Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заедании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Администрации г.Южно-Сахалинска, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о возложении обязанности продлить действие Уведомления (сертификата) от 05.04.2021г., признании право на участие в программе «Предоставление социальных выплат молодым семьям (сертификата) на получение социальной выплаты – участникам программы «Дальневосточная ипотека», признании незаконным отказа в получении социальной выплаты и его отмене, возложении обязанности предоставить социальную выплату, -

у с т а н о в и л:

ФИО обратился в суд с иском Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о возложении обязанности продлить действие уведомления (сертификата) от 05.04.2021г. № на получение социальной выплаты в размере 1 711 836 рублей, указывая в обоснование заявленных требований следующее. ФИО является участником мероприятия» Предоставление социальных выплат молодым семьям – участником программы «Дальневосточная ипотека» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013г. № на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», необходимые документы были переданы ответчику в 2020г., согласно уведомления № от 05.04.2021г. размер социальной выплаты ФИО составлял 1 711 836 рублей. Из содержания иска следует, что 10.01.2022г. между истцом и ИП ФИО был заключен договор строительного подряда на постройку мансардного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, 22.02.2022г. обратился к ответчику за получением социальной выплаты и был уведомлен о завершении приема заявок 15.02.2022г. и размещении указанной информации на официальном сайте администрации г.Южно-Сахалинска, в продлении срока действия уведомления № от 05.04.2021г. истцу было отказано. Выражая несогласие с отказом в предоставлении социальной выплаты, ФИО полагает, что поскольку каких-либо уведомлений о включении его в списки участков программы и сведений о возможности получении социальной выплаты он не получал, ответчиком нарушено право на получение гарантированных дополнительных мер государственной поддержки.

В процессе рассмотрения спора истец уточнил и дополнил исковые требования, просит суд признать право на участие в программе «Предоставление социальных выплат молодым семьям (сертификата) на получение социальной выплаты – участникам программы «Дальневосточная ипотека» на получение социальной выплаты, признать незаконным отказ от 11.04.2022г. № в получении социальной выплаты и его отменить, возложить на администрацию г.Южно-Сахалинска в лице МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» обязанность реализовать право ФИО на получение социальной выплаты путем вынесения решения о включении в список претендентов на получение социальной выплаты как участника мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям – участникам программы «Дальневосточная ипотека» в программе мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям (сертификата) для получения социальной выплаты в размере 1 711 836 рублей.

В судебном заседании истец ФИО, представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков ФИО и ФИО, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории Сахалинской области действует государственная программа Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильём», утверждённая постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013г. №, в рамках которой предусмотрена реализация Мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям — участникам программы «Дальневосточная ипотека» (далее — мероприятие).

В соответствии с подпунктом 10.4 выше указанного Постановления участники мероприятия могут реализовать свое право на получение социальной выплаты в течение 12 месяцев после утверждения и опубликования списка участников, претендующих на получение социальной выплаты, распоряжением администрации муниципального образования либо уполномоченного ею органа.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 15.02.2021г. № утверждён список претендующих на получение социальных выплат в рамках реализации мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям — участникам программы «Дальневосточная ипотека» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильём», утверждённой постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013г. №. на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск». Указанное постановление администрации города Южно- Сахалинска опубликовано на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска 16.02.2021г..

Как следует из представленных материалов, а также пояснений представителей ответчиков, данных в судебном заседании, в новостной публикации на сайте администрации г.Южно-Сахалинска указана ссылка, при помощи которой можно было ознакомиться с информацией о том, является ли семья участником Мероприятия путем введения своих паспортных данных.

Также, на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска опубликована информация о начале выдачи уведомлений участникам Мероприятия с указанием размеров социальных выплат, механизмов и перечнем документов, которые необходимы к предоставлению для перечисления субсидии, а следовательно, молодые семьи, подавшие документы были надлежащим образом уведомлены о возможности получения информации являются ли они участниками, а также получения уведомлений для реализации своего права получения суммы социальной выплаты в рамках участия в вышеуказанном Мероприятии.

Из материалов дела следует, что 29.11.2021 истцом получено уведомление № от 05.04.2021г. в котором, в числе прочего, ФИО сообщалось о том, что он, как участник Мероприятия, может реализовать свое право на получение социальной выплаты в течение 12 месяцев после утверждения и опубликования списка участников, претендующих на получение социальной выплаты. ФИО был ознакомлен с порядком выдачи Уведомления и сроком его реализации, о чем свидетельствует личная подпись истца.

Уведомление выдано ФИО как участнику мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям - участникам программы «Дальневосточная ипотеках государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №, на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» с указанием размера социальной выплаты на ФИО и ФИО (несовершеннолетний сын истца) - 1 711 836 рублей, с указанием, что размер социальной выплаты остается неизменным, в случае если расчетная сумме предоставляемой социальной выплаты не превышает 65 процентов от фактическое стоимости строящегося/приобретаемого жилья. Разъяснено, что участник Мероприятия может реализовать свое право на получение социальной выплаты в течение 12 месяцев после утверждения и опубликования списка участников Мероприятия, претендующих на получение социальной выплаты; социальная выплата предоставляется участникам Мероприятия на приобретение (на первичном рынке у застройщиков), строительство жилого помещения строительство индивидуального жилого дома в соответствии с мероприятиями утвержденными муниципальными программами.

