Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области об обязании перечислить социальную государственную помощь и взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась к мировому судье с иском к Администрации г. Орла об обязании возвратить денежные средства в размере ---руб. --коп..

В обоснование иска истица указала, что она состоит на учете в органах социальной защиты населения как малообеспеченная, так как получает минимальную пенсию. Все годы истице выделялась социальная помощь в размере ---руб. --коп., в ДД.ММ.ГГГГ. в первом полугодии истица получила денежную помощь в размере ---руб. --коп., во втором полугодии – ---руб. --коп.. В ДД.ММ.ГГГГ. истице в предоставлении социальной помощи отказано. Просила суд обязать администрацию г. Орла возвратить ей деньги за ДД.ММ.ГГГГ.. – ---руб. --коп., за ДД.ММ.ГГГГ.. – ---руб. --коп.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ненадлежащего ответчика администрации г. Орла надлежащим – Управлением социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ненадлежащего ответчика Управления социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области на надлежащего Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области перечислить социальную государственную помощь в размере ---руб. --коп. за ДД.ММ.ГГГГ.., за ДД.ММ.ГГГГ. ---руб. --коп., взыскать с ответчика моральный вред в размере ---руб. --коп..

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области об обязании перечислить социальную государственную помощь и взыскании морального вреда передано по подсудности в Советский районный суд г. Орла.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. В обоснование заявленных требований указала, что она состоит на учете в социальной защите населения как малообеспеченная. Имеет минимальную пенсию, все годы истице выделялась социальная помощь в сумме ---руб. --коп.. В ДД.ММ.ГГГГ. истица получила денежную помощь в первом полугодии в размере ---руб. --коп., во втором – ---руб. --коп.. В ДД.ММ.ГГГГ.. истице в выплате социальной помощи было отказано, за ДД.ММ.ГГГГ. истице ничего не выплатили. В настоящее время её пенсия составляет ---руб. --коп., что ниже прожиточного минимума. Просила суд обязать Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области перечислить социальную государственную помощь в размере ---руб. --коп. за ДД.ММ.ГГГГ., за ДД.ММ.ГГГГ. ---руб. --коп., взыскать с ответчика моральный вред в размере ---руб. --коп..

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено БУ Орловской области «Комплексный центр социальной защиты населения Железнодорожного района г. Орла».

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснил, что в связи с тем, что доход ФИО1 превышал и превышает установленную величину прожиточного минимума для пенсионеров, оказание государственной социальной помощи не представляется возможным. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУ Орловской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований. Суду показали, что ФИО1 получает пенсию по старости в сумме ---руб. --коп.. Она состоит на учете в отделении срочного социального обслуживания с ДД.ММ.ГГГГ.. За ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была оказана материальная и натуральная помощь. Поскольку доход ФИО1 превышает установленную величину прожиточного минимума для пенсионеров, исковые требования истицы являются необоснованными и незаконными. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

В силу ст.ст. 11, 12 указанного закона, размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

В соответствии со ст. 2 Закона Орловской области от 29.10.2003 года № 357-ОЗ «О государственной социальной помощи в Орловской области» право на получение государственной социальной помощи имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные предусмотренные Федеральным законом «О государственной социальной помощи» категории граждан, зарегистрированные по месту жительства либо по месту пребывания на территории Орловской области, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Орловской области.

Статья 3 указанного Закона предусматривает, что государственная социальная помощь малоимущей семье, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным лицам, предусмотренным статьей 2 настоящего Закона, назначается решением органа исполнительной государственной власти специальной компетенции в сфере социальной защиты населения.

В силу ст. 6 указанного Закона источником финансирования государственной социальной помощи является областной бюджет. Расходы, связанные с реализацией настоящего Закона, определяются законом об областном бюджете на очередной год исходя из социально-экономической ситуации и имеющихся источников финансирования.

Порядок учета доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и предоставления им материальной помощи определяется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

В соответствии со ст. 4 указанного закона, расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного закона, Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного Федерального закона Правительство РФ Постановлением от 20.08.2003 года № 512 утвердило Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Как предусмотрено пп. «д» п. 1 Перечня, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе, социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников.

При этом пунктом 2 Перечня определено, что в доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитывается государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 является инвалидом <...> группы, установленной бессрочно, и получателем пенсии по старости, размер которой с учетом ЕДВ составил: с ДД.ММ.ГГГГ. ---руб. --коп.., с ДД.ММ.ГГГГ. ---руб. --коп.., с ДД.ММ.ГГГГ. ---руб. --коп.., с ДД.ММ.ГГГГ. ---руб. --коп. с ДД.ММ.ГГГГ. ---руб. --коп.

Кроме того, истице ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ. в БУ ОО «Комплексный центр социального обслуживания населения Железнодорожного района г. Орла» оказывалась следующая помощь: в ДД.ММ.ГГГГ. ей было выделено ---руб. --коп. из средств областного бюджета на погашение задолженности по оплате за пользование природным газом; натуральная помощь (продукты, питания, талоны на хлебо-булочные изделия, услуги бани) за ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму ---руб. --коп..; в ДД.ММ.ГГГГ. она получила ---руб. --коп. из средств областного бюджета (на приобретение одежды, обуви); в ДД.ММ.ГГГГ. ей было выделено ---руб. --коп. из средств областного бюджета на ремонт газового отопительного оборудования; в ДД.ММ.ГГГГ. в выделении материальной помощи было отказано в связи с тем, что её доход (---руб. --коп..) превышал установленную величину прожиточного минимума (---руб. --коп..) для пенсионеров в Орловской области; натуральная помощь (продукты питания, постельное бельё, талоны на хлебо-булочные изделия, услуги бани, горячее питание) за ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму ---руб. --коп..; в ДД.ММ.ГГГГ. в оказании денежной помощи было отказано в связи с тем, что её доход (---руб. --коп..) превышал установленную величину прожиточного минимума (---руб. --коп..) для пенсионеров в Орловской области; натуральная помощь (постельное бельё, талоны на горячее питание, услуги бани, социально-бытовые услуги) за ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму ---руб. --коп.

Указанные обстоятельства по поводу получения натуральной помощи истицей не оспаривались.

В ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области с обращением по вопросу оказания материальной помощи. Как следует из письменных ответов от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в предоставлении материальной помощи, поскольку размер её дохода превышает установленную величину прожиточного минимума для пенсионеров.

Указанные обстоятельства так же сторонами не оспаривались.

Постановлением Правительства Орловской области от 12.04.2012 № 122 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Орловской области за 1 квартал 2012 года» установлена величина прожиточного минимума в Орловской области за 1 квартал 2012 года на душу населения для пенсионеров в размере 4107 руб.

Постановлением Правительства Орловской области от 18.07.2012 г. № 239 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Орловской области за 11 квартал 2012 года» установлена величина прожиточного минимума в Орловской области за 11 квартал 2012 года на душу населения для пенсионеров в размере 4177 рублей.

Постановлением Правительства Орловской области от 30.10.2012 г. № 373 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Орловской области за III квартал 2012 года» установлена величина прожиточного минимума в Орловской области за III квартал 2012 года на душу населения для пенсионеров в размере 4312 рублей.

Постановлением Правительства Орловской области от 17.01.2013 г. № 1 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Орловской области за IV квартал 2012 года» установлена величина прожиточного минимума в Орловской области за IV квартал 2012 года на душу населения для пенсионеров в размере 4294 рубля.

Постановлением Правительства Орловской области от 30.04.2013 г. № 151 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Орловской области за I квартал 2013 года» установлена величина прожиточного минимума в Орловской области за I квартал 2013 года на душу населения для пенсионеров в размере 5133 рубля.

Как следует из письменного ответа ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истица ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты по инвалидности <...> группы с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Ежемесячная денежная выплата по инвалидности составляет ---руб. --коп.

Согласно справке ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за ДД.ММ.ГГГГ. размер пенсии ФИО1 составил за ДД.ММ.ГГГГ.. ---руб. --коп.., с ДД.ММ.ГГГГ.. ---руб. --коп.

В ДД.ММ.ГГГГ. размер пенсии ФИО1 составил за январь ---руб. --коп.., за ДД.ММ.ГГГГ. ---руб. --коп.. (на период обращения истицы в органы соцзащиты с заявлением о выплате социальной помощи).

Ежемесячная денежная выплата, выплачиваемая истице ФИО1, носит постоянный характер, выплачивается ежемесячно и учитывается при подсчете среднедушевого дохода.

Таким образом, поскольку размер дохода истицы за ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. превышает установленную постановлениями Правительства Орловской области величину прожиточного минимума для пенсионеров, право на предоставление материальной помощи истица не имеет.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Поскольку личные неимущественные права истицы ФИО1 действиями ответчика не нарушены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении компенсации морального вреда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истице ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области об обязании перечислить социальную государственную помощь и взыскании морального вреда отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ..

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: О.В. Макарова