Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <данные изъяты> об установлении факта проживания и признании права на участие в приватизации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором обращая свои требования к администрации <данные изъяты> просит установить факт ее проживания без постановки на регистрационный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> признать за ней право на участие в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, однако ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт того, что ей не было использовано право на участие в приватизации жилого помещения на территории РФ за период по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица утверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она совместно с детьми проживала в общежитии по адресу: <адрес> Жилое помещение в указанном общежитии было выделено ей по месту работы - администрацией <данные изъяты>, в настоящее время предприятие имеет наименование <данные изъяты> Однако, сведений о ее проживании в спорный период в общежитии ни на предприятии <данные изъяты> ни в <данные изъяты> не сохранились и таким образом, данные обстоятельства явились препятствием к реализации ее права на участие в приватизации. Впоследствии истица уточнила исковые требования и просила суд установить факт ее проживания без постановки на регистрационный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Остальные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования с учетом сделанного дополнения исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также уточнила, что заявление установленного образца о приватизации жилого помещения с необходимым пакетом документов она в <данные изъяты> для участия в приватизации <адрес>, не подавала, а обращалась в устном порядке за дачей разъяснений по порядку обращения с таким вопросом и перечнем документов, которые необходимо представить с заявлением в <данные изъяты> для решения вопроса о приватизации жилого помещения. Получив соответствующую информацию, она подала исковое заявление в суд. Считает, что ответчиком нарушено ее право на участие в приватизации жилого помещения, тем, что утеряны необходимые сведения о ее проживании с дочерьми в общежитии за спорный период времени и тем самым созданы препятствия в реализации ее права на приватизацию.

Представитель ответчика в порядке подготовки дела к судебному разбирательству представил в суд заявление, в котором сообщил, что ФИО1 обращалась в администрацию <данные изъяты> в устной форме, сотрудником администрации ей были даны разъяснения по поводу обращения в администрацию с заявлением о приватизации жилого помещения и представлен перечень с указанием необходимых документов.

В судебное заседание представитель <данные изъяты> не явился, извещен надлежащим образом, подал в суд заявление, согласно которому исковые требования ФИО1 признал в полном объеме, при этом указал, что ему понятны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с выходов на пенсию из <данные изъяты> Указала, что действительно <данные изъяты>, а в последствии <данные изъяты> выделяло своим сотрудникам комнаты в общежитии, которое находилось на балансе предприятия, расположенном по адресу <адрес> ФИО1, как сотрудник предприятия также была обеспечена комнатой в общежитии для проживания с семьей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, за давностью лет документально подтвердить период проживания ФИО1 в общежитии, расположенном по адресу <адрес> не представляется возможным. Указала, что в ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> было передано от <данные изъяты> на баланс администрации <данные изъяты>. Представитель третьего лица оставил принятие решения по иску на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица <данные изъяты> не явился, извещен надлежащим образом.

Судом с учетом ст. 167 ГПК РФ разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, и представителя третьего лица.

Выслушав истца, изучив позицию ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

ФИО1 просит установить факт ее проживания без постановки на регистрационный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Цель установления данных обстоятельств носит правовой характер и связана с реализацией ФИО1 права на участие в приватизации занимаемого ей жилого помещения по адресу: <адрес>.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты> затем в порядке перевода в связи с ликвидацией предприятия продолжила работу в <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, где ФИО1 трудилась до ДД.ММ.ГГГГ и была уволена в связи с уходом на пенсию по инвалидности <данные изъяты>

Из объяснений истца следует, что в период работы в <данные изъяты> ей для проживания с семьей была выделена комната в общежитии по адресу: <адрес>

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля А... показала, что они работали на одном предприятии - <данные изъяты> и проживали в одном общежитии, расположенном в <адрес>. Сообщила, что ФИО1 проживала в общежитии с семьей с ДД.ММ.ГГГГ, дату и месяц затруднилась назвать. Кроме того, пояснила, что комнаты в общежитии выделялись предприятием без оформления каких-либо документов.

Свидетель Б... пояснила, что знакома с истцом с детства, т.к. они уроженки одного села. Далее проживали в общежитии, расположенном <адрес> были соседями. Затруднилась сообщить точный год вселения ФИО1 в общежитие, указав ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель В... сообщила, что является дочерью ФИО1, рождена ДД.ММ.ГГГГ, помнит, что проживала с семьей в общежитии.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку перед допросом они были предупреждены за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, их показания последовательны, логичны, соотносятся между собой.

Согласно, ответа <данные изъяты> правопреемника <данные изъяты>, сведения о выделении в период работы ФИО1 в <данные изъяты> комнаты в общежитии и ее регистрации там не сохранились за давностью лет. <данные изъяты>

Администрация <данные изъяты> сообщила, что в имеющихся домовых книгах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сведений о регистрации ФИО1 нет. <данные изъяты>

Между тем, согласно ответу отделения <данные изъяты>, гражданка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> горьковской области, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, прибыла с адреса: <адрес>. сведений о регистрации по месту жительства и по месту пребывания ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дать не представляется возможным, т.к. в соответствии с положением №9 к Инструкции по организации и ведении адресно-справочной работы ФМС и ее территориальными органами, адресный листок прибытия, составленный при регистрации гражданина по месту жительства храниться до поступления следующего адресного листка убытия (прибытия) (<данные изъяты>

Установление факта проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по адресу: <адрес>, имеет для истца юридическое значение и позволит реализовать ее конституционное право на жилище, приобрести в собственность в порядке приватизации жилое помещение. В ином порядке установить данный факт невозможно.

