Гражданский кодекс часть 1

заявителя – Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей», ее представителей Поздняковой Ольги Сергеевны, действующей по доверенности от 16 сентября 2010 года и Сонина Владимира Ивановича, действующего по доверенности от 25 августа 2010 года,

органа государственной власти, чьи действия и решение обжалуются – Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, его представителя Быстровой Ноны Георгиевны, действующей по доверенности от 2 августа 2010 года,

заинтересованного лица – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя Толстовой Елены Алексеевны, действующей по доверенности от 30 сентября 2010 года № 72,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» об оспаривании действий Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, выразившихся в уклонении от невнесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения Поволжского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» по адресу: ...,

установил:

Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз строителей» обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, выразившихся в уклонении от невнесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения Поволжского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» по адресу: ....

В обоснование заявления указала, что с присвоением статуса Саморегулируемой организации была принята новая редакция Устава и 19 мая 2010 года УФНС России по Республике Мордовия в Единый государственный реестр юридических лиц внесло запись о государственной регистрации изменений, что подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы и свидетельством, выданным Управлением Министерства юстиции РФ по РМ от 24 мая 2010 года. В пункте 4.3 статьи 4 Устава содержится измененный адрес места нахождения Поволжского филиала: .... После государственной регистрации изменений, внесенных в Устав была выдана выписка из Единого государственного реестра юридических лиц. В разделе, где фиксируются адреса места нахождения филиалов, был указан прежний адрес Поволжского филиала СРО НП «МСС»: .... Выявив данное несоответствие, она обратилась с заявлением в УФНС России по РМ с просьбой устранить имеющееся несоответствие в адресе указанного филиала в Едином государственном реестре юридических лиц и выдать новую выписку с указанием измененного адреса. 17 июня 2010 года УФНС России по РМ направило в ее адрес новую выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и сопроводительное письмо, в котором говориться, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, включая адрес места нахождения филиалов СРО НП «МСС» и дается рекомендация обратиться по данному вопросу в Управление Минюста РФ по РМ. Во вновь выданной выписке из ЕГРЮЛ содержатся те же неверные сведения об адресе Поволжского филиала СРО НП «МСС», противоречащие сведениям, отраженным в Уставе СРО НП «МСС». Бездействие УФНС России по Республике Мордовия, выраженное невнесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений в части адреса места нахождения Поволжского филиала СРО НП «МСС», препятствует предоставлению заинтересованным лицам достоверной информации в отношении СРО НП «МСС» и работе организации с контрагентами, а также нарушает действующее законодательство.

По данным основаниям просила суд признать уклонение Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от невнесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения Поволжского филиала СРО НП «МСС» по адресу: ... незаконным, обязать Управление Федеральной налоговой службы России по РМ устранить допущенное нарушение и внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о месте нахождения Поволжского филиала СРО НП «МСС» по адресу: ....

В судебном заседании представители заявителя Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» Позднякова О.С. и Сонин В.И. заявление поддержали по тем же основаниям, просили суд удовлетворить его.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия Быстрова Н.Г. относительно заявления Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» возразила, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, указанным в возражениях на заявление.

Представитель заинтересованного лица – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия Толстова Е.А. разрешение заявления Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» оставила на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление полежит удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Саморегулируемая организация Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» обратилось в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

В связи с принятием решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, 12 мая 2010 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия направила в адрес Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия документы Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия на основании поступивших документов в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в учредительные документы некоммерческой организации – Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» за государственным регистрационным номером 21013000006465 от 19 мая 2010 года.

Из объяснений представителя заявителя Поздняковой О.С., данных ею в судебном заседании следует, что после государственной регистрации изменений, внесенных в Устав Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» была выдана выписка из Единого государственного реестра юридических лиц. В разделе, где указаны адреса места нахождения филиалов, был указан прежний адрес Поволжского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей»: ....

Выявив данное несоответствие, Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз строителей» 9 июня 2010 года обратилась в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия с заявлением с просьбой устранить имеющееся несоответствие в адресе указанного филиала в Единый государственный реестр юридических лиц и выдать новую Выписку с указанием измененного адреса.

Письмом от 17 июня 2010 года за № 04-05/06048 Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия направило в адрес заявителя новую выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и сопроводительное письмо, в котором указала, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся достоверные сведения о юридическом лице, включая адрес места нахождения филиалов Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» и указано, что по данному вопросу следует обратиться в Управление Минюста РФ по РМ.

Суд считает данные действия Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия незаконными и не соответствующими действующему законодательству.

Согласно пункту 4 части 4.3 статьи 4 Устава Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» в редакции 2010 года некоммерческим партнерством создан Поволжский филиал Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей». Место нахождения филиала: Российская Федерация, ....

Новая редакция Устава Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» была принята общим собранием членов партнерства, что подтверждается протоколом № 2 от 16 февраля 2010 года.

