Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Ховалыга Ш.А., при секретаре Лупсаа Ч.Е., переводчике Ашурове Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению БММ об оспаривании решения Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Тыва об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании выдать разрешение на временное проживание,

с участием заявителя БММ, его представителя АЕО, представителя заинтересованного лица ОСВ,

у с т а н о в и л:

БММ обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Отдела Федеральной миграционной службы по <адрес> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании выдать разрешение на временное проживание, указав на то, что решением ОФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Он получил уведомление только ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением ОФМС он не согласен, поскольку, он находился на территории РФ на основании разрешения на временное проживание в РФ на основании патента серии №, выданного ОФМС России по РТ ДД.ММ.ГГГГ года, территория действия патента - <адрес>, срок истекает только ДД.ММ.ГГГГ года, он работал на стройке. ОФМС России по РТ отказал ему в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с тем, что он якобы работал в пекарне без законных оснований, без разрешения на вид деятельности, хотя он имеет разрешение на трудовую деятельность - патент. Он живет в здании, где расположена пекарня. Одна половина здания занимает пекарня, а другая сторона оборудована как общежитие, в котором находится кухня общая для живущих, сотрудники ОФМС зашли в данное здание и решили, что он работает пекарем. Хотя он не был в белом халате, не лепил тесто, нет свидетелей, которые бы могли подтвердить факт работы в пекарне, нет доказательств рабочего процесса в пекарне. В этот день он нигде не работал, так как у него был выходной. За данное обстоятельство он был привлечен к административной ответственности, им был оплачен административный штраф в размере 2000 рублей. Факт проживания в этом здании подтверждается свидетельскими показаниями. Таким образом, ОФМС России по РТ, принимая решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, не учел вышеперечисленные обстоятельства. Просит суд отменить и признать недействительным решение ОФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание, обязать ОФМС России по <адрес>, выдать ему разрешение на временное проживание.

В судебном заседании БММ и его представитель АЕО поддержали заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Отдела Федеральной миграционной службы России по <адрес> ОСВ, действующая на основании доверенности, с заявлением не согласилась, указала на то, что органом вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 254, статьи 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в данном случае предусмотренный законом срок обжалования решения государственного органа не нарушен.

Как следует из уведомления ОФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, БММ сообщено, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из заключения старшего инспектора ОДМ ОФМС России по Республике Тыва ОСН утвержденного начальником ОФМС России по <адрес>, следует, что на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» БММ отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, основанием для принятия такого решения указано то, что им представлены заведомо ложные сведения, а именно иностранным гражданином в п. 12 предоставленного заявления о выдаче разрешения на временное проживание в период с июня 2012 года по август 2012 года не указаны сведения об осуществлении трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя ИМ в качестве пекаря.

Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии со ст. 6 названного Федерального закона разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Направление запросов и получение информации при наличии технической возможности осуществляются с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как следует из заявления БММ о выдаче разрешения на временное проживание, поданного им ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 12 заявления он указал о том, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве кладовщика у индивидуального предпринимателя ИМ в <адрес> Республики Тыва, однако в ходе проверки, проведенном ОФМС, установлено, что на заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было оформлено разрешение на работу у данного ИП в качестве пекаря, и он работал в этот период пекарем.

В судебном заседании заявитель не оспаривал данный факт, пояснив, что он не знал, об этом надо было отдельно указывать в заявлении.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание БММ сообщил о себе заведомо ложные сведения, следовательно, вынесенное решение заинтересованного органа об отказе в удовлетворении заявления является законным.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку оспариваемое БММ решение принято ОФМС России по Республике Тыва в соответствии с законом в пределах полномочий указанного органа государственной власти, то оснований для его отмены и признания недействительным, а также обязании выдать разрешение на временное проживание не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Ботирова БММ об оспаривании решения Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Тыва об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании выдать разрешение на временное проживание оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом нерабочих дней – с 09 по ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Ш.А. Ховалыг