Гражданский кодекс часть 1

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Слотюк Л.А., при секретаре Кочетковой О.Н., с участием заявителя, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> (далее – Академия) <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Академии и начальника финансово-экономической службы Академии, связанных с приостановлением выплаты ему надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, уточнив требования, просил:

- признать незаконными действия начальника Академии и начальника финансово-экономической службы Академии, связанные с приостановлением выплаты ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением;

- обязать указанных должностных лиц выплатить ему названную надбавку в размере № оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные им требования поддержал в полном объеме и пояснил, что он проходит военную службу по контракту в Академии с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе в должности начальника <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с указанного периода по настоящее время в должности заместителя <данные изъяты>. Приказом начальника Академии от ДД.ММ.ГГГГ № ему с 1 января того же года установлена надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности за руководство подразделением. Указанная надбавка выплачивалась ему ежемесячно по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, а с 1 августа того же года её выплата ему прекращена.Указанные действия должностных лиц Академии, по мнению заявителя, являются незаконными и подлежат пресечению.

Начальник Академии, надлежаще извещенный о месте и времени заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО5, ссылаясь на пропуск заявителем срока, установленного ст. 256 ГПК РФ, в удовлетворении требований Миргородскому просил отказать. При этом он указал, что выплата спорной надбавки заявителю приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отменой ведомственного нормативного акта, устанавливающего перечень должностей, при замещении которых она производилась военнослужащим Академии.

Начальник финансово-экономической службы Академии, надлежащим образом извещённый о времени и месте заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, отказав заявителю в удовлетворении требований по тем же основаниям.

Рассмотрев заявление, заслушав Миргородского, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Разрешая вопрос о соблюдении заявителем срока на обращение с заявлением, суд учитывает, что обязанность командования по своевременному и полному обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода его нахождения на военной службе. Поскольку на момент обращения в суд ФИО1 проходит военную службу по контракту и при этом денежным довольствием за оспариваемый период в полном объеме не обеспечен, то суд не усматривает оснований для применения установленного ст. 256 ГПК РФ срока.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Такой ежемесячной дополнительной выплатой является, в том числе и надбавка за особые условия военной службы, которая, согласно п. 12 и п. 18 ст. 2 названного Федерального закона, устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности.

Порядок выплаты этой надбавки в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1073, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Согласно п.п. «г» п. 3 и п. п. 2, 5 Правил указанная надбавка выплачивается в размере до 30 % оклада по воинской должности военнослужащим, находящимся на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей, по которым связано с руководством подразделениями.

В свою очередь п.п. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавка выплачивается в размере 20 % оклада по воинской должности.

При этом п. 39 этого же Порядка установлено, что надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания.

Проанализировав указанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что необходимым условием для получения оспариваемой надбавки в указанный заявителем период являлось прохождение военнослужащим военной службы на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1208Миргородскийназначен на должность начальника отдела (организации научной работы и подготовки научно-педагогических кадров) Академии.

Как видно из штата Академии 17/097, введенного в действие указаниями Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 314/10/2503, в подчинении начальника указанного отдела находятся 12 военнослужащих и 44 лица гражданского персонала.

По смыслу главы VIII Положения вышеуказанного отдела, утвержденного начальником Академии ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела является непосредственным начальником всего личного состава и отвечает за состояние воинской и трудовой дисциплины подчиненного личного состава, его командирскую и общественно-государственную подготовку. При этом он обязан руководить повседневной деятельностью отдела и подчиненных подразделений по решению поставленных задач, руководить разработкой и контролировать выполнение планов научной и научно-информационной работы, знать деловые и морально-психологические качества сотрудников.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на должность заместителя начальника <данные изъяты> Академии.

Как видно из штата Академии №, введенного в действие указаниями Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в подчинении начальника указанной лаборатории Академии находятся № военнослужащих и № лиц гражданского персонала.

Из Положения о научной лаборатории Академии следует, что заместитель начальника центра является прямым начальником всего личного состава лаборатории и подчиняется непосредственно начальнику центра; обеспечивает выполнение личным составом лаборатории требований режима секретности, а также выполняет другие задачи в рамках этого положения, связанные с руководством военнослужащих и лиц гражданского персонала, находящихся в его подчинении.

Таким образом, по делу установлено, что замещаемая Миргородским с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность начальника <данные изъяты> Академии, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должность заместителя начальника центра – начальником 1 научно-исследовательской лаборатории научно-исследовательского центра Академии, являются воинскими должностями, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением, поэтому с учетом приведённых положений действующего законодательства, по мнению суда, он вправе претендовать на получение надбавки за особые условия военной службы в размере № оклада по воинской должности за руководство подразделением в оспариваемый период.

Согласно выписке из приказа начальника Академии от ДД.ММ.ГГГГ №,Миргородскому, как начальника <данные изъяты>Академии установлена к выплате ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере № оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии карточки лицевого счета Миргородского за период с ДД.ММ.ГГГГ года и его выписки по контракту с «ДД.ММ.ГГГГ года оспариваемая надбавка с ДД.ММ.ГГГГ года ему не начислялась и не выплачивалась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что невыплата Миргородскому спорной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему законодательству, поэтому требование заявителя о признании незаконными действий должностных лиц Академии, связанных с приостановлением ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением за указанный период, подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Для восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым обязать начальника Академии и начальника финансово-экономической службы Академии обеспечить заявителя надбавкой за особые условия военной службы в размере № оклада по воинской должности за руководство подразделениями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается ссылки начальника финансово-экономической службы Академии на отмену приказа Министра обороны Российской Федерации, устанавливающего перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, то она не может быть принята судом во внимание, поскольку отсутствие в этот период подзаконного нормативного акта Минобороны России в данном случае не является основанием для невыплаты заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2700.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника <данные изъяты> и начальника финансово-экономической службы этой же академии, связанные с приостановлением выплаты ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере № оклада по воинской должности.

Обязать начальника <данные изъяты> и начальника финансово-экономической службы этой же академии обеспечить ФИО1 ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в размере № оклада по воинской должности за руководство подразделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу Л.А. Слотюк

Секретарь судебного заседания О.Н. Кочеткова