Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя И.Э.А., заинтересованного лица - временно исполняющего обязанности начальника ИВС МО МВД России «<адрес>» Ш.К.З., действующего на основании служебного удостоверения КАР № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по заявлению И.Э.А. об оспаривании действий должностного лица,

у с т а н о в и л:

И.Э.А. обратился в Костомукшский городской суд РК с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании действий должностного лица - начальника ИВС МО МВД России «<адрес>».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику ИВС МО МВД России «<адрес>» с письменным заявлением о предоставлении ему краткосрочного свидания с близкими родственниками взамен длительного свидания. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении этого заявления он получил отказ. Просит суд признать ответ начальника ИВС МО МВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать восстановить его права.

В судебном заседании И.Э.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным заявлении. Пояснил, что к нему применимы положения ст.ст. 17, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которые предоставляют ему право на свидание с родственниками и иными лицами, перечисленными в ст. 18 указанного закона. Статьей 74 УИК РФ предусмотрено, что в отношении осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ, следственный изолятор исполняет функции исправительных учреждений. Считает отказ начальника ИВС МО МВД России «<адрес>» в предоставлении ему свидания с родственниками незаконным, поскольку в изоляторе временного содержания распространяются условия отбывания осужденными наказания в исправительных учреждениях. Просит суд обязать начальника ИВС МО МВД России «<адрес>» предоставить ему краткосрочное свидание с близкими родственниками.

Заинтересованное лицо - временно исполняющий обязанности начальника ИВС МО МВД России «<адрес>» Ш.К.З. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Со ссылками на п.п. 135, 136 Правил внутреннего распорядка в ИВС, пояснил, что начальник ИВС на основании письменного разрешения определяет продолжительность свидания, где речь идет только о подозреваемых и обвиняемых содержащихся в ИВС. Предоставление свидания осужденным лицам, в отношении которых приговор вступил в законную силу и уже отбывающих наказание в местах лишения свободы, находится в компетенции начальника соответствующего учреждения, в котором осужденный отбывает наказание. Начальник соответствующего учреждения определяет и исполняет в соответствии с режимом содержания, порядок отбывания наказания осужденным в исправительной колонии. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав заявителя, должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ И.Э.А. обратился к начальнику ИВС МО МВД России «<адрес>» с письменным заявлением с просьбой о предоставлении ему краткосрочного свидания с близкими родственниками взамен длительного свидания.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ИВС МО МВД России «<адрес>» дал письменный ответ, которым последнему фактически было отказано предоставить свидание с родственниками и разъяснено, что подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются начальником ИВС только на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Ответ должностного лица ИВС МО МВД России «<адрес>» на заявление И.Э.А. суд находит законным и обоснованным, поскольку дан в срок, установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из объяснений И.Э.А. следует, что он осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ к 6 годам 8 месяцам лишения свободы и содержится в <данные изъяты> <адрес>. Приговор вступил в законную силу.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ) местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Частью 1 ст. 73 УИК РФ определено, что осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены.

Из ч. 1 ст. 74 УИК РФ следует, что исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Таким образом, анализ приведенных выше норм права позволяет суду сделать вывод о том, что изолятор временного содержания МО МВД России «<адрес>» не отнесен законодателем к местам лишения свободы.

В соответствии с п.п. 135, 136 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ), подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание. На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность, начальник ИВС дает письменное указание о разрешении свидания и определяет его продолжительность с учетом общей очереди, после чего отдает распоряжение дежурному ИВС о его проведении.

Поскольку И.Э.А. является осужденным и содержится в <данные изъяты> <адрес>, то решение об отказе начальника ИВС МО МВД России «<адрес>» предоставить краткосрочное свидание с родственниками суд находит правомерным. В противном случае действия должностного лица выходили бы за пределы его компетенции.

Доводы И.Э.А. о необходимости применения к нему положений ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ суд находит необоснованными по основаниям и причинам, изложенным выше.

Доказательства наличия противоправных действий, допущенных должностным лицом ИВС МО МВД России «<адрес>» в процессе рассмотрения обращения И.Э.А., материалы дела не содержат и в судебное заседание заявителем не представлены.

При этом, суд считает, что должностным лицом в процессе рассмотрения обращения И.Э.А. не допущено нарушений его личных неимущественных прав, препятствия к осуществлению его прав и свобод не созданы, оснований для признания незаконными действия должностного лица не усматривается.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований И.Э.А. об оспаривании действий должностного лица по отказу в предоставлении краткосрочного свидания и возложении обязанностей на начальника ИВС МО МВД России «<адрес>» предоставить свидание.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований И.Э.А. об оспаривании решения начальника изолятора временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья подпись Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Е.С. Бехтерев

М.П.

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре судебного заседания Р.Ю.Б.,

у с т а н о в и л:

В судебном заседании И.Э.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным заявлении. Пояснил, что к нему применимы положения ст.ст. 17, 29 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которые предоставляют ему право на свидание с родственниками и иными лицами, перечисленными в ст. 18 указанного закона. Статьей 74 УИК РФ предусмотрено, что в отношении осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ, следственный изолятор исполняет функции исправительных учреждений. Считает отказ начальника ИВС МО МВД России «<адрес>» в предоставлении ему свидания с родственниками незаконным, поскольку в изоляторе временного содержания распространяются условия отбывания осужденными наказания в исправительных учреждениях. Просит суд обязать начальника ИВС МО МВД России «<адрес>» предоставить ему краткосрочное свидание с близкими родственниками.

Выслушав заявителя, должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Судья подпись Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Е.С. Бехтерев

М.П.