Согласно статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Статьей 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года также установлено требование об обязательном определении в Уставе некоммерческой организации сведений о филиалах, созданных и расположенных вне места нахождения юридического лица.

Статьями 13.1 и 23 данного закона предусмотрен порядок государственной регистрации некоммерческих организаций и государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации. Для государственной регистрации указанных изменений представляется заявление, заполненное по установленной форме; устав некоммерческой организации с изменениями; документ об уплате государственной пошлины.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма №... Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что Саморегулируемой организацией Некоммерческим партнерством «Межрегиональный союз строителей» в налоговый орган был представлен полный комплект надлежащим образом оформленных документов, необходимых для государственной регистрации изменений в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации, а именно заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации по форме №... от 26 апреля 2010 года и Устав некоммерческой организации в новой редакции с внесенными изменениями 2010 года.

В пункте 6 Заявления указано, что изменения вносятся в сведения о филиалах некоммерческой организации и в сведения об изменениях иных положений учредительных документов.

К заявлению Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» приложен лист «Г» о создании Волгоградского филиала, расположенного по адресу: ....

В обоснование своих возражений на заявление представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия указала на то, что в случае осуществления деятельности через филиал по новому адресу, организация должна осуществить процедуру закрытия и открытия филиала и ей необходимо представить в налоговый орган заявления о постановке на учет и снятии с учета российской организации в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения по формам « 1-2 Учет и № 1-4 Учет с приложением пакета документов, подтверждающих внесение сведений о филиале в уставные документы юридического лица. Кроме того, также указали, что Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз строителей» при заполнении заявления о государственной регистрации изменений в связи с изменением адреса места нахождения Поволжского филиала с ... на ... дополнительно не заполнило листы «Г» указанного Заявления. В связи с чем, в ЕГРЮЛ отражены лишь сведения о создании в отношении Волгоградского филиала Заявителя.

Указанные доводы представителя Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия суд считает неправильными.

Приказом Федеральной регистрационной службы от 21 мая 2007 года № 89 утверждены Методические рекомендации по заполнению форм документов, представляемых в федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций.

В пункте 4.11 статьи 4 даны рекомендации о порядке заполнения Заявления о государственной регистрации изменений (форма №...), лист «Г» которого заполняется при создании и прекращении деятельности филиала некоммерческой организации. В случае создания некоммерческой организацией нескольких филиалов лист «Г» заполняется на каждый филиал отдельно.

В судебном заседании установлено, что деятельность Поволжского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» не прекращена новый филиал не создан. В Устав некоммерческой организации были внесены лишь изменения, касающиеся адреса места нахождения Поволжского филиала.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с изменением адреса места нахождения филиала соответствует требованиям законодательства, которое не устанавливает обязанность организации заполнять лист «Г» Заявления в случае изменения адреса места нахождения ее филиала.

Более того, по информационному сообщению ФНС России «О внесении существенных изменений в статьи 23, 83-85 Налогового кодекса РФ в части учета организации» сейчас утверждаются новые редакции форм сообщений и иных документов, используемых при учете, а также заявлений № Р13001, № Р14001 и уведомления № Р13002, предусматривающих возможность внесения сведений об изменении места нахождения и наименования филиала (представительства). До утверждения этих форм ФНС России рекомендует в случае изменения места нахождения обособленных подразделений одновременно с действующими формами (заявления № Р13001, № Р14001 и уведомление № Р13002 – для филиалов, представительств; сообщение № С-09-3 – для иных подразделений) предоставлять в регистрирующий орган заявление об изменении в произвольной форме.

Поскольку лист «Г» заявления предусматривает лишь указание на создание и прекращение деятельности филиала (представительства) и других изменений в деятельности не предусматривает, Саморегулируемой организацией Некоммерческим партнерством «Межрегиональный союз строителей» в регистрирующий орган было правомерно представлено заявление об изменении адреса филиала в произвольной форме.

В связи с этим, суд считает, что налоговый орган не доказал соответствие оспариваемых действий нормам действующего законодательства, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя в осуществлении своей деятельности, а именно невнесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений в части адреса места нахождения Поволжского филиала препятствует Некоммерческому партнерству предоставлению заинтересованным лицам достоверной информации в отношении Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» и работе организации с контрагентами.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

При таких обстоятельствах, уклонение Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от невнесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения Поволжского филиала Саморегулируемой организации по адресу: ... суд признает незаконным и считает необходимым возложить на налоговый орган обязанность по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о месте нахождения Поволжского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» по адресу: ....

При таких обстоятельствах заявление Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 255, 256, 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил :

заявленные требования Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» об оспаривании действий Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, выразившихся в уклонении от невнесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о месте нахождения Поволжского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» по адресу: ... удовлетворить.

Признать уклонение Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия от невнесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения Поволжского филиала Саморегулируемой организации по адресу: ... незаконным.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о месте нахождения Поволжского филиала Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей» по адресу: ....

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А.Ганченкова