Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что в период прохождения военной службы в должности начальника штаба войсковой части <данные изъяты> с января 2012 года по август 2013 года в его подчинении находилось 98 военнослужащих. Однако ему с 1 января 2012 года по 30 августа 2013 года не устанавливалась и не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Считая свои права нарушенными, ФИО3 просил суд: «обязать Министра обороны РФ издать приказ об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с 1 января 2012 года по 30 августа 2013 года в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, проходившему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением; обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») выплатить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за период с 1 января 2012 года по 30 августа 2013 года в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, проходившему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением; взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд».

Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания заявитель ФИО3 в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Министра обороны РФ ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыла и просила рассмотреть дело без ее участия, а в направленных в суд возражениях просила отказать в удовлетворении требований заявителя, поскольку согласно указанию Министра обороны РФ от 27 декабря 2013 г. № 205/2/721 должность, занимаемая ФИО3 в оспариваемый период, не входит в перечень должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. Помимо того, она указала, что согласно приложению к приказу Министра обороны РФ от 2 июня 2014 года №391 «О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» занимаемая ФИО3 должность относится к иным воинским должностям, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в связи с замещением такой должности установлена в размере 5 % оклада по воинской должности. К тому же, она указала, что ФИО3 пропущен трехмесячный срок обращения с заявлением в суд.

Надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного заседания представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО2 в направленных в суд возражениях требования заявителя не признала, просила рассмотреть дело без её участия и указала, что заявителем пропущен трехмесячный срок обращения с заявлением в суд. Помимо того, она указала, что заявителю установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности за период с 1 января 2012 года по 28 августа 2013 года.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии послужного списка и выпискам из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 15 марта 2011 года №1 и Министра обороны от 2 августа 2013 года №374, ФИО3 с 15 марта 2011 года занимал воинскую должность начальника штаба войсковой части <данные изъяты>-К по 30 августа 2013 года, а с 1 сентября 2013 года зачислен слушателем в <данные изъяты>» (г. Воронеж).

Из справки начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от 27 июля 2014 года №<данные изъяты> следует, что ФИО3 в соответствии со штатом №20/024 (войсковая часть <данные изъяты>) в период с 1 января 2012 года по 30 августа 2013 года имел в подчинении 98 военнослужащих.

Как следует из расчетных листков и возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», ФИО3 в период с 1 января 2012 года по 28 августа 2013 года выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

Согласно выпискам из приказов Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 года №<данные изъяты> и от 15 апреля 2013 года №<данные изъяты>, ФИО3 с 1 января 2012 года установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему - наземному авиационному специалисту, обеспечивающему безопасность полетов и с 1 января 2013 года заявителю установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности.

Из сообщения начальника 5 управления ГУК МО РФ от 25 сентября 2014 года следует, что приказы Министра обороны РФ об установлении ФИО3 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, не издавались.

В соответствии с пунктами 2 и 18 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подпункту «д» пункта 3 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с абз. 2 пп. «д» п.53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, (действовавшего с 1 января 2012 года по 28 августа 2014 года) военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности: на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Согласно абз. 4 пп. «е» п.53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, (вступившего в действие с 29 августа 2014 года) военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 20 процентов оклада по воинской должности на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом размер надбавки устанавливается в соответствии с приложением № 9 к настоящему Порядку, из которого следует, что указанная надбавка для иных воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, установлена размере 5%.

В соответствии с пунктом 7 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 в период с 1 января 2012 года по 30 августа 2013 года проходил военную службу в должности начальника штаба войсковой части <данные изъяты> и имел в подчинении 98 военнослужащих. Однако ФИО3 за этот период ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, не выплачивалась и приказы Министра обороны РФ об установлении заявителю указанной надбавки не издавалась, а в период с 1 января 2012 года по 28 августа 2013 года заявителю выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы по иному основанию.

Между тем, приведенными выше Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (действовавшего с 1 января 2012 года по 28 августа 2014 года) прямо установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. А ФИО3 в приведенный выше период проходил военную службу по контракту на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством этим подразделением.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении заявления, в связи с чем необходимо возложить на Министра обороны РФ обязанность издать приказ об установлении ФИО3 с 1 января 2012 года по 30 августа 2013 года ежемесячной надбавки в размере 20 % оклада по воинской должности за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» возложить обязанность выплатить ФИО3 ежемесячную надбавку в размере 20 % оклада по воинской должности за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 1 января 2012 года по 30 августа 2013 года.

При этом суд находит ссылки представителя Министра обороны РФ ФИО1 и представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюковой о пропуске заявителем трехмесячного срока на обращение в суд, несостоятельными, поскольку п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённогоприказом министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, предоставляет ФИО3 право на обращение за положенными видами денежного довольствия в течение трёх лет со дня возникновения права на их получение.

Помимо того, суд также находит ссылку представителя Министра обороны РФ ФИО1 о том, что согласно указанию Министра обороны РФ от 27 декабря 2013 г. № <данные изъяты>, должность, занимаемая ФИО3 в оспариваемый период, не входит в перечень должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, а согласно приложению к приказу Министра обороны РФ от 2 июня 2014 года №<данные изъяты> «О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» занимаемая ФИО3 должность относится к иным воинским должностям, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в связи с замещением такой должности установлена в размере 5 % оклада по воинской должности, несостоятельной, поскольку приказ Министра обороны РФ от 2 июня 2014 года №<данные изъяты>, которым установлен соответствующий перечень, вступил в действие с 29 августа 2014 года, а действовавший в период с 1 января 2012 года по 28 августа 2014 года Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, не содержал ссылки на перечень должностей, при замещении которых оспариваемая ежемесячная надбавка за особые условия военной службы должна выплачиваться.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя 200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, удовлетворить.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ об установлении ФИО3 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 года по 30 августа 2013 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО3 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 года по 30 августа 2013 года.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО3 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу К.А..Занин

<данные изъяты>