Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 28 сентября 2020 г. гражданское дело по иску ФИО7 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» о признании незаконным приказа об отчислении, обязании восстановить в числе студентов, восстановить проживание в студенческом общежитии и миграционный учет, создать условия для ликвидации академической задолженности,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева», в котором просит:

- признать незаконным приказ № от 21.04.2020 ректора ФГБОУ ВО «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» об отчислении за нарушение правил проживания в общежитии студента группы № ФИО7,

- обязать ректора ФГБОУ ВО «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» восстановить ФИО7 в число студентов образовательной организации,

- обязать администрацию ФГБОУ ВО «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» создать условия для ликвидации академической задолженности,

- обязать ректора ФГБОУ ВО «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» восстановить проживание истца в студенческом общежитии образовательной организации,

- обязать ректора ФГБОУ ВО «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» восстановить миграционный учет истца на период его обучения в образовательной организации.

Исковые требования мотивированы тем, что 03.08.2017 ФИО7 в соответствии с приказом о зачислении № был зачислен в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» (ФГБОУ ВО РГАТУ) на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. В связи с тем, что истец является иностранным гражданином, не имеет регистрации и места жительства в г. Рыбинске, ему было предоставлено место в студенческом общежитии, на период обучения он поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, до 15.07.2021. 07.04.2020 с истца взято объяснение, в связи с тем, что 06.07.2020 в комнате истца было обнаружено постороннее лицо. По данному факту ФИО7 ничего пояснить не мог, поскольку в ночь с 5 на 6 апреля в своей комнате он не ночевал, в связи с эпидемией, по требованию родителей, он снял комнату рядом с общежитием, где и остался ночевать. 05.04.2020 истец приходил в общежитие, взял учебники и после 18.00 ушел ночевать в съемную комнату. В общежитие вернулся только 07.04.2020 около 18.00. При каких обстоятельствах в комнате общежития оказался посторонний, ФИО7 не знает. 20.04.2020 истца уведомили, что он обязан освободить комнату в общежитии в течение 3 дней, в связи с тем, что он отчислен из ФГБОУ ВО РГАТУ за нарушение правил проживания в общежитии. С приказом об отчислении истца не ознакомили, в чем состоят нарушения, он не знает, в устной форме уведомили, что поскольку он отчислен из учебного заведения, ему сокращен срок пребывания в РФ как иностранному гражданину. Ранее истец не привлекался к дисциплинарной ответственности.

В судебное заседание истец ФИО7 не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО8, которая исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО РГАТУ по доверенности ФИО9 исковые требования не признала по доводам, указанным в письменном отзыве.

В судебное заседание не явились третье лицо ФИО10, представитель третьего лица Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, представитель третьего лица Департамента образования Ярославской области, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещены, о причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства №, выслушав представителей истца и ответчика, свидетелей, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из материалов дела, 03.08.2017 ФИО7 зачислен в ФГБОУ ВО РГАТУ приказом №.

В связи с тем, что истец является иностранным гражданином, не имеет регистрации и места жительства в г. Рыбинске, ему было предоставлено место в студенческом общежитии. На период обучения поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, до 15.07.2021.

ФГБОУ ВО РГАТУ является образовательной организацией высшего образования, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера (пункт 1.1 Устава).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с названным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и уставом образовательной организации.

В силу части 2 статьи 30 указанного Закона образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Согласно пункту 3.2.18 Правил проживания и внутреннего распорядка студенческого общежития ФГБОУ ВО РГАТУ, утвержденных проректором по АХР ФИО6 02.11.2015, проживающий в общежитии обучающийся в числе прочего обязан в случае выезда из общежития более чем на трое суток письменно предупредить заведующего общежитием о своем отъезде.

Согласно пункту 3.3.10 данных Правил, проживающим запрещается незаконно проводить посторонних лиц в общежитие и (или) оставлять их на ночь; предоставлять жилую площадь для проживания другим лицам, в том числе проживающим в других комнатах общежития.

