Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению ФИО1 к администрации Медведского сельсовета _______ о восстановлении пропущенного процессуального срока, об оспаривании действий главы Медведского сельсовета _______, признании сделки (соглашения), заключенной под влиянием заблуждения, недействительной,

установил:

ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 _____г. обратились в суд с заявлением к администрации Медведского сельсовета _______, в котором указывали, что при строительстве газопровода в _______, ФИО3, пользуясь правовой безграмотностью граждан и вводя их в заблуждение, вынуждал подписывать соглашения о софинансировании строительных работ, утверждая, что те, кто не подпишет соглашение, будут лишены возможности подключить свою квартиру к муниципальному газопроводу. В результате таких действий на граждан незаконно фактически возложена обязанность участвовать в решении вопросов местного самоуправления, к которым относится газоснабжение, что противоречит п. 2 ст. 33 № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предписывающего осуществление такого участия на принципах законности и добровольности. А те, кто отказался от подписания этих соглашений, лишены законного права подключения своих домовладений к муниципальному газопроводу. Просили восстановить процессуальные сроки о признании действий главы Медведского сельсовета ФИО3 незаконными и обязать устранить препятствия к осуществлению гражданами права на подключение домовладений к газопроводу, без обязательного участия в софинансировании строительства, в соответствии со ст. 178 ГК РФ признать соглашения о софинансировании строительства недействительными, обязать администрацию вернуть денежные средств, полученные по соглашениям.

Определением судьи Черепановского районного суда _______ от _____г. заявление оставлено без движения для устранения недостатков: уточнения исковых требований, оплаты госпошлины, предоставления дополнительных документов.

_____г. ФИО1 уточнила свои требования и указала, что срок на обращение в суд пропущен по той причине, что глава сельсовета ФИО3 неоднократно на собраниях граждан по вопросам газификации утверждал и продолжает утверждать, что те, кто не подпишет соглашения с администрацией и не внесет на счет администрации ............ на строительство муниципального газопровода, тому он не выдаст акт об определении границ раздела собственности (газопровода), без которого эксплуатирующая организация не производит врезку домовладения в действующий газопровод. Так он до настоящего времени и поступает. Так как он является представителем власти, она считала, что он действует в соответствии с законом и вынуждена была подписать соглашение и внести требуемую сумму. Однако в настоящее время усомнилась в законности требования администрации, т.к. нормативным правовым актом администрация свои требования до сих пор подтвердить не может. В результате действий главы сельсовета ФИО3 она была введена в заблуждение и подписала соглашение с администрацией, которым на нее незаконно возложена обязанность по финансированию строительства муниципального газопровода, что в соответствии со ст. 255 ГПК РФ, является основанием для оспаривания таких действий в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 178 ГК РФ просит признать сделку (соглашение), заключенную под влиянием заблуждения (обмана), недействительной и обязать администрацию вернуть ей ............, полученных по этой сделке и .............

В связи с тем, что в требованиях ФИО1 содержатся два требования: о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий главы Медведского сельсовета ФИО3 по возложению обязанности софинансирования строительства муниципального газопровода, признании незаконными данных действий; и о признании сделки (соглашения) о софинансировании строительства газопровода недействительной в соответствии со ст. 178 ГК РФ (спор о праве), суд рассмотрел дело в порядке искового производства.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные требования, по доводам и основаниям, изложенным в уточненном заявлении. Дополнительно пояснила, что в _____г.., точного времени не помнит, было проведено собрание граждан _______, в том числе проживающих по _______ глава сельсовета ФИО3 и предложил подписать соглашения о софинансировании строительства газопровода низкого давления. Через некоторое время подписала соглашение о финансировании строительства газопровода низкого давления, по которому она должна была внести ............. Затем сумма финансирования была снижена и она внесла на счет администрации сельсовета ............. Считает, что соглашение подписала недобровольно, поскольку ФИО12 говорил, что кто не подпишет соглашения, тому не проведут газ. Практически сразу после подписания соглашения поняла, что ФИО13 обманул ее и жителей села, вынудив подписать указанные соглашения. ФИО2 с _____г.. неоднократно говорил, что действия ФИО12 о возложении обязанности на жителей по финансированию строительства газопровода незаконны. В _____г.. после разговора с зятем окончательно убедилась, что взимание в граждан денег на строительство газопровода является незаконным, после чего обратилась в суд.

Представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования, по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что трехмесячный срок для обжалования действий главы сельсовета ФИО3 не пропущен и его следует исчислять с момента, когда она узнала о нарушенном праве, т.е. со дня подачи заявления в суд. Действительно с _____г.. он неоднократно говорил жителям _______ о том, что действия ФИО13 о возложении на жителей села обязанности по участию в финансировании строительства газопровода низкого давления является незаконными.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против восстановления срока обжалования действий главы Медведского сельсовета, заявил о применении срока исковой давности по требованию о признании сделки (соглашения) заключенной _____г. между администрацией Медведского сельсовета _______ и ФИО1 по монтажу газопровода низкого давления. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что _____г. было проведено собрание граждан _______, в том числе проживающих на _______, на котором рассматривался вопрос о газификации. Данное собрание было оформлено протоколом собрания граждан от _____г. Было принято решение об установлении взноса на софинансирование от жителей села в размере ............. Если сумма расходов на строительство будет меньшей, пересчитать сумму софинансирования.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 возражали против применения срока исковой давности по требованию о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности сделки, считают, что данный срок не пропущен, поскольку ФИО1 окончательно убедилась в незаконности действий ФИО3 о возложении на граждан обязанности по финансированию строительства газопровода в _____г. г., после разговора с зятем, после чего обратилась в суд и с момента обращения в суд с заявлением следует исчислять срок исковой давности.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В материалах дела имеется соглашение от _____г., заключенное между администрацией Медведского сельсовета _______ и ФИО1 (заказчик), по которому администрация с привлечением подрядной организации обязуется организовать заказчику в рамках предоставленных ей полномочий монтаж газопровода низкого давления в соответствии с муниципальным контрактом, а заказчик в свою очередь обязуется оплатить произведенные работы по монтажу газопровода низкого давления. Стоимость работ по настоящему соглашению составляет _____г..

В соответствии с представленными платежными документами ФИО1 по указанному соглашению оплатила администрации Медведского сельсовета _____г. _____г., и _____г. – ............, а всего .............

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 24 Постановления от _____г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил: принимая во внимание положения ст. 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельства заинтересованные лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, вывод о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч. 4 ст. 188 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Из пояснений в судебном заседании истца ФИО1 следует, что ей стало известно о том, что на собрании граждан ФИО3 вводил жителей села, в том числе и ее, в заблуждение (обманывал) относительно строительства газопровода низкого давления, т.е. о нарушении ее прав, практически сразу после подписания соглашения (соглашение подписано _____г.). От ФИО2 неоднократно слышала, что указанные действия главы сельсовета были незаконными.

Таким образом, на момент подачи истцом заявления в суд (_____г.), установленный законом трехмесячный срок для обжалований действий главы Медведского сельсовета, истек. Доказательств уважительности пропуска указанного срока истцом не представлено, основания для восстановления пропущенного процессуального срока отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении указанного требования истца следует отказать. Доводы истца и ее представителя о том, что истец окончательно убедилась в том, что действия главы сельсовета по привлечению средств граждан для строительства газопровода низкого давления, являются незаконными в _____г.. после разговора с зятем, суд считает неубедительными, и не видит оснований для восстановлений пропущенного процессуального срока.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ГК РФ, срок давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых она была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

К требованиям о признании недействительной оспоримой сделки не применяются общие правила, установленные ст. 200 ГК РФ о начале течения срока исковой давности. В силу п. 2 ст. 181 ГК РФ годичный срок давности по указанным искам следует исчислять со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от _____г. № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от _____г. № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности»).

В связи с тем, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ), суд исчисляет срок, когда истец узнала или должна была узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания следки недействительной, со дня заключения соглашения, т.е. с _____г. Доказательств о том, что ей стало известно об указанных обстоятельствах позже, истцом суду не представлено. Из пояснений истца в судебном заседании следует, что практически сразу после подписания соглашения ей стало известно о том, что действия главы сельсовета незаконны. Доводы истца и ее представителя о том, что о нарушении своего права истец окончательно узнала в _____г. г., и с этого времени необходимо исчислять срок исковой давности, суд считает неубедительными, противоречащими установленным обстоятельствам дела.

Также истцом не представлено доказательств об уважительных причинах пропуска годичного срока исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 26 указанного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ).

Поскольку суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1, исходя из смысла ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины, взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 о восстановлении срока обжалования действий главы Медведского сельсовета _______ ФИО3, об оспаривании действий главы Медведского сельсовета _______, о признании сделки (соглашения от _____г. заключенного между администрацией Медведского сельсовета _______ и ФИО1 о финансировании строительства газопровода низкого давления) недействительной и применении последствий ее недействительности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме _____г.

Председательствующий Д.И. Голубченко