Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мишина Н.И. к Администрации Муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит сохранить нежилое здание – склад по хранению сельскохозяйственной продукции литер «К» обшей площадью 1407,90 кв.м, расположенное по адресу<адрес>, признав право собственности на него за Мишиным Н.И.; указать, что решение по данному иску является основанием для осуществления государственного кадастрового учета нежилого здания – склад по хранению сельскохозяйственной продукции литер «К» обшей площадью 1407,90 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, число этажей 1, материал стен – блоки бетонные профнастил, год постройки 2020, и регистрации права на него.

Свои требования истец обосновал тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 19990+/-1237 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции: размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции. После приобретения земельного участка истцом на указанном земельном участке возведено нежилое строение-склад по хранению сельскохозяйственной продукции, литер «К», общей площадью 1407,90 кв.м. По завершении строительства истец обратился в Администрацию МО Гулькевичский район за выдачей разрешения на строительство, в чем истцу отказано, поскольку не представлен предусмотренный пакет документов, тогда как согласно части 1 статьи 48 настоящего Кодекса архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка; не предоставлен документ, подтверждающий, что не требуется установление санитарно-защитной зоны или документ, подтверждающий, что санитарно-защитная зона установлена в пределах границ земельного участка. Согласно техническому заключению строительные работы по возведению (строительству) склада по хранению сельскохозяйственной продукции литер «К» обшей площадью 1407,90 кв.м, выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и Правил. Каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных при строительных работах на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан; нежилое строение-склад по хранению сельскохозяйственной продукции литер «К» обшей площадью 1407,90 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой самостоятельное отдельное нежилое здание с различным текущим и потенциальным использованием, с автономной системой коммуникаций (электроснабжение) и является объектом капитального строительства; возведение (строительство) нежилого строения - склада по хранению сельскохозяйственной продукции литер «К» общей площадью 1407,90 кв.м не затрагивает интересы других (третьих) лиц. Склад по основным нормативным требованиям (планировочным размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, электроснабжению, вентиляции), противопожарным (площади противопожарного этажа) соответствуют строительным нормам и Правилам, предъявляемым к данной категории помещений. Согласно анализу нормативных требований, технических и объемно-планировочных характеристик, можно использовать как производственное здание - склад по хранению сельскохозяйственной продукции, в частности, по классификации складских помещений - склад класса «D», по степени пожарной опасности взрывоопасности - склад класса «Д», площадью не более 2200 кв.м. В соответствии с генеральным планом Соколовского сельского поселения земельный участок истца расположен в зоне «производственная зона сельскохозяйственных предприятий». Согласно Правилам землепользования и застройки Соколовского сельского поселения земельный участок расположен в территориальной зоне «зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2)», градостроительным регламентом которой в основных видах разрешенного использования предусмотрен вид «Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции: размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции». В соответствии с градостроительным планом земельного участка от 16 декабря 2020 года выстроенный объект находится в пределах мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, экспертиза не проводится в отношении проектной документации в отношении отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами (пункт 5 части 2 статьи 49 ГрК РФ). В частях 1 и 2 статьи 48.1 ГрК РФ перечислены объекты, относящиеся к особо опасным, технически сложным и уникальным. Склад для хранения сельскохозяйственной продукции имеет площадь менее 1500 кв.м, к опасным, технически сложным, а также уникальным, не относится.

Истец Мишин Н.И., представитель истца по доверенности Б.З. в судебное заседание не явились, согласно представленного заявления дело просили рассмотреть в отсутствие истца и его представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представители ответчика, третьих лиц Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Администрации Соколовского сельского поселения, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, в заявленном ходатайстве дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика представил в суд письменное возражение, в котором указал, что истец обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако не представил документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Строительство или реконструкция любого объекта недвижимости должно вестись при наличии разрешения на строительство с соблюдением градостроительных норм и Правил. Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда № 10, Пленума ВАС РФ № 22 при рассмотрении данной категории дел суд устанавливает, допущено ли существенное нарушение градостроительных норм, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан. Признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты права. Истец не доказал принятие надлежащих мер к легализации постройки, соответствие объекта градостроительным нормам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица в отзыве на иск против удовлетворения исковых требований о признании права собственности на объект недвижимости не возражал, указал, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Мишину Н.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 19990+/-1237 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции: размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции.

Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что подтверждается выпиской о правах на объект недвижимости из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

После приобретения земельного участка истцом на указанном земельном участке возведено нежилое строение-склад по хранению сельскохозяйственной продукции литер «К», общей площадью 1407,90 кв.м.

По завершении строительства истец обратился в Администрацию МО Гулькевичский район за выдачей разрешения на строительство.

Сообщением № от 22 декабря 2020 года истцу отказано в выдаче разрешения на реконструкцию в связи с тем, что не представлен предусмотренный пакет документов, тогда как согласно части 1 статьи 48 настоящего Кодекса архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка; не предоставлен документ, подтверждающий, что не требуется установление санитарно-защитной зоны или документ, подтверждающий, что санитарно-защитная зона установлена в пределах границ земельного участка.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно техническому заключению, выполненному экспертом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», строительные работы по возведению (строительству) склада по хранению сельскохозяйственной продукции литер «К» обшей площадью 1407,90 кв.м, выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и Правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных при строительных работах на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан; нежилое строение-склад по хранению сельскохозяйственной продукции литер «К» обшей площадью 1407,90 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой самостоятельное отдельное нежилое здание с различным текущим и потенциальным использованием, с автономной системой коммуникаций (электроснабжение) и является объектом капитального строительства; возведение (строительство) нежилого строения - склада по хранению сельскохозяйственной продукции литер «К» общей площадью 1407,90 кв.м, не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (ч.1ст. 222 ГК РФ): в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно анализу нормативных требований и технических и объемно-планировочных характеристик образованное помещение нежилого строения - склад по хранению сельскохозяйственной продукции литер «К», общей площадью 1407,90 кв.м по основным нормативным требованиям (планировочным размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, электроснабжению, вентиляции), противопожарным (площади противопожарного этажа), соответствуют строительным нормам и Правилам, предъявляемым к данной категории помещений. Нежилое строение-склад по хранению сельскохозяйственной продукции литер «К», общей площадью 1407,90 кв.м, является объектом капитального строительства. Согласно анализу нормативных требований и технических и объемно-планировочных характеристик можно использовать как производственное здание - склад по хранению сельскохозяйственной продукции, в частности, по классификации складских помещений - склад класса «D», по степени пожарной опасности взрывоопасности - склад класса «Д», площадью не более 2200 кв.м.

В соответствии с генеральным планом Соколовского сельского поселения Гулькевичского района, утвержденного Решением 32 сессии II созыва Совета Соколовского сельского поселения Гулькевичского района № от 31 января 2012 года, земельный участок истца расположен в зоне - «производственная зона сельскохозяйственных предприятий».

Согласно Правилам землепользования и застройки Соколовского сельского поселения земельный участок расположен в территориальной зоне - «зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2)», градостроительным регламентом которой в основных видах разрешенного использования предусмотрен вид «Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции: размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции». В соответствии с градостроительным планом земельного участка от 16 декабря 2020 года выстроенный объект находится в пределах мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации в отношении отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами (пункт 5 части 2 статьи 49 ГрК РФ).

В частях 1 и 2 статьи 48.1 ГрК РФ перечислены объекты, относящиеся к особо опасным, технически сложным и уникальным.

Склад для хранения сельскохозяйственной продукции имеет площадь менее 1500 кв.м, к опасным, технически сложным, а также уникальным не относится.

Учитывая, что здание склада расположено на земельном участке, предоставленном истцу на соответствующем праве, с соответствующим видом разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; размещение объекта находится в пределах земельного участка, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект.

Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении выстроенного склада для хранения сельскохозяйственной продукции и признании за истцом права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Мишина Н.И. к Администрации Муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Сохранить нежилое здание – склад по хранению сельскохозяйственной продукции литер «К» обшей площадью 1407,90 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, признав право собственности на него за Мишиным Н.И..

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета нежилого здания – склад по хранению сельскохозяйственной продукции литер «К» обшей площадью 1407,90 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, число этажей 1, материал стен – блоки бетонные профнастил, год постройки 2020, и регистрации права собственности на него.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А.Бочко