Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта постоянного проживания, признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, в котором, с учетом уточнений, просила:

- установить факт постоянного фактического проживания на территории <адрес> и правобережной части <адрес>, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты как гражданину Российской Федерации, вынужденно покинувшему <адрес> и правобережную часть <адрес>, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и правобережной части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации», указанном в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым об отказе в предоставлении меры социальной поддержки «Единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим <адрес> и правобережную часть <адрес> в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ "О предоставлении единовременной выплаты и жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим <адрес> и правобережную часть <адрес>", указанном в уведомлении по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Взыскать с ответчика судебные расходы.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец неоднократно обращалась в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты как гражданину Российской Федерации, вынужденно покинувшему <адрес> и правобережную часть <адрес>, однако ответчиком в предоставлении единовременной выплаты отказано, так как факт проживания ФИО2 в <адрес> и правобережной части <адрес> не подтвержден, в предоставленных истцом документах указан адрес регистрации: <адрес>.

Истец полагает, что отказы ответчика являются незаконными, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО2 обучалась в Таврическом национальном университете им. ФИО6 и проживала в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, комната 312. ФИО2 предоставила ответчику справку от ДД.ММ.ГГГГ№, выданную Управлением труда и социальной защиты населения <адрес> совета <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, справку № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой <адрес> отдела в <адрес> государственной миграционной службы Украины в <адрес> о ее бессрочной регистрации по месту фактического жительства.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, направила представителя.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика иск не признала. Полагала, что решения является законными и обоснованными.

Устанавливать факт постоянного проживания оснований не имеется, так как истцу уже выплачена единовременная денежная выплата.

Основания для удовлетворения исковых требований, в том числе судебных расходов - отсутствуют.

Пояснила, что Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым в соответствии с компетенцией осуществляется предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб. (далее – единовременная выплата), предусмотренных Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила №), а также постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>» (далее – Порядок №).

Для получения единовременной выплаты гражданин предоставляет в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление о перечислении единовременной выплаты по форме согласно приложению к Порядку №, копии документов, удостоверяющих личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти <адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними; копии документов, удостоверяющих факт постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> гражданина и членов его семьи.

Одним из условий предоставления единовременной выплаты согласно пп. "а" п. 2, пп. "б" п. 4 Правил №, пп. 2 п. 9 Приложения 2 к Постановлению № является документальное подтверждение гражданами факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах по перечню) (в соответствии с редакцией действовавшей на момент рассмотрения заявления).

К документам, подтверждающим указанный факт, относятся паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в <адрес> или части <адрес>, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2023 № внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе абзац третий подпункта «б» пункта 4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства изложен в новой редакции: "документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, а именно: документ, предусмотренный абзацем вторым настоящего подпункта, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения, либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в <адрес> или части <адрес>, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей".

В случае отсутствия документов у граждан, подтверждающих их проживание в городе Херсоне или части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный орган направляет запрос в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес>.

Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес> может осуществляться коллегиальным органом, образованным <адрес> (временно исполняющим обязанности <адрес>).

При рассмотрении заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Министерство руководствовалось действующим законодательством.

Распоряжением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-рг внесены изменения в распоряжение Главы Республики Крым от 28.12.2022 №-рг в части создания Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> (далее - Межведомственная комиссия).

В соответствии с п. 3 Распоряжения Министерству труда и социальной защиты Республики Крым в целях урегулирования спорных вопросов, связанных с реализацией Порядка и условий предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям <адрес> и части <адрес>, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, для решения обозначенных спорных вопросов обеспечить направление заявлений о перечислении единовременной выплаты и документов, подтверждающих право на единовременную выплату, на рассмотрение Межведомственной комиссии.

После внесения соответствующих изменений, в соответствии с п. 4 Порядка № для получения единовременной выплаты гражданин предоставляет в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ) следующие документы:

ФИО2 с заявлением после внесения изменений не обращалась.

В связи с тем, что в июне 2023 в адрес Министерства поступил иск о признании решений незаконными, ответчиком по собственной инициативе было принято решение о передаче заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение в Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>.

В соответствии со своей компетенцией Межведомственная комиссия по результатам рассмотрения заявлений на перечисление единовременной выплаты и документов, подтверждающих право на единовременную выплату, направляет в Минтруда РК заключения: о возможности перечисления Минтруда РК единовременной выплаты либо об отсутствии оснований перечисления Минтруда РК единовременной выплаты

По результату заседания ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> протокольным решением принято решение о возможности предоставления Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым (Протокол №) единовременной денежной выплаты ФИО2

Протоколом о принятии решения по заявлению МСП «единовременная выплата гражданам Российской Федерации, вынуждено покинувшим <адрес> и правобережную часть <адрес>» ФИО2 установлена выплата в размере 100 000 руб.