В Уведомлении содержался следующий перечень документов, необходимых для перечисления социальной выплаты, участникам Мероприятия, который предоставляется в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинка»: - заявление участника Мероприятия на перечисление бюджетных средств; - зарегистрированный в Росреестре договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома, договор купли-продажи готового жилья, заключенный с застройщиком (первичный рынок), или договор подряда со строительной компанией (индивидуальным предпринимателем) на строительство индивидуального жилого дома — заверенная застройщиком копия; - документальное подтверждение возможности оплаты полной стоимости строящегося жилья в соответствии с договором долевого участия в строительстве многоквартирного дома, договором купли-продажи готового жилья, заключенного с застройщиком (первичный рынок), договором подряда со строительной компанией (индивидуальным предпринимателем) на строительство индивидуального жилого дома - копии; - документальное подтверждение предварительного одобрения кредитной организации по заявке, поданной на получение «Дальневосточной ипотеки» - копии; - уведомление об открытии счета эскроу — копия. После заключения с кредитной организацией договора на получение «Дальневосточной ипотеки» (далее - кредитный договор) и перечисления средств в рамках указанного договора на счет эскроу (на счет застройщика, указанный в договоре купли-продажи), открытый в уполномоченном банке в соответствии со статьей 15.5 Федерального закона № 214-ФЗ, в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве (или договора купли-продажи с застройщиком) либо на счет строительной компании (индивидуального предпринимателя) на строительство индивидуального жилого дома участник Мероприятия в 10-дневный срок обязан представить в МКУ «Жилищная политика» копию кредитного договора и платежного поручения, подтверждающего факт перечисления кредитных средств на счет эскроу (на счет застройщика, указанный в договоре купли-продажи) либо на счет строительной компании (индивидуального предпринимателя) на строительство индивидуального жилого дома, заверенные кредитной организацией, выдавшей «Дальневосточную ипотеку». В случае непредставления вышеуказанных документов в установленный срок участник Мероприятия обязан вернуть социальную выплату в бюджет муниципального образования, перечислившего указанную социальную выплату, в полном объеме.

На официальном сайте администрации города Южно- Сахалинска 31.01.2022г. была размещена упреждающая информация о том, что в соответствии с пунктом 3.2. Порядка финансирования вышеуказанного Мероприятия, утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 10.12.2020 № для получения суммы социальной выплаты документы могли быть предоставлены участниками в МКУ «Управление жилищной политики» не позднее 15.02.2022г.. Аналогичная упреждающая информация была размещена в популярных социальных сетях интернет.

Судом установлено, не оспаривалось истцом, что в установленные нормами действующего законодательства сроками документы для реализации своего права на получение субсидии, ФИО предоставлены не были.

Правовых оснований принимать документы для перечисления суммы средств социальной выплаты по истечению установленного срока, то есть после 15.02.2022, у ответчиков не имелось, при этом право ФИО на участие в программе ответчиками не оспаривалось, указанное право не было реализовано в установленный срок.

Из Списка претендентов на получение социальной выплаты как участнике мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям — участникам программы «Дальневосточная ипотека» в программе мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям (сертификата) для получения социальной выплаты в размере 1 711 836 рублей» истец не исключался.

Поскольку механизм продления действия уведомлений, выдаваемых участникам вышеуказанного Мероприятия, действующими нормами законодательства не предусмотрен, требование о продлении действия выданного истцу уведомления от 05.04.2021 № для получения социальной выплаты в рамках Мероприятия суд находит не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 05.04.2022г. ФИО обратился к ответчикам с заявлением, в котором указал, что каких-либо уведомлений о сроках и порядке получения социальной выплаты он не получал, просил продлить действие уведомления от 05.04.2021г. № для получения социальной выплаты.

МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» 11.04.2022г. за № дан ответ на обращение ФИО, в котором были даны разъяснения Порядка получения требуемой социальной выплаты, предусмотренных сроках обращения за ее получением - до 15.02.2022г., невозможности продления сроков реализации права на получение социальной выплаты.

Не установив нарушений прав истца действиями ответчиков, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания отказа МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 11.04.2022 № незаконным у суда не имеется, поскольку решение принято уполномоченным органом с соблюдением порядка и процедуры его принятия, соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы истца о том, что срок реализации приобретенного им права следует исчислять с даты надлежащего уведомления, а не с 15.02.2022г., а также в той части, что договор строительного подряда на строительство дома был заключен 10.01.2022г., а договор купли-продажи земельного участка, на котором осуществлялось строительство, был заключен 28.02.2022г., поскольку ранее действовали ограничительные меры в Сахалинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), что негативно отразилось на работе государственных органов и препятствовало ФИО добросовестно выполнить обязанность по сбору и дальнейшему предоставлению документов на рассмотрение для получения субсидии, суд признает несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства, в нарушение ст.56 ГПК РФ не подтверждены доказательствами, свидетельствующими о том, что истцом предпринимались меры к реализации права на получение социальной выплаты, однако по обстоятельствам, независящим от истца, право не было реализовано.

Так как действия ответчиков соответствуют требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО исковых требований.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования ФИО к Администрации г.Южно-Сахалинска, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о возложении обязанности продлить действие Уведомления (сертификата) от 05.04.2021г., признании право на участие в программе «Предоставление социальных выплат молодым семьям (сертификата) на получение социальной выплаты – участникам программы «Дальневосточная ипотека» на получение социальной выплаты, признании незаконным отказа от 11.04.2022г. № в получении социальной выплаты и его отмене, возложении на администрацию г.Южно-Сахалинска в лице МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» обязанности реализовать право ФИО на получение социальной выплаты путем вынесения решения о включении в список претендентов на получение социальной выплаты как участника мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям – участникам программы «Дальневосточная ипотека» в программе мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям (сертификата) для получения социальной выплаты в размере 1 711 836 рублей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: О.С.Лыкина