Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования Калининский район по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гасанова Князя Тагариковича к администрации муниципального образования Калининский район об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 по доверенности от имени ФИО1 обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Калининский район об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в котором указано, что 06.09.2017года истец обратился с административным иском в Калининский районный суд Краснодарского края к администрации МО «Калининский район» об оспаривании решения об отказе в выкупе земельного участка без проведения торгов. 21.09.2017 года административный иск был оставлен судом без рассмотрения, так как поданное заявление не подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Истцу было указанно, что с подобными требованиями ему следует обратиться, путем подачи искового заявления в порядке ст.131,132 ГПК РФ. Во исполнение определения суда истец повторно обращается с исковым заявлением в суд в порядке гражданского судопроизводства.

В иске указано, что 03.08.2017 года истец обратился в администрацию МО Калининский район с заявлением о выкупе земельного участка площадью 2166 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Данным земельным участком истец владеет на основании договора аренды от 09.07.2014 года №1000002209, заключенного между истцом и администрацией МО Калининский район. Решением администрации МО Калининский район от 28.08.2017 года истцу было отказано в выкупе на льготных основаниях указанного земельного участка по мотивам отсутствия на данном земельному участке принадлежащих истцу на праве собственности зданий или сооружений. Истец считает данное решение ответчика незаконным по следующим основаниям. 09.07.2014 года между истцом и администрацией МО Калининский район был заключен договор аренды земельного участка №1000002209, площадью 2166 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский район, ст.Старовеличковская, ул.Евтушенко, дом 31. Земельный участок был предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. За время использования участком истец вовремя без просрочек вносил арендную плату, использовал участок исключительно по назначению, не ухудшал качество земли. На арендованном земельном участке возвел теплицы, площадью 1000 кв.м., которые являются его собственностью. Согласно положениям пп.6 п.2 ст.39.3. ЗК РФ, допускается выкуп без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственниками таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Положения п.1 ст.39.20 Земельного кодекса предусматривают, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Следовательно, истец имеет право на выкуп земельного участка без проведения торгов в случае, если на земельном участке возведены принадлежащие ему на праве собственности здания или сооружения. На арендованном истцом земельном участке имеются принадлежащие ему на праве собственности следующие объекты недвижимости: 1.Объект незавершенного строительства (свидетельство о праве собственности прилагает); 2.Временные сооружения - теплицы. Согласно положениям ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований», к временным сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Таким образом, истец являясь собственником временных сооружений - теплиц, расположенных на земельном участке, вправе претендовать на льготный (без проведения торгов) выкуп арендованного земельного участка.

На основании изложенного, истец просит суд:

1.Признать решение администрации МО Калининский район Краснодарского края от 28.08.2017 года об отказе истцу в выкупе земельного участка площадью 2166 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> недействительным. 2.Обязать администрацию МО Калининский район Краснодарского края, заключить с истцом договор купли продажи земельного участка площадью 2166 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель истца по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие истца с его участием. Суд, при указанных обстоятельствах, учитывая наличие у представителя истца полномочий, предусмотренных ст.ст.53,54 ГПК РФ, в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие истца, с участием его представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования и доводы изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Калининский район по доверенности ФИО3 возражал против заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано, что администрация муниципального образования Калининский район с иском не согласна, по следующим основаниям. Между администрацией муниципального образования Калининский район и истцом ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №1000002209 от 09.07.2014 года, в соответствии с которым истцу предоставлен земельный участок с КН №, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2166 кв.м. Срок договора до 03.07.2024 года. В администрацию муниципального образования Калининский район с заявлением обратился представитель истца по доверенности ФИО2, в котором просил в соответствии с подпунктом 6 п.2 ст.39,3, ст.39.20 ЗК РФ, предоставить в собственность за плату, без проведения торгов, указанный выше земельный участок. Истцу было отказано в предоставлении земельного участка, по основаниям указанным в заявлении, так как последний не является собственником здания, сооружения, при этом на праве собственности ему принадлежит только объект незавершенного строительства, что противоречит положениям подпункта 6 п.2 ст.39.3 и ст.39.20 ЗК РФ. В качестве обоснования заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что он является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участки, на котором также расположена теплица, которая, по мнению истца является временным сооружением, в связи с чем, указанные объекты подпадают под положения подпункта 6 п.2 статьи ст.39.3 ЗК РФ. Данные выводы истца являются ошибочными в виду следующего. В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса. Статьей 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа, помимо прочего, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку он не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства. В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Таким образом, поскольку в статьях 39.3 и 39.20 Земельного кодекса РФ не названы объекты незавершенного строительства, выкуп земельных участков под названными объектами возможен только в случаях, прямо указанных в законе. Указанные выводы, подтверждаются материалами судебной практики (апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 10.11.2015 года по делу №33-17117/2015). Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, а именно договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. Согласно подпункту 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. С учетом вышеуказанных норм можно сделать вывод, что действующий Земельный кодекс, предусматривает, только предоставление в аренду земельного участка, на котором расположен объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. В силу ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что выдача разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). Из правовых положений статьи 130 Градостроительного кодекса Российской Федерации усматривается, что основными признаками объекта недвижимости являются его прочная связь с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба его назначению. Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации указывают на то, что названному объекту также присущ признак капитальности, которым не обладают временные постройки, киоск, навесы и другие подобные постройки. Из анализа указанных норм следует, что понятие капитальности строения, сооружения, относящееся к их техническим признакам, включается в более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Именно с этими правовыми категориями закон связывает отнесение объекта к недвижимому имуществу, в связи с чем, в каждом конкретном случае, с учетом совокупности всех обстоятельств суд, рассматривающий спор, должен определить, насколько прочно как физически, так и функционально объект связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при перемещении. Теплица, расположенная на спорном земельном участке, не обладает признаками, указанными выше и не может, является объектом недвижимости. Также необходимо отметить, что для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном законом порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Указанные выводы, подтверждаются материалами судебной практики (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15.06.2016 года №Ф06-9717/16 по делу №А57-7050/2015). Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о возведении объекта в соответствии с разрешительной документацией, с соблюдением градостроительных норм и правил (в случае если истец считает, данный объект - объектом недвижимости). Таким образом, требования истца о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка, являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме (л.д.33-35).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.06.2014 года №2343/12/14-545689, земельный участок с КН: №, площадью 2166 кв.м., имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по категории земель относится к землям населенных пунктов, расположен по адресу: <адрес>Сведений о правах не имеется (л.д.16,17).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 23-АЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Калининского районного суда <адрес> к делу № от 23.01.2012 года, за истцом ФИО1 20.04.2012 года зарегистрировано право собственности на объект незавершенный строительством, назначение: жилое. Площадь: общая площадь застройки 34,8 кв.м. Степень готовности объекта незавершенного строительства 18%. Инвентарный номер: 10718. Литер: Б, расположенный по адресу: Россия, <адрес>. Обременение и ограничения права не зарегистрировано (л.д.18).