Единовременная выплата предоставляется за счет средств Фонда, доведенных <адрес> в соответствии с заключенным соглашением (п. 5 Порядка №).

После доведения лимитов бюджетных обязательств выплата ФИО2 произведена денежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. на расчетный счет, указанный в заявлении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» постоянное или преимущественное проживание в жилом доме, квартире, комнате, жилом помещении специализированного жилищного фонда либо ином жилом помещении в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации определяется как место жительства. Данный факт подтверждается регистрацией по месту жительства.

Временное проживание в жилом помещении, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, определяется как место пребывания.

В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и правобережной части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

В судебном заседании установлено, что Министерством труда и социальной защиты Республики Крым в соответствии с компетенцией осуществляется предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб., предусмотренных Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Правила №), а также постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>».

Для получения единовременной выплаты гражданин должен предоставить в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление о перечислении единовременной выплаты по форме согласно приложению к Порядку №, копии документов, удостоверяющих личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти <адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними; копии документов, удостоверяющих факт постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> гражданина и членов его семьи.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты как гражданину Российской Федерации, вынужденно покинувшему <адрес> и правобережную часть <адрес>.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком указано, что основания для предоставления единовременной выплаты отсутствуют, так как факт проживания ФИО2 в <адрес> и правобережной части <адрес> не подтвержден.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты как гражданину Российской Федерации, вынужденно покинувшему <адрес> и правобережную часть <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ повторно отказано в предоставлении единовременной выплаты, поскольку отсутствуют основания для ее предоставления, в связи с тем, что по предоставленным документам не подтвержден факт проживания в городе Херсоне и правобережной части <адрес>, так как в предоставленных истцом документах указан адрес регистрации: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым с заявлением о предоставлении единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим <адрес> и правобережную часть <адрес>, однако ей было отказано в предоставлении меры социальной поддержки, так как не подтвержден факт постоянного фактического проживания в городе Херсоне и правобережной части <адрес>.

Как следует из копии паспорта истца, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в паспорте гражданина РФ указано, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, то есть получая паспорт гражданки РФ в августе 2015 г., истец фактически подтвердила факт своего постоянного проживания по адресу, указанному в сведениях о регистрации.

Кроме паспорта гражданина РФ со сведениями о постоянной регистрации в <адрес> истец также предоставила справку от ДД.ММ.ГГГГ структурного подразделения по вопросам социальной защиты населения в Херсонской обрасти №№ о взятии на учет со сведениями о том, что она, будучи постоянно зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживает\пребывает по адресу: <адрес>.

Согласно договора купли-продажи жилого помещения в общежитии от 20.06 2007 г., истец является собственником однокомнатного жилого помещения № в общежитии по адресу: <адрес>.

Учитывая, что согласно предоставленным документам истец постоянно зарегистрирована в <адрес> и, будучи собственником жилого помещения в <адрес> с 2017 года в нем не зарегистрировалась, с регистрационного учета по месту постоянной регистрации не снялась, ответчиком сделан вывод о том, что истец имеет постоянное место жительства на территории Республики Крым по адресу постоянной регистрации, в связи с чем истцу было отказано в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Правила №), а также постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>».

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что в соответствии с предоставленными документами у ответчика не имелось оснований для предоставления истцу единовременной выплаты, поскольку согласно предоставленным документам у истца имелось постоянное место жительства на территории Республики Крым, в связи с чем в удовлетворении иска в части признания оспариваемых решений незаконными следует отказать.

Принимая решение по иску в части установления факт постоянного проживания на территории Республики Крым, суд учитывает, что установление указанного факта было истцу необходимо для получения единовременной выплаты.

Учитывая, что в июне 2023 в адрес ответчика поступил иск о признании решения незаконными, ответчиком заявление от ДД.ММ.ГГГГ передано на рассмотрение в Межведомственную комиссию по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>.

По результату рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> протокольным решением принято решение о возможности предоставления Министерством (Протокол №) единовременной денежной выплаты ФИО2, ФИО2 установлена выплата в размере 100 000 руб.

Учитывая, что единовременная выплата ФИО2 произведена денежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. на расчетный счет, указанный в заявлении, что истцом не оспаривается, установление факта постоянного проживания на территории Республики Крым не влечет за собой юридических последствий, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о об установлении факта постоянного проживания, признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.