Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета» <адрес> об устранении нарушений законодательства о недропользовании,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета» <адрес> об устранении нарушений законодательства о недропользовании, указывая в обоснование заявленных требований следующее.

<адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании в АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета». В ходе проверки было установлено, чтоАНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета» производится пользование недрами с целью добычи подземных вод посредством использования переданных в безвозмездное пользование администрацией Мелавского сельсовета скважин и её реализации жителям сельсовета в отсутствие лицензии на добычу подземных водных ресурсов. В безвозмездном пользовании у них находится 10 артезианских скважины, из которых производится забор пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения населения. Статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» установлено, что представление недр в пользование, в том числе представление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета» является юридическим лицом и расположено по адресу: <адрес>. Согласно п. 2.1 и 2.6 Устава организации, АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета» осуществляет обеспечение населения водой и её распределение между населением.

На основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Краснодолинского сельсовета и АНО, АНО приняло в безвозмездное пользование следующие объекты, расположенные на территории Краснодолинского сельсовета: башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 2,5 км в <адрес>, башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 1,5 км в п. Озёрки, башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 2,5 км в д. Евгеньевка, 2 башни Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 3,75 км в <адрес>.

На основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Бычковского сельсовета и АНО, АНО приняло в безвозмездное пользование следующие объекты, расположенные на территории <адрес>: башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 2 км по <адрес> (бывшая мастерская), башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 3 км по <адрес> (бывшая МТФ №), башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 3 км по <адрес>, башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 2 км по <адрес>.

На основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между СПК имени Карла Маркса и АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета», АНО приняло в безвозмездное пользование следующие объекты, расположенные на территории Краснодолинского сельсовета: водонапорная башня, скважина, водопровод протяженностью 1,45 км по <адрес>, водонапорная башня, скважина, водопровод протяженностью 0,994 км в Бударовке, водонапорная башня, скважина, водопровод протяженностью 1 км в д. Алексеевка. Между тем лицензией на право пользования недрами АНО не обладает. Соответственно эксплуатация недр в отсутствие лицензии на такую деятельность противоречит требованиям законодательства РФ. При этом для осуществления деятельности по добыче юридическим лицом любых объемов воды из подземных водных объектов посредством эксплуатации скважины требуется лицензия, что подтверждает ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, ч. 3 ст. 10.1 и ст. 11 Закона РФ «О недрах». Подобное положение существенным образом нарушает правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, а также законные интересы государства и граждан РФ. Просят признать бездействие АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета», выразившееся в непринятии мер к лицензированию деятельности по добыче питьевых подземных вод для водоснабжения населения Семеновского сельсовета, и обязать их в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на добычу подземных вод в Краснодолинском сельсовете <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - председатель правления АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета» <адрес> ФИО3 в судебном заседании требования прокурора <адрес> признала в полном объеме, пояснив, что у АНО действительно отсутствует лицензия на право пользования недрами, в настоящее время ими проводится работа по получению указанной лицензии, которая находятся в стадии оформления.

Выслушав прокурора <адрес> ФИО2, полагавшую удовлетворить полностью заявленные требования, заслушав председателя правления АНО ФИО3, суд считает, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 5 Водного кодекса РФ к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

На основании п. 5.3.4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами возложено на указанное агентство.

Из статей 11, 12, 17.1 Закона «О недрах» передача лицензии на пользование участком недр от одного юридического лица другому без соблюдения определенной законодательством процедуры не допускается.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета» является юридическим лицом и расположено по адресу: <адрес>. Согласно п. 2.1 и 2.6 Устава организации АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета» организация создается для обеспечения населения МО водой, при этом она действует в тесном взаимодействии с администрацией Бычковского сельсовета. Организация осуществляет также распределение воды между населением.

Как видно из договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № и акта приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Краснодолинского сельсовета и АНО, АНО приняло в безвозмездное пользование следующие объекты, расположенные на территории Краснодолинского сельсовета: башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 2,5 км в <адрес>, башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 1,5 км в п. Озёрки, башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 2,5 км в д. Евгеньевка, 2 башни Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 3,75 км в <адрес>.

Как усматривается из договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Бычковского сельсовета и АНО, АНО приняло в безвозмездное пользование следующие объекты, расположенные на территории <адрес>: башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 2 км по <адрес> (бывшая мастерская), башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 3 км по <адрес> (бывшая МТФ №), башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 3 км по <адрес>, башня Рожновского, скважина, водопровод протяженностью 2 км по <адрес>.

На основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между СПК имени Карла Маркса и АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета», АНО приняло в безвозмездное пользование следующие объекты, расположенные на территории Краснодолинского сельсовета: водонапорная башня, скважина, водопровод протяженностью 1,45 км по <адрес>, водонапорная башня, скважина, водопровод протяженностью 0,994 км в Бударовке, водонапорная башня, скважина, водопровод протяженностью 1 км в д. Алексеевка. Между тем лицензии на право пользования недрами АНО не обладает. Согласно информации, представленной председателем АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета» ФИО3, АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета» в настоящее время лицензия на водоснабжение организацией не получена. Соответственно эксплуатация недр в отсутствие лицензии на такую деятельность противоречит требованиям законодательства РФ.

Таким образом, АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета» <адрес> не имея лицензии производит добычу подземных водных ресурсов, что является несоблюдением требований действующего законодательства и ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части четвертой статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Заявление прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на безопасность граждан, охрану их жизни и здоровья, не выходит за рамки предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить для исполнения решения суда срок в один год со дня вступления его в законную силу, и считает указанный срок разумным и достаточным, а указанный прокурором в заявлении шестимесячный срок с учетом финансового положения полагает недостаточным для выполнения всех работ по лицензированию.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства о недропользовании удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к лицензированию деятельности по добыче питьевых подземных вод для водоснабжения населения Краснодолинского сельсовета <адрес>.

Обязать АНО «Водоснабжение Бычковского сельсовета» <адрес> в течение года с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на добычу подземных вод в Краснодолинском сельсовете <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья подпись С.О. Сундуков КОПИЯ ВЕРНА:

Судья С.О. Сундуков

Специалист ФИО5