Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям к ФИО4 ФИО1 о понуждении к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах,

у с т а н о в и л:

Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям обратился в суд с иском к ФИО4 о понуждении продать 1/1294 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 6392697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на торгах.

Исковое требование мотивировано тем, что в Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям поступило уведомление Ибресинского отдела Управления Федеральной службы о государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесены сведения о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ права общей долевой собственности в размере 1/1294 доли в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 6392697 кв.м (639,2697 га) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО4 ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ), являющейся гражданкой Украины.

В соответствии со ст.ст. 3,5 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды; в случае, если в собственности иностранного гражданина по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, то земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ Госкомимущество Чувашии проинформировало ФИО4 о требованиях ст. 3 и ст. 5 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и предложило произвести отчуждение принадлежащей ей 1/1294 доли в праве на земельный участок с информированием Госкомимущества Чувашии. Госкомимущество Чувашии также уведомило, что в противном случае будет вынуждено обратиться в суд с заявлением о понуждении к продаже указанной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах.

По состоянию на день направления иска в суд ответчик не произвела отчуждение своей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 6392697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, в своем заявлении за подписью и.о. председателя ФИО2 просил удовлетворить иск по основаниям изложенным в исковом заявлении и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась. Из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, полученного Ибресинским районным судом Чувашской Республики в порядке исполнения международного поручения о вручении судебных документов и производстве отдельных процессуальных действий, следует, что ответчик не возражает против рассмотрения дела в её отсутствие, в случае если она не сможет явиться на судебное заседание. По поводу заявленного иска указала, что ей не хотелось бы продавать свое наследство, но если так стоит вопрос, то она вынуждена будет его продать.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО3 направила отзыв на исковое заявление Госкомимущества Чувашии к ФИО4 об обязании продать долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности гражданки Украины ФИО4 на земельную долю в размере 1/1294 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначении с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для государственной регистрации права послужило решение мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Применительно к рассматриваемому спору акцентировала внимание суда на том, что действующее законодательство различает два самостоятельных понятия и объекта права как земельный участок и земельная доля в праве общей собственности на земельный участок.

Статьей 11 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующей приобретение прав в порядке наследования на землю из земель сельскохозяйственного назначения, установлен запрет на наследование исключительно земельного участка.

При этом статья 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 07.07.2003 №113) ранее запрещала иностранным гражданам обладать вещными правами как на земельные участки, так и на земельные доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Однако указанная норма в действующей редакции запрещает иностранным гражданам иметь в собственности только земельный участок.

Кроме того полагала необходимым отметить, что в случае удовлетворения иска судебное решение не повлечет изменения юридической судьбы спорного имущества, поскольку для целей прекращения зарегистрированного за ней права необходимо обращение в Управление ФИО4 и покупателя спорной земельной доли, с представлением заключенного между ними договора купли-продажи.

Также указала, что Управление не имеет заинтересованности в разрешении данного спора о праве и удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Дело просит рассмотреть без участия представителя регистрирующего органа.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя истца, ответчика и представителя третьего лица.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает исковое требование подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ суды в Российской Федерации вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ГПК РФ иск к ответчику, который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества.

Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды (ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ)).

В силу положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

Письменными материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности (1/1294 доля в праве) ФИО4 ФИО1 на земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 6 392 697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно копии уведомления Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике ответчик ФИО4 ФИО1 является гражданкой иностранного государства, что подтверждается паспортом иностранного гражданина: серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, адрес постоянного места жительства: <адрес>

По информации Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик не произвела отчуждение своей доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 5).

Как видно из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 <адрес>, полученного Ибресинским районным судом Чувашской Республики в порядке исполнения международного поручения о вручении судебных документов и производстве отдельных процессуальных действий ФИО4 в ходе судебного заседания пояснила только о намерениях продать долю в праве общей собственности на земельный участок и только после рассмотрения иска в суде.

Из отзыва контролирующего органа - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике следует, что изменений в части правообладателя спорной земельной доли (ФИО4) не имеется.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4 части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В частности согласно статье 8 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды. Аналогичная норма содержится в статье 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Указанное правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на все ее природные богатства и ресурсы.

То обстоятельство, что действующая редакция статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отличие от предыдущей не содержит указание на то, что на праве аренды иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства наряду с земельными участками могут обладать также долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, само по себе не свидетельствует о том, что данная норма в настоящее время запрещает иностранным гражданам иметь в собственности только земельный участок, но не долю в праве общей долевой собственности на него, поскольку внесенные законодателем изменения касаются только арендных правоотношений и связаны с тем, что доля в праве общей собственности на земельный участок не обладает признаками, необходимыми для объекта аренды (ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. ст. 244 ГК РФ, ст. 3 ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон) на доли в праве собственности на земельные участки распространяются такие же требования, как и на участок в целом.

Пунктом 2 статьи 5 Закона установлено, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 Закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Полномочия собственника от имени Чувашской Республики по управлению и распоряжению республиканским имуществом согласно пункту 1.3 Положения об управлении и распоряжении государственной собственностью Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 18.03.2011 N 88, осуществляет Кабинет министров Чувашской Республики непосредственно либо через уполномоченные им органы.

Согласно п.1.4 вышеназванного Положения, уполномоченным органом, осуществляющим управление и распоряжение республиканским имуществом, методическое руководство в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики в данной сфере, является Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям (далее - Госкомимущество Чувашии).

Согласно п.1.6 вышеназванного Положения, Госкомимущество Чувашской Республики в пределах предоставленных ему полномочий в установленной сфере деятельности осуществляет: реализацию от имени Чувашской Республики права собственника по защите имущественных прав и законных интересов Чувашской Республики в судебном порядке.

Таким образом, Госкомимущество Чувашской Республики является уполномоченным на обращение в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах в случае, если таким собственником нарушено требование пункта 1 статьи 5 Закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в установленный законом срок ответчиком ФИО4 не исполнена предусмотренная требованиями ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по отчуждению принадлежащей ей доли земельного участка, исковые требования Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, продать 1/1294 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 6392697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> путем продажи на торгах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