Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» о возложении обязанности обеспечить проведение специальной оценки условий труда рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю) о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2016 года обеспечить проведение специальной оценки условий труда рабочих мест.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю выявлены нарушения требований трудового законодательства о специальной оценке условий труда. Согласно штатному расписанию, общее количество рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда, составляет 69, из них в 2013 году в соответствии с ранее действующим законодательством проведена аттестация только 25 рабочих мест бюджетного сектора. До настоящего времени специальная оценка условий труда не проведена в отношении 33 рабочих мест бюджетного сектора. Полагал, что непроведение работодателем специальной оценки условий труда не обеспечивает безопасность работников и осужденных ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю в процессе их трудовой деятельности и нарушает права работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что исковые требования являются обоснованными.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу положений ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя, в ходе выполнения которых работодатель обязан, среди прочих, обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»), согласно которым обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 3 ст.3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлено, что специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

На основании ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Статьей 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что, в соответствии со штатным расписанием рабочих и служащих, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, которые могут замещаться лицами из числа осужденных, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, общее количество рабочих мест бюджетного сектора составляет 69.

Из справки главного инженера ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю следует, что общее количество рабочих мест внебюджетного сектора, подлежащих специальной оценке условий труда, составляет 23 единицы, бюджетного сектора – 69 единиц. Специальная оценка условий труда 23 рабочих мест внебюджетного сектора завершена: в отношении 15 рабочих мест, на которые привлечены к труду осужденные, специальная оценка условий труда завершена в полном объеме в декабре 2013 года, в отношении 8 рабочих мест, на которые привлечены к труду работники из числа гражданского персонала, специальная оценка условий труда завершена в июне 2015 года. В справке указано, что в 2013 году выделены денежные средства в размере 100000 руб., которые были использованы на аттестацию 25 рабочих мест, на которых трудятся осужденные.

Согласно сведениям, содержащимся в справке, в настоящее время остаются не аттестованными следующие рабочие места: парикмахер – 0,5 ст., санитар (медчасть) – 1 ст., заведующий камерой хранения – 0,5 ст., заведующий хозяйством (училища) – 1 ст., заведующий хозяйством (клуба) – 1 ст., библиотекарь – 0,5 ст., дневальный – 6 ст., рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий – 0,5 ст., уборщик служебных помещений – 1 ст., обувщик по ремонту обуви – 0,5 ст., нарядчик – 1 ст., рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (КНС) – 1 ст., грузчик – 2 ст., слесарь по ремонту автомобилей – 1 ст., повар – 2 ст., кухонный рабочий – 2 ст., резчик пищевой продукции – 1 ст., обувщик по ремонту обуви – 0,5 ст., рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий – 0,5 ст., уборщик служебных помещений – 0,5 ст., дневальный – 2 ст., подсобный рабочий – 0,5 ст., рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (ЖКО) – 0,5 ст., грузчик – 1 ст., подсобный рабочий ФКУ СИЗО-1 – 2 ст., слесарь-сантехник – 1 ст., подсобный рабочий обслуживающего персонала – 4 ст., моторист пожарного депо – 1 ст., пожарный – 1,5 ст. Денежные средства для проведения аттестации рабочих мест не поступали.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств того, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю проведена специальная оценка условий труда перечисленных рабочих мест, не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) является российской организацией, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения 19 мая 1999 года.

Согласно общим положениям Устава, являющегося приложением к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю является некоммерческой организацией, юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации; правоспособность учреждения возникает с момента его регистрации в качестве юридического лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование заместителя прокурора Камчатского края о возложении на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю обязанности обеспечить проведение специальной оценки условий труда перечисленных выше рабочих мест обоснованно и подлежит удовлетворению.

Поскольку проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, то не проведение ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю специальной оценки условий труда не обеспечивает безопасность неопределенного круга лиц – работников и осужденных ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю в процессе их трудовой деятельности, и нарушает права работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

По смыслу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из содержания ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в срок до 1 сентября 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» в срок до 01 сентября 2016 года обеспечить проведение специальной оценки условий труда следующих рабочих мест: парикмахер – 0,5 ст., санитар (медчасть) – 1 ст., заведующий камерой хранения – 0,5 ст., заведующий хозяйством профессионального училища – 1 ст., заведующий хозяйством (клуба) – 1 ст., библиотекарь – 0,5 ст., дневальный – 6 ст., рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий – 0,5 ст., уборщик служебных помещений – 1 ст., обувщик по ремонту обуви – 0,5 ст., нарядчик – 1 ст., рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий канализационно-насосной станции – 1 ст., грузчик – 2 ст., слесарь по ремонту автомобилей – 1 ст., повар – 2 ст., кухонный рабочий – 2 ст., резчик пищевой продукции – 1 ст., обувщик по ремонту обуви – 0,5 ст., рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий – 0,5 ст., уборщик служебных помещений – 0,5 ст., дневальный – 2 ст., подсобный рабочий – 0,5 ст., рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (ЖКО) – 0,5 ст., грузчик – 1 ст., подсобный рабочий ФКУ СИЗО-1 – 2 ст., слесарь-сантехник – 1 ст., подсобный рабочий обслуживающего персонала – 4 ст., моторист пожарного депо – 1 ст., пожарный – 1,5 ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 февраля 2016 года.

Председательствующий Т.В. Барышева

Оригинал решения находится в материалах дела

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-2492/2016.