Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богатыревой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

Богатырова Е.А. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, указывая, что протоколом решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (протокол ... от ......) Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ей, Богатыревой Е.А., отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с вышеуказанным Законом, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (55 лет женщинам) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Так как она работала в сельской местности, то для определения права ей необходимо иметь 25 лет стажа работы по специальности. В соответствии с её трудовой книжкой AT-IV ... от ...., на момент обращения в Управление Пенсионного фонда по ..., то есть на ..., она имела стаж работы по специальности в льготном исчислении свыше 25 лет, следовательно, она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол ... от ......) Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ей было отказано в зачете в стаж работы по специальности, период работы в Степновском ТМО с ... по ... (01 год 09 месяцев 23 дня) в должности фельдшера ... участковой больницы ... ТМО. В протоколе указано, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, по ранее действовавшему законодательству, применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Этим постановлением такое учреждение, как ТМО, не предусмотрено. Следовательно, её стаж, на .... составил 23г.06м.20д.

Она с данным решением Пенсионного фонда по ... не согласна, так как она действительно в период с ... по ... работала в качестве фельдшера в течение полного рабочего дня, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, каковым являлось ... ТМО. В её должностные обязанности входило оказание медицинской помощи лицам, обратившимся за медицинской помощью.

Её трудовая деятельность начиналась с 1991 года в ... ЦРБ. - с 01.04.1991г. по настоящее время работает фельдшером ... участковой больницы ... ЦРБ.

Записи в её трудовой книжке, подтверждающие её трудовой стаж, соответствуют действительности и сделаны в соответствии с её трудовой деятельностью.

Просит протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... от ... Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... признать незаконным со дня его издания.

Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... также признать незаконным со дня его издания.

Обязать ГУ-УПФ РФ по ... СК включить в стаж работы по специальности (мед. деятельность) период работы в Степновском ТМО в качестве фельдшера ... участковой больницы в течение полного рабочего дня с ... по ... (01 год 09 месяцев 23дня) и назначить ей пенсию со дня подачи заявления.

В судебном заседании заявитель требования своего заявления поддержала, в полном объеме просила его удовлетворить, поскольку осуществляла лечебную деятельность, названия и организационно правовая собственность менялись, должностные инструкции и ее обязанности оставались прежними, то есть независимо от названия она осуществляла лечебную деятельность, в настоящее время также работает фельдшером и осуществляет свои обязанности. Просила назначить ей пенсию со дня подачи заявления - ....

Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по ... Павливская Е.А., действующая на основании доверенности, требования заявителя не признала и пояснила, что ГУ Управление Пенсионного фонда по ... с заявленными требованиями не согласно.

...Богатырова Е.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по ... за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа.

Право граждан на досрочную трудовую пенсию по старости определяется в соответствии со статьей 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ). В указанной статье Закона обозначены условия назначения гражданам досрочных трудовых пенсий по старости. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения обще установленного возраста (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.20 4.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999 может производится в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, а за периоды работы после 01.11.1999 — в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066(далее — Список №1066 и Правила №1066).

Это значит, что исчисление соответствующего стажа за период работы до ... может производиться с учетом правил и норм Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.

Период работы ... по ...(01 год 09 месяцев 23 дня) в должности фельдшера ... участковой больницы ... ТМО по нормам ранее действовавшего законодательства включить в стаж работы по специальности не предоставляется возможным по следующей причине: при исчислении выслуги за периоды работы после ... применяется постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066(в редакции постановлений Правительства РФ от 19.02.2001 №130) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Указанным Постановлением таких учреждений, как ТМО не предусмотрено.

Таким образом, стаж работы по специальности (в льготном исчислении) Богатыревой Е.А. по состоянию на день подачи заявления, то есть на ... составляет 23 года 06 месяца 20 дней (требуется 25 лет), что не дает права для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, ...

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ...

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Богатыревой Е.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Требование соблюдения законодательных актов распространяется на все органы государственной власти, а также на всех должностных лиц. Наличие соответствующих федеральных законов и подзаконных нормативных актов является необходимой гарантией реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования. В практическом плане это означает, что исчисление соответствующего стажа за период работы до 01 января 2002 года может производиться с учетом правил и норм Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.

При исчислении выслуги за периоды работы после 01.11.1999 применяется постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (в редакции постановлений Правительства РФ от 19.02.2001 № 130) « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Суд считает, что период работы с ... по ... в должности фельдшера ... участковой больницы ... ТМО по нормам ранее действовавшего законодательства также подлежит включению в стаж работы по специальности, при этом суд учитывает, что при исчислении выслуги за периоды работы после 01.11.1999 применяется постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. Указанным Постановлением такое учреждение, как ТМО (территориальное медицинское объединение), не предусмотрено. Однако заявителем документально подтвержден род ее деятельности в должности фельдшера, осуществление ею именно лечебной деятельности в должности фельдшера как в ТМО так и ЦРБ.

Кроме того, суд считает, что пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от организационно правовой собственности организации (учреждения), либо правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Данный вывод суда основан на постановлении пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 из которого следует, что при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Согласно записи в трудовой книжке принадлежащей Богатыревой Е.А., исследованной в судебном заседании, с ... по настоящее время Богатыревой Е.А. работает в качестве фельдшера ... участковой больницы, с ... по .... она так же работала в указанной должности, ...... ЦРБ переименована в ТМО, ...... ТМО переименовано в ГУЗ ЦРБ села ..., должность Богатырова Е.А. не изменилась, данный факт сторонами не оспаривается.

Таким образом, судом установлено, что Богатырева Е.А. осуществляла лечебную деятельность в период работы с ... по .... в должности фельдшера ... участковой больницы ... ТМО, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденного постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

При таком положении, поскольку приведенными списками предусмотрены должности – фельдшер, больницы, а в ходе судебного заседания установлено, что Богатырева Е.А. осуществляла лечебную деятельность в должности фельдшера ... участковой больницы ... ТМО, суд полагает необходимым включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ... по .... в должности фельдшера ... участковой больницы ... ТМО, обязав ответчика засчитать указанный стаж в льготный, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Богатырева Е.А. просит обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ....

Суд полагает, что данные требования подлежат удовлетворению поскольку, представитель ответчика так же указывает, что Богатырева Е.А. обращалась с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по .......

Руководствуясь ст. ст. 197 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Богатыревой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... от ... Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ....

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить Богатыревой Е.А. в стаж работы по специальности (мед. деятельность) период работы в Степновском ТМО в качестве фельдшера ... участковой больницы в течение полного рабочего дня с ... по ... (01 год 09 месяцев 23дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... назначить и произвести выплату Богатыревой Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Председательствующий судья В.Т. Товкань