В соответствии с Порядком организации функционирования общежитий в условиях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, утвержденных Приказом от 25.03.2020 №, обучающийся, в случае выезда из общежития по месту регистрации и проживания родителей, на время режима дистанционного обучения должен заблаговременно письменно (Приложение 3) уведомить коменданта общежития и деканата, указав время выезда и общежития, домашний адрес пребывания. Целесообразно указать в уведомлении дополнительный контактный телефон и адрес электронной почты родителей.

Пунктом 4.8 Положения об отчислении и восстановлении обучающихся, утверждённого врио ректора РГАТУ 02.04.2020, предусмотрено, что отчисление обучающихся за нарушение правил внутреннего распорядка и правил проживания в общежитии, иных локальных актов университета, производится на основании представления декана факультета и (в случае наличия) служебных и докладных записок руководителей подразделений, приказом ректора РГАТУ. Причиной отчисления за нарушение правил внутреннего распорядка и правил проживания в общежитии является грубое или систематическое нарушение указанных правил. При этом к грубым нарушениям относятся:

- оскорбительные действия в отношении работников университета;

появление в университете в нетрезвом виде или в состоянии наркотического опьянения;

распитие спиртных напитков на территории университета и в общежитии и иные.

Нарушения правил внутреннего распорядка - действия, которые при систематическом проявлении могут привести к отчислению из университета:

- курение в не отведенных для этих целей местах;

нецензурная брань в помещениях университета и общежития;

порча стен, мебели и другого имущества университета и общежития;

шумное поведение в общежитии после 23-00 часов.

Систематическим считается нарушение указанных выше правил, если к обучающимся ранее в течение одного учебного года применялись меры дисциплинарного взыскания или воздействия.

В соответствии с подпунктом «г» раздела 8 Правил проживания и внутреннего распорядка студенческого общежития ФГБОУ ВО РГАТУ, за нарушение правил проживания и правил внутреннего распорядка в общежитии к проживающим по представлению администрации общежития могут быть применены меры общественного и дисциплинарного воздействия. Дисциплинарные взыскания проживающим в общежитии в установленном порядке выносятся ректором Университета с учетом мнения профкома студентов по представлению декана факультета или заведующего общежитием совместно со студсоветом общежития.

В силу п. 8.2, за нарушение проживающими настоящих Правил к ним применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, выселение из общежития, отчисление из учебного заведения с расторжением договора найма жилого помещения в общежитии.

Судом установлено, что комната № в общежитии ФГБОУ ВО РГАТУ, по адресу: <адрес>, была предоставлена для проживания ФИО7 и ФИО10

Вечером 06.04.2020, дежурной по общежитию в комнате № был обнаружен посторонний. Также в комнате в комнате находился ФИО10, который 07.04.2020 дал объяснения.

Из объяснительной ФИО7 от 07.04.2020 следует, что он проживает в квартире (<адрес>), поскольку его родители настояли на том, чтобы в период карантина он в общежитии не проживал. В общежитие он приходил отмечаться. ФИО11 пришел для отметки примерно в 16.00, зашел в свою комнату, зарядил телефон и забрал книги, в 17.00 и уехал на квартиру. Приехал обратно в общежитие по вызову в деканат в 18.00. По существу произошедшего истец пояснить ничего не смог.

10.04.2020 студенческий совет общежития <адрес> решил, считать нарушения ФИО10 и ФИО7 от 06.04.2020 (в комнате № обнаружен посторонний) грубыми. Рекомендовать администрации ФГБОУ ВО РГАТУ студентов ФИО10 и ФИО7 отчислить из университета, согласно п. 8.4 Правил проживания и внутреннего распорядка студенческого общежития.

21.04.2020 был установлен повторный факт нахождения постороннего лица в комнате № студенческого общежития.

Объяснений по данному факту ФИО7 не дал, о чем составлен акт от 21.04.2020.

