Гражданский кодекс часть 1

представителя истца Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Руденко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к Исраелян Райе Сетраковне о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края обратилось в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к Исраелян Райе Сетраковне о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольно возведенного строения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией муниципального образования <адрес> произведено обследование объекта капитального строительства, расположенного по <адрес>, в результате которого выявлено, что на земельном участке общей площадью 2568 кв.м., с кадастровым номером №, назначение: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, принадлежащем Исраелян Р.С. на основании свидетельства на право собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, без получения разрешительной документации в установленном законом порядке, возводится объект капитального строительства - магазин автозапчастей, размером 12,0x8,0м.

Комиссией было принято решение о том, что объект капитального строительства - магазин автозапчастей по <адрес>, возводиться без разрешительной документации, в нарушение норм градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации и до получения соответствующего разрешения и необходимых согласований с техническими службами, строительно-монтажные работы на данном объекте необходимо прекратить.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края произведен повторный осмотр вышеуказанного земельного участка, по результатам которого установлено, что на земельном участие с кадастровым номером №, расположен объект капитального строительства «жилой дом», вспомогательные сооружения и объект незавершенного строительства (ориентировочно 45% технической готовности фундамент/цоколь/стены/пере городки, размерами ориентировочно 14.0х7,0метра). В настоящее время определить назначение объекта незавершенного строительства не представляется возможным в связи с отсутствием 100% готовности объекта. В архиве градостроительной документации государственного бюджетного учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края проектная и разрешительная документация на объект незавершенного строительства по вышеуказанному адресу отсутствует.

Объект незавершенного строительства по <адрес>, в нарушение действующих норм и правил, расположен на расстоянии менее 1 метра от газопровода (воздушная линия высотой - 2.0метра), охранная зона которого 3 метра, и на расстоянии менее 1,5 метров от газопровода (воздушная линия высотой - 4,5 метра).

На основании изложенного представитель истца просит суд, признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2568 кв.м., расположенный по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, самовольной постройкой. Обязать ответчика Исраелян Р.С. за свой счет снести незавершенный строительством самовольный капитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2568 кв.м., расположенный по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель истца Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Руденко Е.А., поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме, привела доводы, аналогичные исковому заявлению.

Ответчик Исраелян Р.С., будучи извещенным надлежащим образом извещенной о дате, месте, времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин не явки, суду не сообщила.

Представитель третьего лица администрации МО с. Новомарьевской Шпаковского района Ставропольского края, будучи извещенным надлежащим образом, извещенным о дате, месте, времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением, согласно которому, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствии надлежащим образом извещенных о дате слушания, участников процесса, по имеющимся материалам в деле.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 49 и 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости.

Из предписания Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, направленного в адрес Исраелян Р.С. № следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главы муниципального образования станицы Новомарьевской Шпаковского района Ставропольского края Качанова Ю.Ф., начальника отдела архитектуры-главного архитектора администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края Яшина С.О., специалиста администрации муниципального образования <адрес> Старцевой Л.П., произведено обследование объекта капитального строительства, расположенного по <адрес>. В результате обследования выявлено, что на земельном участке общей площадью 2568 кв.м., с кадастровым номером № назначение: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, принадлежащем Исраелян Р.С. на основании свидетельства на право собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 1 ДД.ММ.ГГГГ, без получения разрешительной документации в установленном законом порядке, возводится объект капитального строительства - магазин автозапчастей, размером 12,0x8,0м.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края на основании требования прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№, произведен повторный осмотр вышеуказанного земельного участка, по результатам которого установлено, что на земельном участие с кадастровым номером №, расположен объект капитального строительства «жилой дом», вспомогательные сооружения и объект незавершенного строительства (ориентировочно 45% технической готовности фундамент/цоколь/стены/пере городки, размерами ориентировочно 14.0х7,0метра). В настоящее время определить назначение объекта незавершенного строительства не представляется возможным в связи с отсутствием 100% готовности объекта. В архиве градостроительной документации государственного бюджетного учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края проектная и разрешительная документация на объект незавершенного строительства по вышеуказанному адресу отсутствует. Объект незавершенного строительства по <адрес>, в нарушение действующих норм и правил, расположен на расстоянии менее 1 метра от газопровода (воздушная линия высотой - 2.0метра), охранная зона которого 3 метра, и на расстоянии менее 1,5 метров от газопровода (воздушная линия высотой - 4,5 метра).

С учетом предоставленных доказательств, руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания объекта незавершенного строительства самовольной постройкой ввиду того, что спорный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2568 кв.м., расположенный по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведен без проектной и разрешительной документации.

Анализируя требования истца, о сносе самовольно возведенного строения, суд приходит к следующему.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном 19 марта 2014 года) Президиум Верховного Суда Российской Федерации указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Также Верховным Судом Российской Федерации было указано на необходимость обеспечивать при рассмотрении дел по искам о сносе самовольных построек соблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом (истцами) способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В данном случае бремя доказывания не соответствия постройки требованиям охраны окружающей природной среды, правилам застройки, экологическим, санитарным, противопожарным, строительным и другим обязательным нормам и правилам, лежит на стороне истца.

Вместе с тем, истец - Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил суду допустимых доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении спорной постройки.

Поскольку отсутствие разрешительной документации на строительство не может являться единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки, а ответчик Исраелян Р.С. не лишена права признать право собственности на самовольно возведенное строение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования о сносе самовольно возведенной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к Исраелян Райе Сетраковне о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольно возведенного строения – удовлетворить частично.

Признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2568 кв.м., расположенный по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, самовольной постройкой.

В удовлетворении исковых требований Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к Исраелян Райе Сетраковне о сносе самовольно возведенного строения – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2018 года.

Судья Е.В. Гладских