Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» о возложении обязанности обеспечить проведение специальной оценки условий труда рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю) о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2016 года обеспечить проведение специальной оценки условий труда рабочих мест.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю выявлены нарушения требований трудового законодательства о специальной оценке условий труда. Согласно штатному расписанию, общее количество рабочих мест по хозяйственному обслуживанию, подлежащих специальной оценке условий труда, составляет 18, общее количество рабочих мест замещаемых вольнонаемными рабочими, подлежащих специальной оценке условий труда, составляет 25. Установлено, что в нарушение требований федерального законодательства специальная оценка условий труда, а также аттестация в соответствии с ранее действующим законодательством не проведена в отношении 8 рабочих мест бюджетного сектора. Полагал, что не проведение работодателем специальной оценки условий труда не обеспечивает безопасность работников и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю в процессе их трудовой деятельности и нарушает права работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, не оспаривая тот факт, что на сегодняшний день специальная оценка условий труда в отношении 8 рабочих мест не проведена в соответствии с действующим законодательством, с исковыми требованиями согласилась, но просила предоставить срок для проведения оценки условий труда до 1 декабря 2016 г. Пояснила, что для проведения мероприятий по специальной оценке условий труда необходимы бюджетные средства, для выделения которых требуется определенная процедура. Между тем, работа, направленная на выполнение требований законодательства ведется.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу положений ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя, в ходе выполнения которых работодатель обязан, среди прочих, обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»), согласно которым обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 3 ст.3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлено, что специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

На основании ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Статьей 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что, приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено штатное расписание ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, согласно которому общее количество рабочих мест составляет 168 единиц, из которых 25 рабочих мест замещаемых вольнонаемными рабочими подлежат специальной оценке условий труда.

В соответствии со штатным расписанием рабочих, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, которые могут замещаться лицами из числа осужденных, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, общее количество рабочих мест составляет 18 единиц, которые подлежат специальной оценке условий труда.

В соответствии с расчетом дополнительной потребности учреждений УФСИН России по Камчатскому краю на 2015 год, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю требовалось 32,4 тыс. руб. на проведение мероприятий по специальной оценке условий труда в отношении 10 рабочих мест.

Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю в 2014 году для проведения аттестации рабочих мест доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 44794 руб. и освоены в полном объеме; в период 2015-2016 годы лимиты бюджетных обязательств для проведения аттестации рабочих мест не доведены.

Из справки начальника ОКБИ и ХО УФСИН России по Камчатскому краю следует, что в отношении 19 рабочих мест замещаемых вольнонаемными рабочими в 2012 году и в 2014 году были проведены аттестация и специальная оценка условий труда, в отношении 6 рабочих мест специальная оценка условий труда не проведена; в части рабочих мест по хозяйственному обслуживанию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю специальная оценка условий труда не проведена в отношении двух рабочих мест.

Исследовав представленные штатные расписания, специальной оценке условий труда подлежат следующие места: рабочий по обслуживанию в бане банно-прачечного комплекса – 1 ст., подсобный рабочий режимной зоны и хозяйственного двора – 1 ст., инженер группы автоматизации – 1 ст., инспектор (включая старшего) оперативного отдела – 1 ст., библиотекарь отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными – 1 ст., специалист по социальной работе группы социальной защиты учета трудового стажа осужденных – 1 ст., инспектор (включая старшего) отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения – 1 ст., водитель автомобиля 4 и 5 квалификационных разрядов ЕТКС – 1 ст.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств того, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю проведена специальная оценка условий труда перечисленных рабочих мест, не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) является российской организацией, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения 30 декабря 1990 года.

Согласно общим положениям Устава, являющегося приложением к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю является некоммерческой организацией, юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации; правоспособность учреждения возникает с момента его регистрации в качестве юридического лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование заместителя прокурора Камчатского края о возложении на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю обязанности обеспечить проведение специальной оценки условий труда перечисленных выше рабочих мест обоснованно и подлежит удовлетворению.

Поскольку проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, то не проведение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю специальной оценки условий труда не обеспечивает безопасность неопределенного круга лиц – работников и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю в процессе их трудовой деятельности, и нарушает права работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

По смыслу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из содержания ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в срок до 01 октября 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» в срок до 01 октября 2016 года обеспечить проведение специальной оценки условий труда следующих рабочих мест: рабочего по обслуживанию в бане банно-прачечного комплекса – 1 ст., подсобного рабочего режимной зоны и хозяйственного двора – 1 ст., инженера группы автоматизации – 1 ст., инспектора (включая старшего) оперативного отдела – 1 ст., библиотекаря отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными – 1 ст., специалиста по социальной работе группы социальной защиты учета трудового стажа осужденных – 1 ст., инспектора (включая старшего) отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения – 1 ст., водителя автомобиля 4,5 квалификационного разряда ЕТКС – 1 ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 февраля 2016 года.

Председательствующий Т.В. Барышева

Оригинал решения находится в материалах дела

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-2491/2016.