Представитель ответчика глава администрация <данные изъяты> исковые требования ФИО1 признал, о чем подал письменное заявление, в котором указал, что ему понятны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку истец обратился в суд в частности с требованием об установлении факта, имеющего юридическое значение для реализации прав истца, то суд полагает, что признание ответчиком иска в данной части, совершенного им добровольно, без обмана и принуждения, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, суд принимает его.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 в части установления факта ее проживания без постановки на регистрационный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

Переходя к обсуждению вопроса о признании за истцом права на участие в приватизации жилого помещения суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ к основным началам жилищного законодательства относиться реализация гражданами закрепленного в ст. 40 Конституции РФ права на жилище и обусловленных им жилищных прав.

При этом согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Как установлено судом, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было предоставлено жилое помещение: <адрес> на основании решения исполкома <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№. (<данные изъяты>

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> передала ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Договором предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь - Г..., дочь - В..., внук - Д..., внучка - Е..., внук - И...<данные изъяты>

Указанный договор был перезаключен с ФИО1 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ выданного администрацией <данные изъяты>

Согласно выписке из домовой книги в <адрес> зарегистрирована только ФИО1.

В..., Г..., Е..., Д..., К... сняты с регистрационного учета в разные периоды времени <данные изъяты>).

Объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: <адрес> относиться к муниципальной собственности и составляет муниципальную имущественную казну <данные изъяты>, включен в реестр муниципального имущества за №. <данные изъяты>

В соответствии с положениями статей 1, 2 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которые утрачивают силу с 01 марта 2017 года, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 указанного Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Порядок передачи жилых помещений в собственность граждан установлен статьями 7 и 8 указанного выше Закона, из которых следует, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с пунктом 7 Примерного положения "О бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (утв. решением Роскоммунхоза от 18 ноября 1993 года N 4), для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2);

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Таким образом, порядок приватизации жилого помещения определен Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", который предусматривает заявительный характер обращения граждан, желающих получить в собственность занимаемые жилые помещения в порядке приватизации. Судебный порядок приватизации жилищного фонда законом не предусмотрен, за исключением случаев обжалования в судебном порядке решений и действий, связанных с вопросами приватизации жилья.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Глава администрации <данные изъяты> в заявлении <данные изъяты> поступившем в суд к дате подготовки по делу, сообщил, что представить документы по обращению ФИО1 в администрацию <данные изъяты> о приватизации <адрес> не могут, поскольку ФИО1 обращалась в администрацию <данные изъяты> в устном порядке за получением консультации по вопросу приватизации жилого помещения. Представителем администрации ей было дано разъяснение о порядке обращения и предоставлен перечень документов.

Указанные доводы представителя ответчика истица ничем не опровергла, напротив, она подтвердила, что действительно обращалась к сотруднику администрации <данные изъяты> за дачей разъяснений и перечнем необходимых документов устно, по телефону, на что получила исчерпывающий ответ. Письменного обращения о желании принять участие в приватизации конкретного жилого помещения она в администрацию <данные изъяты> не подавала.

Поскольку ФИО1 подтвердила, что не обращалась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о приватизации в установленном законом порядке, и изложенные представителем ответчика в отзыве на исковое заявление доводы соответствуют действительности, то суд с учетом положений ч. 2 ст. 68 ГПК РФ считает указанные обстоятельства установленными и не требующими дополнительного доказывания со стороны ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право истца на участие в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком нарушено не было, поскольку отсутствовало само обращение ФИО1 с соответствующей просьбой в установленном законом порядке в компетентный орган. Иных доказательств, свидетельствующих об ограничении органом местного самоуправления права ФИО1 на участие в приватизации жилого помещения истцом предоставлено не было.

Довод истца о нарушении ответчиком ее прав на участие в приватизации жилого помещения, выразившемся в утере необходимых сведений о ее проживании в конкретный период времени в общежитии, что воспрепятствовало ей обратиться в установленном законом порядке, судом не принимается, поскольку является надуманным и основан на неверном толковании закона.

Обсудив заявление представителя ответчика о признании исковых требований ФИО1 в данной части, суд отмечает следующее.

В силу положений ч. 2 ст. 39 ГПК Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В настоящем случае признание иска ответчиком противоречило бы приведенным выше нормам закона, поскольку порядок приватизации жилого помещения определен Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", который предусматривает непосредственное обращение граждан.

Кроме того, исходя из принципа диспозитивности в гражданском процессе, лицо самостоятельно осуществляет свои права путем совершения определенных действий либо воздержанием от их совершения.

В соответствии с положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Между тем, как установлено в судебном заседании, право истицы на участие в приватизации ответчиком нарушено не было в силу отсутствия обращения в установленном законом порядке.

При этом, закрепленное в ст. 11 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, дополнительного признания судебным решением не требует. В этой связи отсутствуют правовые основания для защиты права истца на участие в приватизации и как следствие для удовлетворения иска в данной части.

Следует отметить, что истец не лишена права на обращение в компетентный орган в установленном законом порядке с заявлением о передаче ей жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку в силу статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 25 февраля 2013 года N 16-ФЗ) право на бесплатную приватизацию жилых помещений продлено до 01 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, без постановки на регистрационный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения суда окончательной форме.

Судья Т.Г. Маслова