Согласно постановлению администрации муниципального образования Калининский район от 04.07.2014 года №633, на основании заявления истца ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, истцу предоставлен земельный участок с КН № находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, площадью 2166 кв.м., в аренду сроком на 10 лет, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.14,15).

Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 09.07.2014 года №1000002209, а также акту приема-передачи в аренду земельного участка из земель населенных пунктов в ст.Старовеличковская от 04.07.2018 года, Управление правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район (Арендодатель) и истец ФИО1 (Арендатор), на основании постановления администрации муниципального образования Калининский район от 04.07.2014 года №633, заключили договор, согласно которому Арендодатель предоставил Арендатору в аренду земельный участок с КН: № из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, площадью 2166 кв.м. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11,13).

Согласно письму администрации муниципального образования Калининский район от 28.08.2017 года №5720/0116 «Об отказе в предоставлении земельного участка» (л.д.8), администрацией муниципального образования Калининский район по итогам рассмотрения заявления истца от 03.08.2017 года о предоставлении земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, цель использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.7), истцу сообщено, что согласно подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Так как истец не является собственником здания, сооружения, а на праве собственности ему принадлежит только объект незавершенного строительства, предоставление испрашиваемого земельного участка будет противоречить нормам действующего законодательства. На основании вышеизложенного истцу отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8).

Согласно п.1, подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В силу п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенный строительством, имеющий степень готовности - 18%, расположенный на земельном участке, находящийся в государственной собственности по адресу <адрес><адрес>, при этом земельный участок, на котором расположен указанный объект, находится в государственной собственности и предоставлен истцу в аренду сроком на 10 лет.

Суд учитывает, что объект незавершенного строительства не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства, в связи с чем, не является по правовому статусу тождественным таким объектам, приведенным в ст.ст.39.3, 39.20 ЗК РФ, ст.130 ГК РФ, как здания, сооружения, либо помещения в них.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением от 03.08.2017 года о предоставлении в порядке подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства за плату без проведения торгов, истец не являлся собственником здания, сооружения, либо помещения в них, которые бы были расположены на испрашиваемом земельном участке и доказательств обратного, в судебное заседание не представлено, в том числе выписки из ЕГРН в отношении указанных в иске объектов, с завершенной степенью готовности. Таким образом, у ответчика не имелось оснований, предусмотренных подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ для предоставления истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

При указанных обстоятельствах, судом не установлено предусмотренных законом оснований для признания недействительным решения ответчика от 28.08.2017 года об отказе истцу в выкупе земельного участка КН 23:10:0602030:30, а также для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор купли продажи указанного земельного участка без проведения торгов. С учетом изложенного, в исковом заявлении ФИО1 к администрации муниципального образования Калининский район об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, подлежит отказать. Поскольку решение состоялось не в пользу истца, в порядке ч.1 ст.98 ГПК РФ судебные расходы истца не подлежат возмещению стороной ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковом заявлении Гасанова Князя Тагариковича к администрации муниципального образования Калининский район об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:___________________________

В окончательной форме - 09.04.2018 года.