Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2496/2018 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, взыскании расходов связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расходов по оплате государственной пошлины, расходов на оплату услуг представителя, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, взыскании расходов связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расходов по оплате государственной пошлины, расходов на оплату услуг представителя, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (являлся собственником квартиры); <адрес>ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (собственник супруга ФИО4). С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. постоянно проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ., решением Братского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., паспортом гражданина РФ №, договором купли-продажи квартиры. В связи с переездом на постоянное место жительства в Иркутский район, д. Грановщина, с ДД.ММ.ГГГГг., зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГг. и проживает по адресу: <адрес>. Так как город Братск Иркутской области входит в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, он, как являющийся получателем страховой пенсии по старости обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с приложением полного пакета документов, необходимого для назначения компенсации. УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с тем, что не представлена справка или иной документ, подтверждающий стоимость провоза багажа по маршруту Братск-Иркутск в пределах установленных тарифов на перевозку железнодорожным транспортом; не представлены документы, подтверждающие, что пенсионер осуществил проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства. С данным решением он не согласен, считает его необоснованным. Поскольку все понесенные расходы, подтверждаются документально.

Просил суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в выплате компенсации расходов, взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 15 000 рублей; расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей; расходы на оказание юридических и технических услуг в размере 1 400 рублей; судебные расходы по оплате государственной пошлины; компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей; расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, оказание юридических и технических услуг 1600 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по доводам и правовым основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона регламентировано, что действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность неработающим пенсионерам, будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В силу п. 1 Правил настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с п. 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости.

ФИО3 проживал и работал в <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрирован по месту жительства в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, г. Братск Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В связи с выездом в 2016 году из г. Братска Иркутской области на постоянное место жительства в д. Грановщина Иркутского района истец ФИО3 понес расходы, связанные с провозом багажа в размере 15 000 руб.

Согласно справке ПАО «РУСАЛ Братск» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО3 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в соответствии с Федеральным законом от 19ДД.ММ.ГГГГ. № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» не представлялась. Данные выплаты коллективным договором ПАО «РУСАЛ Братск» не предусмотрены.

Учитывая, что компенсация расходов по провозу багажа к новому месту жительства в г. Иркутск по последнему месту работы истцу не производилась, ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации таких расходов.

Решением ГУ - УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № 362346/17 в возмещении данных расходов ФИО3 отказано в связи с тем, что не представлена справка или иной документ, подтверждающий стоимость провоза багажа по маршруту Братск-Иркутск в пределах, установленных тарифов на перевозку железнодорожным транспортом; не представлены документы, подтверждающие, что пенсионер осуществил проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства.

Вместе с тем, в подтверждение понесенных расходов ФИО3 представлены следующие документы, а именно: договор № транспортной экспедиции на перевозку грузов автомобильным транспортом по территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ.; поручение на осуществление перевозки № от ДД.ММ.ГГГГ.; товарную накладную от ДД.ММ.ГГГГ. №; транспортную накладную от ДД.ММ.ГГГГ. №; квитанцию к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.; акт № от ДД.ММ.ГГГГ.; расчет провозной оплаты по прейскуранту №.

Согласно договору № транспортной экспедиции на перевозку грузов автомобильным транспортом по территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ООО «ТЭК «Служба Доставки» (Перевозчик) и ФИО3 (Заказчик) следует, что заказчик поручает, а перевозчик принимает к исполнению обязательства по перевозке грузов автомобильным транспортом в междугороднем сообщении.

В соответствии с п. 5 договора предусмотрено, что стоимость одной перевозки (провозная плата) определяется согласно конкретной заявке на перевозку. Срок оплаты – 5 дней с даты предъявления счета-фактуры, товарно-транспортной накладной и акта выполненных работ. Днем оплаты считается день зачисления денежных средств на расчетный счет перевозчика.

Из поручения на осуществление перевозки № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. на ООО «ТЭК «Служба Доставки» усматривается: маршрут Братск-Хомутово, дата и время погрузки 12.06.2016г., грузоотправитель ФИО3, адрес погрузки: <адрес>, дата разгрузки ДД.ММ.ГГГГ., грузополучатель ФИО3, адрес разгрузки: <адрес>, груз: домашний переезд (шкаф, тумба, бензоэлектрогенератор, газонокосилка, бензопила, циркулярная пила, кровать, пенопласт 2 шт., фанера, металл (уголок, трубы, мешки и коробки с вещами, радиатор отопления)). Вес брутто 5 000, объем 45 куб.м., стоимость перевозки 15 000 рублей.

В соответствии с квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 оплачено за транспортно-экспедиционные услуги по маршруту Братск-Хомутово 15 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 пояснила суду, что расходы, понесенные истцом в связи с переездом, должны быть возмещены в полном объеме.

Вместе с тем, из представленных суду доказательств, следует, что перевоз багажа был произведен автомобильным транспортом, на основании заключенного между ФИО3 и ООО «ТЭУ «Служба Доставка» договора.

В силу пп. "б" п. 3 Правил компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным трансортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, возмещению подлежат фактические произведенные расходы, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно ответу Иркутского-информационно-вычислительного центра ГВЦ ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. на судебный запрос, на июнь 2016г. стоимость провоза багажа весом 10 кг. по маршруту Братск-Иркутск-Пассажирский составила 96 рублей 30 копеек.

Следовательно, размер возмещения провоза багажа в связи с переездом из района Крайнего Севера из г.Братска в г.Иркутск на 1 выезжающего составит 9 630 руб.

При этом суд не принимает во внимание представленные по запросу суда сведения ПАО «ТрансКонтейнер», ООО «Желдорэкспедиция-И», ООО «Деловые линии», поскольку сведения указывались приблизительно, без указания даты расчета, а также без учёта тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Других сведений о стоимости провоза багажа в ходе судебного разбирательства не установлено, сведений опровергающих, указанные обстоятельства, участниками процесса не представлено, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Таким образом, решение Пенсионного фонда об отказе истцу в возмещении понесенных расходов на переезд является незаконным, в связи с чем, с ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу истца подлежат взысканию расходы на провоз багажа из г.Братска до г.Иркутска в размере 9 630 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, регулирующей распределение судебных расходов между сторонами, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В абз. 3 п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 выдал доверенность ФИО1 на представление его интересов. За составление доверенностей ФИО3 оплачено нотариусу ФИО5: государственная пошлина (по тарифу) – по 200 рублей и за оказание услуг правового характера – 1 600 и 1400 рублей соответственно.

Таким образом, суд признает понесенные истцом расходы на оформление доверенности в размере 3 400 рублей судебными издержками, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО3 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Однако действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда, кроме этого, доказательств причинения истцу физических либо нравственных страданий ввиду виновных действий данного ответчика не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Таким образом, ФИО3 при подаче искового заявления освобожден от уплаты госпошлины.

В связи с чем, ошибочно уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 93 ГПК РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО3 компенсацию расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 9 630 рублей, расходы на оплату нотариальных услуг в размере 3 400 рублей.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 в большем размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Луст