Гражданский кодекс часть 1

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Швецова Д.И., при секретаре Коньковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Управдом» о признании пунктов №,№ приложения № к приказу директора ООО «УК Управдом» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании платных услуг по оформлению документов» незаконными, об обязании их отменить,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО УК «Управдом» о признании п. №,№ приложения № к приказу директора ООО «УК Управдом» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании платных услуг по оформлению документов» незаконными, об обязании их отменить, мотивируя тем, что приказом директора ООО «УК Управдом» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании платных услуг по оформлению документов», утверждено приложение № - прейскурант услуг, оказываемых населению отделом по регистрации населения.

Согласно пункта № приложения № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ услуга по оформлению выписки из домовой книги в день обращения по обращению граждан, не имеющих задолженности за ЖКУ, осуществляется за плату в размере 500 рублей, имеющих задолженность за ЖКУ, осуществляется за плату в размере 1000 рублей. Аналогичная услуга для тех же категорий граждан, оказываемая в течение 3 рабочих дней, осуществляется за плату в 300 и 600 рублей соответственно.

Согласно пункта № приложения № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ услуга по продлению выписки из домовой книги по истечении срока её действия в день обращения по обращению граждан, не имеющих задолженности за ЖКУ, осуществляется за плату в размере 250 рублей, имеющих задолженность за ЖКУ, осуществляется за плату в размере 500 рублей. Аналогичная услуга для тех же категорий граждан, оказываемая в течение 3 рабочих дней, осуществляется за плату в 150 и 250 рублей соответственно.

Пункты №, № приложения № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат действующему законодательству и подлежат отмене.

Поскольку в процессе своей деятельности ООО «УК Управдом» осуществляет обработку персональных данных (в целях исполнения договоров оказания жилищно-коммунальных услуг, при осуществлении регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, в иных случаях), оно является оператором по обработке персональных данных.

Выдачу населению выписок из домовой книги (в том числе и при наличии у граждан задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг) за плату следует расценивать как ограничение права субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным, а, следовательно, как ограничение конституционного права граждан на информацию, тогда как доступ к такой информации может быть ограничен только федеральными законами.

Управление многоквартирным домом является особой формой реализации права собственности на помещения в многоквартирном доме и общее имущество. Управление многоквартирным домом охватывает деятельность по реализации правомочий собственников помещений в многоквартирном доме, а также по защите их прав и законных интересов от третьих лиц. Следовательно, понятие « управление многоквартирным домом» включает в себя не только экономические, но информационные отношения, связанные с использованием документированной информации в отношении помещений в многоквартирном доме. Фактически избирая способ управления многоквартирным домом управляющей организацией, собственники помещений передают в управление также документированную информацию, в частности, содержащуюся в поквартирных карточках. Управление данной информацией включает в себя действия по ее корректировке и воспроизведению для реализации правомочий собственника, поэтому, как указано выше, согласно ст. 8 Закона об информации информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица, должна быть предоставлена ему бесплатно.

Структура платы за жилое помещение регулируется ст. 154 ЖК РФ. Из указанной нормы права следует, какие элементы деятельности управляющей организации подлежат оплате гражданами, при этом закон не содержит указания на возмездное оказание услуги по выдаче выписок из домовых книг, а, следовательно предоставление документированной информации, содержащейся в выписках из домовых книг, охватывается понятием «управление многоквартирным домом» и не может осуществляться за отдельную плату.

Кроме того, жилищным и гражданским законодательством предусмотрены правовые методы воздействия на лиц, имеющих задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги, а также возможность судебной защиты нарушенных прав в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной своих обязательств по договору.

Введение ограничения на доступ граждан к своим персональным данным посредством установления платы за их получение нарушает права неопределённого круга лиц на получение информации.

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит:

Признать пункты № и № Приложения № к приказу директора ООО «УК «Управдом» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании платных услуг по
оформлению документов» незаконными и обязать директора ООО «УК
Управдом» их отменить в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определить способ размещения информации о принятом решении посредством публикации в печатных СМИ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ООО УК «Управдом» - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, пояснила, что федеральный закон «О персональных данных» не устанавливает оператору обязанности по выдаче выписки из домовой книги и, соответственно, не предусматривает право субъекта персональных данных на бесплатное их получение.

