Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга об отмене решения и возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение Комитета по социальной политике города Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости по причине того, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственной налоговой инспекции не подлежит учету в стаж, дающий право на получение доплат к пенсии по старости; обязать ответчика возобновить выплаты ежемесячной доплаты за стаж к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, полагает, что иск удовлетворению не подлежит.

Письмом Комитета № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 уведомлена о прекращении выплат ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Согласно трудовой книжки ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность старшего государственного налогового инспектора отдела н/о малого бизнеса по Выборгскому району Санкт-Петербурга; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела приема и проверки отчетности, информирования налогоплательщиков и работы с неплатежами той же инспекции; ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в Комитет по градостроительству и архитектуре.

В соответствии со статьей 14 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 399-39 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, замещавшие должности гражданской службы, уволенные с гражданской службы (уволенные с государственной службы Санкт-Петербурга после вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга"), достигшие возраста, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости, имеют право на получение ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), указанных в данной статье, в следующих случаях:

если они имеют стаж гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга (органах государственной власти и управления Ленинграда), исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 15 данного Закона Санкт-Петербурга и составляющий не менее десяти лет, и были уволены с гражданской службы по одному из оснований, перечисленных в данном пункте;

если они имеют стаж гражданской службы, исчисленный в соответствии с пунктом 2 статьи 15 данного Закона Санкт-Петербурга и составляющий не менее десяти лет, из которых не менее пяти лет составляет стаж, исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 15 данного Закона Санкт-Петербурга, при этом последние двенадцать месяцев перед достижением возраста, определенного действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости, замещали должности гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга и были уволены с указанных должностей гражданской службы по основаниям, перечисленным в подпункте 1 настоящего пункта.

В соответствии с п. 2 статьи 15 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N399-39 в стаж (общую продолжительность) гражданской службы для получения ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости включаются:

1) периоды замещения должностей, предусмотренных пунктами 1 - 13 перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" (пп. 1 в ред. Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 285-64);

2) - 5) исключены. - Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 285-64;

6) периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, выборных должностей, занимаемых на постоянной основе до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, в том числе:

периоды замещения в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления, парткомах (с правами райкомов) предприятий, учреждений, организаций должностей ответственных работников, занимаемых до ДД.ММ.ГГГГ (дня введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР) (первый секретарь, второй секретарь, секретарь, заместитель секретаря, помощник первого секретаря, помощник второго секретаря, помощник секретаря, заведующий отделом, первый заместитель заведующего отделом, заместитель заведующего отделом, инспектор, заведующий сектором, руководитель лекторской группы, лектор, инструктор, секретарь комиссии по выездам за границу, председатель парткомиссии (комиссии), заместитель председателя парткомиссии (комиссии), член парткомиссии (комиссии), заведующий приемной, переводчик, управляющий делами, заместитель управляющего делами, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, ответственный дежурный приемной первого секретаря, заведующий (заместитель заведующего отделом пропаганды и агитации) Домом политического просвещения, заместитель заведующего Домом политического просвещения, консультант Дома политического просвещения);

периоды замещения в ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, горкомах, райкомах комсомола и их аппаратах, в первичных организациях с правами райкомов комсомола должностей ответственных работников (первый секретарь, второй секретарь, секретарь, заведующий отделом, заместитель заведующего отделом, заведующий сектором, руководитель лекторской группы, лектор, референт, инструктор, управляющий делами, заместитель управляющего делами, главный бухгалтер, заведующий кабинетом комсомольской работы, инструктор кабинета комсомольской работы);

периоды замещения должностей в аппаратах центральных профсоюзных органов СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах, в профкомах органов государственной власти и управления, кроме должностей в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;

7) периоды замещения должностей в органах государственной власти и управления Ленинграда (государственных органах Санкт-Петербурга) до ДД.ММ.ГГГГ:

в Ленинградском (ФИО2) ФИО2 Совете народных депутатов, его президиуме, малом Совете ФИО2 Совета народных депутатов, комиссиях и комитетах, аппарате Ленинградского (ФИО2) ФИО2 Совета народных депутатов, аппарате ФИО2, Законодательном ФИО2 Санкт-Петербурга;

в районных (городских) и поселковых Советах народных депутатов Ленинграда (Санкт-Петербурга), их президиумах;

в Исполнительном комитете Ленинградского (ФИО2) ФИО2 Совета народных депутатов (депутатов трудящихся), мэрии Ленинграда (Санкт-Петербурга);

в исполнительных комитетах районных (городских) и поселковых Советов народных депутатов (депутатов трудящихся) Ленинграда (Санкт-Петербурга);

в комитетах, плановых комиссиях, главных управлениях, управлениях и отделах Исполнительного комитета Ленинградского (ФИО2) ФИО2 Совета народных депутатов (депутатов трудящихся), мэрии Ленинграда (Санкт-Петербурга) и исполнительных комитетах районных (городских) и поселковых Советов народных депутатов (депутатов трудящихся);

8) периоды исполнения полномочий депутатов на постоянной основе Ленинградского (ФИО2) ФИО2 Совета народных депутатов, малого Совета ФИО2 Совета народных депутатов, Законодательного ФИО2 Санкт-Петербурга, районных (городских) и поселковых Советов народных депутатов Ленинграда (Санкт-Петербурга).

Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Материалами дела установлено, что стаж государственной гражданской службы истца составляет 8 лет, 3 месяца, 5 дней, т.е. менее 10 лет стажа, требуемого для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.14 Закона №.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственной налоговой инспекции по Санкт-Петербургу, не подлежит включению в общую продолжительность стажа государственной гражданской службы, дающей право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 285-64 из п.2 ст.15 Закона № были исключены соответствующие основания. Кроме того, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 981 было предусмотрено, что положения законодательства, касающиеся, в числе прочего, введения денежного содержания для лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в территориальных федеральных органах исполнительной власти, вступали в действие только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть зачисление на федеральную государственную службу государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти происходило не ранее указанной даты.

Следует учитывать, что, рассматривая вопрос о правовой природе ежемесячных доплат к пенсии государственным служащим субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что такого рода доплаты к пенсии при наличии у государственного служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) являются дополнительным обеспечением бывших государственных служащих субъектов Российской Федерации, предоставляемым им за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо государственной пенсии, назначаемой на общих основаниях. В силу этого при изменении правил предоставления таких дополнительных выплат право на социальное обеспечение, в том числе предусмотренное статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 189-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 88-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 332-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 107-О-О и N 108-О-О). Следовательно, законодатель субъекта Российской Федерации вправе - при отсутствии федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и членов их семей - вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим государственные должности в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения в виде ежемесячных доплат к установленным этим лицам пенсиям, в том числе корректировать правила назначения и расчета таких доплат.

Таким образом, суд считает законным решение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга о прекращении выплат ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга от отмене решения и возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Санкт-Петербургский ФИО2 суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.В.Зубкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.