Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Чик Коченевского района о признании незаконным бездействия и об обязывании привести личные дела муниципальных служащих в соответствии с Указом Президента от 30.05.2005г. №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела»,

установил :

прокурор Коченевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации р.п. Чик Коченевского района о признании незаконным бездействия и об обязывании привести личные дела муниципальных служащих в соответствии с Указом Президента от 30.05.2005г. №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной службе должностными лицами администрации р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской федерации» от 02.03.2007 года № 25 (Далее - ФЗ № 25) на муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ № 25 ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

Согласно п. 98 ч. 1 ст. 86 Трудового кодекса РФ работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.

Документы, подлежащие приобщению к личному делу муниципального служащего, а также порядок его ведения регламентируется Указом Президента от 30.05.2005 года № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела» (далее - Указ Президента № 609).

В соответствии с п. 12 ст. 28 ФЗ № 25 кадровая служба в муниципальном образовании включает в себя организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

Согласно ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции» применение мер ответственности за ненадлежащее исполнение обязанности по предоставлению муниципальными служащими представителю работодателя сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является ой из мер по профилактике коррупции.

В силу ч. 8 ст. 8 ФЗ «О противодействии коррупции» невыполнение государственными или муниципальными служащими обязанности, предусмотренной часть 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение государственного или муниципального служащего ог замещаемой должности государственной или муниципальной службы, либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанного законодательства в делах муниципальных служащих администрации р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области отсутствуют справки о проверке достоверности и полноты предоставленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а так же сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами.

В нарушение п. 18 Указа Президента № 609 личные дела муниципальных служащих администрации р.п. Чик не пронумерованы, отсутствует опись приобщенных документов, отсутствуют документы подтверждающие ознакомление работника с его личным делом.

В анкете ФИО., в нарушение п.п. «б» п.16 Указа Президента № 609 отсутствует фотография. К личным делам не приобщены экзаменационные листы и отзывы об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина (п.п. «н», «о», «п» п.16 Указа Президента № 609).

Несоблюдение муниципальными служащими требований действующего законодательства создают условия для коррупционных проявлений, не позволяют должным образом проверить достоверность сообщаемых сведений и обеспечить исполнение предусмотренных законом мер по профилактике коррупции.

Количество граждан, права которых нарушены в результате отсутствия указанных сведений, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.

Просит признать незаконным бездействие и обязать администрацию р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области привести личные дела муниципальных служащих в соответствии с Указом Президента от 30.05.2005г. №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела».

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в части признания незаконными бездействия, поскольку, указанные в иске замечания устранены, но не приведены в соответствие с требованиями Указа Президента.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.02.2013 года, исковые требования не признала, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году в организации проводилась проверка и не было замечаний, опись и документы, подтверждающие ознакомление – находятся в отдельном журнале.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской федерации» от 02.03.2007 года № 25 на муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы прокурора законные, обоснованные, поэтому, подлежат удовлетворению в части признания бездействия незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации р.п. Чик Коченевского района Новосибирской области по вопросу приведения личных дел муниципальных служащих в соответствии с Указом Президента от 30.05.2005г. №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 01 февраля 2013 года.

Председательствующий : подпись Е.Ю. Мирончик

секретарь _____________ (Н.С.Нестеренко)