21.04.2020 деканом ФАТ ФИО4 вынесено представление в адрес проректора по учебной работе об отчислении из университета ФИО7 за нарушение правил проживания в общежитии и Порядка организации функционирования общежития в условиях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, что дважды привело к проникновению и нахождению в комнате, где зарегистрирован ФИО7, посторонних лиц.

21.04.2020 студенческий совет общежития <адрес> решил, считать нарушение ФИО7 от 21.04.2020 (посторонний находился в комнате №) грубым. Рекомендовать администрации ФГБОУ ВО РГАТУ студента ФИО7 отчислить из университета, согласно п. 8.4 Правил проживания и внутреннего распорядка студенческого общежития.

Приказом врио ректора ФГБОУ ВО РГАТУ ФИО5 от 21.04.2020 № ФИО7, студент группы №, отчислен из университета 21.04.2020 за нарушение Правил проживания и внутреннего распорядка студенческого общежития, Приказа ректора № от 25.03.2020.

С данным приказом ФИО7 ознакомлен не был, составлен акт о невозможности вручения копии приказа об отчислении от 24.04.2020.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что фаты нарушения ФИО7 Правил проживания и внутреннего распорядка студенческого общежития ФГБОУ ВО РГАТУ 06.04.2020 и 21.04.2020 установлены, подтверждаются письменными материалами дела (служебными записками ФИО1 (л.д.147, 149), актами о нарушении правил проживания и внутреннего распорядка общежития (л.д. 146, 148), выписками из протоколов собрания совета общежития от 10.04.2020 и от 21.04.2020), а также показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО1 Исследованные доказательства согласованы между собой, сомнений у суда не вызывают. Из показаний свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО1 следует, что ими, при разбирательстве нарушения ФИО7 06.04.2020 и 21.04.2020, были просмотрены записи с видеокамер внутреннего наблюдения общежития, из которых усматривалось, что посторонний находился в комнате №, заходил в комнату и выходил из нее вместе с ФИО12.

Вместе с тем, данные нарушения (присутствие в комнатах общежития посторонних лиц, не уведомление администрации общежития о выезде из него) непосредственно не указаны в Правилах проживания в общежитии в перечне грубых нарушений.

Перечень грубых нарушений не является исчерпывающим, поскольку указано, что иные нарушения могут быть отнесены к грубым. При рассмотрении вопроса является ли иное нарушение грубым, суд полагает необходимым учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, предшествующее поведение обучающегося.

ФИО7 ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался, локальные нормативные акты учебного учреждения не нарушал, удовлетворительно осваивал учебный план. Временное Положение об отчислении и восстановлении обучающихся утверждено в период карантинных мероприятий, тем не менее Положением установленные нарушения не отнесены к числу грубых. С учетом изложенного, суд полагает, что основания для отнесения нарушений ФИО7 к числу грубых отсутствуют.

Также допущенные нарушения не являются систематическими, поскольку за нарушение 06.04.2020 г ФИО7 к дисциплинарной ответственности не привлекался. Ранее также к дисциплинарной ответственности не привлекался.

С учетом изложенного исковые требования об отмене приказов ректора об отчислении и восстановлении в учебном учреждении подлежат удовлетворению.

Исковые требования о создании условий для ликвидации академической задолженности и восстановлении регистрации по месту пребывания в общежитии производны от первоначальных требований и также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить приказ Врио ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» от 21 апреля 2020 г. № от отчислении ФИО7 из университета за нарушение правил проживания и внутреннего распорядка студенческого общежития, Приказа ректора от 25 марта 2020 г. №.

Возложить на ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» обязанность восстановить ФИО7 в составе студентов образовательной организации.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» обязанность создать условия для ликвидации академической задолженности ФИО7.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» восстановить проживание ФИО7 в студенческом общежитии образовательной организации.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический университет им. П.А. Соловьева» восстановить миграционный учет ФИО7 на период его обучения в образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательном виде.

Судья Е.С. Леонова