. 3 Закона № 1229-КЗ к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан относятся: административные здания и сооружения культурно-зрелищные учреждения; учреждения социального назначения здравоохранения, аптеки; объекты коммунально-бытового назначения, общественного питания, торговли; здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации (почтовые отделения связи, переговорные пункты, Интернет-киоски и другие здания и сооружения).

Правовой нормой ч.1 ст. 4 Закона № 1229-КЗ установлено, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для моломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием, то есть, пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта и т.д.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что территория земельного участка огорожена и не включает в себя оборудованные парковочные места.

Земельные участки, расположенные рядом со зданием налоговой инспекции в пользование, в аренду ответчику не передавались.

Таким образом, в полномочия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края не организация парковки для автомобильного транспорта инвалидов не правомочна.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, а также СП 59.13330.20120 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденная Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (далее СНиП 35-01-2001) установлено, что в ИФНС на пандусе при входе в здание отсутствуют колесоотбойники (п. 5.2.14 СНиП 35-01-2001), которые до настоящего времени не установлены.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края, расположенной по адресу: <...> Октября, 20а, выразившееся в невыполнении требований закона о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края в полном объеме устранить допущенные нарушения, а именно: установить колесоотбойники внизу пандуса для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями и нормами, применяемыми для оборудования пандусов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья: подпись