Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к ФИО3 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к ФИО3

В обоснование заявленных требований указано, что 30.03.2018 года отделом по управлению муниципальным имуществом, архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области был проведен осмотр по адресу: <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 88920 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, в результате которого выявлено, что собственником смежного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является ФИО3, на участке, находящемся в муниципальной собственности, самовольно установлено ограждение из металлических оцинкованных реек на металлических конструкциях и трубах, ориентировочно 20 м на 9 м, что нарушает право муниципальной собственности и препятствует использованию земельного участка по его прямому назначению.

Описание выявленных в результате осмотра обстоятельств содержится в акте обследования объекта земельных отношений №2018-8 от 30.03.2018 года.

03.04.2018 года в адрес ответчика было направлено предписание об устранении нарушений законодательства № 316, в котором был дан срок устранить нарушения до мая 2018 года.

26.09.2019 года комиссия повторно провела осмотра земельного участка и 27.09.2019 года ФИО3 было направлено очередное предписание №1405 о демонтаже забора до 15.10.2019 года.

Однако нарушения до настоящего момента ответчиком не устранены.

На основании изложенных обстоятельств, истец, уточнив исковые требования, просит суд обязать ФИО3 за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – К 12.0 – земельные участки общего пользования (содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1-12.0.2) Код 12.0.1 – улично-дорожная сеть (размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств) Код 12.0.2 – Благоустройство территории (Размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов. Зона Р-Зона рекреационного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности, путем сноса ограждения из металлических оцинкованных реек на металлических конструкциях и трубах общей площадью 172, 09 кв.м и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, наставала на удовлетворении уточненных исковых требований, ранее заявленные требования не поддержала.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не оспаривал факт занятия земельного участка, принадлежащего истцу, согласился его освободить по мере схода снега и высыхания земли.

Третье лицо администрация МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, в направленном суду отзыве поддержала исковые требования администрации МО Пригородный сельсовет, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). (п.1)

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом(п.3).

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники и пользователи земельных участков обязаны пользоваться земельными участками в пределах установленных границ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно частям 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из содержания вышеприведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что самовольно занятый гражданином земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, подлежит освобождению с возложением на указанного гражданина обязанностей сноса всех строений и сооружений, находящихся на указанном земельном участке, а также вывоза с него всех движимых вещей указанного гражданина.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1007 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Статус земельного участка «ранее учтенный», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 14-15).

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (Код 2.1 приложения к приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков»), находящегося по адресу: <адрес>.

В дальнейшем, постановлением администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 04.09.2019 года № 318-и вид разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка изменен на: К 12.0 – земельные участки общего пользования (содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1-12.0.2) Код 12.0.1 – улично-дорожная сеть (размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств) Код 12.0.2 – Благоустройство территории (Размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов. Зона Р-Зона рекреационного назначения.

Граница указанного земельного участка состоит из 2-ух контуров с образованием 2-ух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 16-21).

30.03.2018 года специалистами отдела по управлению муниципальным имуществом, архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области проведено визуальное обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося между земельным участком по <адрес> – <адрес> и северной границей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер жилого дома <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате обследования объекта земельных отношений установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> самовольно установлено ограждение из металлических оцинкованных реек на металлических конструкциях и трубах, ориентировочно размером 20 м на 9 м, что нарушает право муниципальной собственности и препятствует использованию земельного участка по его прямому назначению: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 8).

03.04.2018 года ответчику выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно в срок до 30.05.2018 года осуществить демонтаж самовольного ограждения из металлических оцинкованных реек на металлических конструкциях и трубах, ориентировочно размером 20 м на 9 м на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью (л.д.7).

Согласно акту обследования № 2019-17 от 26.09.2019 года выявленное нарушение не устранено, предписание не исполнено (л.д. 12).

27.09.2019 года истцом в адрес ответчика направлено очередное предписание с требованием о демонтаже забора в срок до 15.10.2019 года, которое оставлено им без удовлетворения.

Обстоятельство установки забора на земельном участке, принадлежащем истцу, ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. Необходимость увеличения принадлежащего ему земельного участка обосновывал тем, что в ходе устной консультации главы администрации МО Пригородный сельсовет ФИО1 ему было дано разрешение отодвинуть границу своего участка, в связи с прохождением по нему внутриквартального подземного газопровода низкого давления. Однако доказательств этому в материалы дела ответчиком не представлено.

В обоснование своих требований истцом проведены кадастровые работы в отношении спорного участка, в результате которых установлено, что ограждение (забор) земельного участка, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> (жилой дом) и адресом: <адрес>, фактически расположено на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и адресом <адрес>. Общая площадь земельного участка занятого забором составляет 190 кв.м., в том числе: площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 172,09 кв.м., площадь земельного участка, государственная собственность на который не разграничена – 17,91 кв.м.

Результаты проведенных кадастровых работ ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Учитывая факт самовольного занятия ответчиком земельного участка, принадлежащего истцу, поскольку данный земельный участок из числа муниципальных земель в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся, правоустанавливающие документы на него не оформлялись, ответчиком не исполнены предписания муниципального земельного контроля администрации МО Пригородный сельсовет, земельный участок до настоящего времени ответчиком не освобожден, исковые требования являются правомерными.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что фактически на территории истца находится ограждение ответчика в виде металлических оцинкованных реек на металлических конструкциях и трубах общей площадью 190 кв.м., из которых: площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 172,09 кв.м., площадь земельного участка, государственная собственность на который не разграничена – 17,91 кв.м. А потому в силу действующего законодательства суд возлагает на последнего обязанность по демонтажу спорного ограждения.

Согласно статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к ФИО3 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок - удовлетворить.

Обязать ФИО3 за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – К 12.0 – земельные участки общего пользования (содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видев разрешенного использования с кодами 12.0.1-12.0.2) Код 12.0.1 – улично-дорожная сеть (размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной инженерной инфраструктуры, размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также капительных сооружений предназначенных для охраны транспортных средств); Код 12.0.2 – Благоустройство территории (Размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов): Зона Р-Зона рекреационного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности, путем сноса ограждения из металлических оцинкованных реек на металлических конструкциях и трубах общей площадью 172, 09 кв.м. и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2020 года.

Судья: Р.А.Солдаткова