В связи с необходимостью соблюдения федерального закона «О персональных данных» приказом директора ООО «Управдом» утверждено приложение к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что информация, выдаваемая субъекту персональных данных по его запросу производится бесплатно в течении 7 рабочих дней. Согласно прейскуранта услуг, оказываемых населению Отделом по Регистрации Населения, утвержденного директором ООО «УК «Управдом», услуги по предоставлению выписки из домовой книги, а также её продление в ускоренные сроки осуществляются за дополнительную плату исключительно по желанию заявителя, что стоит рассматривать как оказание дополнительной услуги.

Считает пункты № и № Приложения № к Приказу директора ООО «УК «Управдом» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании платных услуг по оформлению документов» законными, требования истца необоснованными и просит отказать прокурору <адрес> в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав помощника прокурора <адрес>ФИО1, представителя ООО «УК «Управдом» ФИО2, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Предоставляется бесплатно информация:

1) о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях;

2) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица;

3) иная установленная законом информация.

В соответствии с ч. 1,9 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

По смыслу Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (п. 1 ст. 3 Закона).

Судом установлено, что приказом директора ООО «УК Управдом» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании платных услуг по оформлению документов», утверждено приложение № - прейскурант услуг, оказываемых населению отделом по регистрации населения.

Согласно пункта № Приложения № к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ услуга по оформлению выписки из домовой книги в день обращения по обращению граждан, не имеющих задолженности за ЖКУ, осуществляется за плату в размере 500 рублей, имеющих задолженность за ЖКУ, осуществляется за плату в размере 1000 рублей. Аналогичная услуга для тех же категорий граждан, оказываемая в течение 3 рабочих дней, осуществляется за плату в 300 и 600 рублей соответственно.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, сообщить субъекту персональных данных или его законному представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с ними при обращении субъекта персональных данных или его законного представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его законного представителя.

Оператор обязан безвозмездно предоставить субъекту персональных данных или его законному представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к соответствующему субъекту персональных данных.

Управление многоквартирным домом является особой формой реализации права собственности на помещения в многоквартирном доме и общее имущество. Управление многоквартирным домом охватывает деятельность по реализации правомочий собственников помещений в многоквартирном доме, а также по защите их прав и законных интересов от третьих лиц. Следовательно, понятие «управление многоквартирным домом» включает в себя не только экономические, но информационные отношения, связанные с использованием документированной информации в отношении помещений в многоквартирном доме. Избирая способ управления многоквартирным домом управляющей организацией, собственники помещений передают в управление также документированную информацию, в частности, содержащуюся в поквартирных карточках. Управление данной информацией включает в себя действия по ее корректировке и воспроизведению для реализации правомочий собственника, следовательно, информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица, должна быть предоставлена ему бесплатно.

Предоставление документированной информации, содержащейся в выписках из домовых книг, охватывается понятием «управление многоквартирным домом» и не может осуществляться за отдельную плату.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пункты №, № приложения № к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат действующему законодательству и подлежат отмене.

Суд считает необходимым признать пункты № и № Приложения № к Приказу директора общества с ограниченной ответственностью «УК «Управдом» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании платных услуг по оформлению документов» незаконными и обязать директора общества с ограниченной ответственностью «УК Управдом» их отменить в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд считает, что в данном случае иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснован. В связи, с чем подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд считает также необходимым определить способ размещения информации о принятом решении посредством публикации в печатных средствах массовых информации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины взысканной с ООО УК «Управдом» в доход местного бюджета должен составлять <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать пункты № и № Приложения № к Приказу директора общества с ограниченной ответственностью «УК «Управдом» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании платных услуг по оформлению документов» незаконными и обязать директора общества с ограниченной ответственностью «УК Управдом» их отменить в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определить способ размещения информации о принятом решении посредством публикации в печатных средствах массовых информации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Управдом» госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья: п/п Д.И. Швецов

Копия верна

судья: секретарь: