Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольского района к Отделению МВД России по Ольскому району о возложении обязанности установить в комнате хранения оружия внутреннюю стену, примыкающую к комнате хранения специальных средств защиты, толщиной не менее 380 мм и оборудовать комнату хранения специальных средств защиты металлическими шкафами в количестве трех штук с отдельными ячейками для хранения противогазов личного состава,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольского района Магаданской области обратился в суд иском в интересах неопределенного круга лиц к Отделению МВД России по Ольскому району о возложении обязанности установить в комнате хранения оружия внутреннюю стену, примыкающую к комнате хранения специальных средств защиты, толщиной не менее 380 мм и оборудовать комнату хранения специальных средств защиты металлическими шкафами в количестве трех штук с отдельными ячейками для хранения противогазов личного состава в срок до 01.10.2018.

Требования прокурора мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Ольского района проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере оборота оружия и боеприпасов Отд МВД России по Ольскому району установлено, что в нарушение п.226 Инструкции по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 12.01.2009 № 13, толщина внутренней стены комнаты хранения оружия, которая примыкает к помещению хранения специальных средств защиты, составляет менее 380 мм, а именно 350 мм. Кроме того в комнате для хранения специальных средств отсутствуют отдельные гнезда для хранения каждого противогаза, что является нарушением п. 245 названной Инструкции. По указанным фактам 31.03.2017 прокуратурой Ольского района в Отд МВД России по Ольскому району внесено представление, которое 19.04.2017 удовлетворено, в УМВД России по Магаданской области направлена соответствующая заявка на выделение финансирования. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные в Отд МВД России по Ольскому району нарушения не устранены, толщина внутренней стены КХО в соответствие с Инструкцией не приведена, комната хранения специальных средств металлическими шкафами в количестве трех штук с отдельными ячейками для хранения противогазов личного состава не оборудована. Несоответствие помещений (комнаты хранения оружия и комнаты хранения специальных средств защиты) Отд МВД России по Ольскому району требованиям Инструкции препятствует выполнению сотрудниками отделения основной цели создания полиции, а именно противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности, тем самым нарушая права граждан Российской Федерации, иностранных граждан лиц без гражданства, то есть неопределенного круга лиц, на защиту их жизни, здоровья, прав и свобод.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в иске, и настаивал на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, указывая на то, что прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц только в случаях нарушения прав указанных лиц. Полагает, что у прокурора Ольского района отсутствуют основания для обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку указанные в иске нарушения в оборудовании комнаты хранения оружия не нарушают и не могут нарушить какие-либо права и законные интересы неопределенного круга лиц. По мнению прокурора Ольского района, изложенному в иске, недостаточная толщина внутренней стены комнаты хранения оружия, примыкающей к комнате хранения специальных средств защиты, влечет возможность утраты (хищения) хранящегося в ней оружия. Однако данные выводы не соответствуют действительности, все табельное, боевое ручное стрелковое, изъятое, добровольно сданное и найденное оружие и боеприпасы, а также оружие, проходящее по уголовным делам в качестве вещественных доказательств в Отд МВД России по Ольскому району хранится в комнате хранения оружия в опечатанных металлических сейфах. Проникновение в комнату хранения оружия исключено, так как сама комната в Отд МВД России по Ольскому району находится в помещении дежурной части (режим несения службы осуществляется круглосуточно, в состав смены входя 2 сотрудника), а также имеется сигнализация, которая выведена на пульт централизованной охраны ОПО по Ольскому району- филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области». В части отсутствия отдельных гнезд для хранения противогазов приведен довод о затруднительности своевременного применения противогазов лицами, за которыми они закреплены. В настоящее время хранение противогазов осуществляется непосредственно лицам, за которыми они закреплены, потому в доступе для их применения указанные лица не ограничены. Требования к порядку хранения и устройству комнаты для хранения оружия установлены п. 226 Инструкции по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 12.01.2009 № 13. Так прокурором в представлении от 31.03.2017, указывается, что толщина внутренней стены комнаты хранения оружия, которая примыкает к помещению специальных средств защиты составляет менее 380 мм. Однако ни в представлении, ни в иске, ни в документах приложенных к нему не указано, каким образом было произведено измерение толщины стены (вся ли стена измерялась или ее часть), какие средства измерения были использованы, прошли ли они поверку. Также Отд МВД России по Магаданской области не согласно с формулировкой исковых требований. Об установке в комнате хранения оружия внутренней стены, примыкающей к комнате хранения специальных средств защиты, толщиной не менее 380 мм, так как внутренняя стена уже имеется в наличии и не требует дополнительной установки, она может быть не в полной мере соответствует требованиям Инструкции (в какой-то части или в целом, прокурором не уточняется). Об оборудовании комнаты хранения специальных средств защиты металлическими шкафами в количестве трех штук с отдельными ячейками для хранения противогазов личного состава. Пунктом 245 Инструкции установлено требование о том, что в подразделениях (в соответствии со сноской № 6 к п. 1 Инструкции, подразделениями являются структурные подразделения органов внутренних дел, а не КХО) должны храниться в закрывающихся шкафах или пирамидах, то есть без четкого определения места их расположения. Полагает, что прокурор своим произвольным толкованием норм Инструкции не вправе определять место, где впоследствии будут установлены указанные шкафы. Также в представлении и исковом заявлении отсутствуют обоснования, почему должны быть установлены металлические шкафа в количестве именно трех штук.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Преамбулой Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об оружии" определено, что настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии со ст. 2 названного закона, оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: гражданское; служебное; боевое ручное стрелковое и холодное.

В силу требований ст. 5 названного закона, Порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 N 1314 "Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях", настоящие Правила регулируют оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия (далее именуется - оружие), включающий его производство, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации. Оборот оружия осуществляется, в числе прочих, в организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 1 Правил). Государственные военизированные организации обязаны вести учет оружия, который заключается в ведении документов установленного образца. Перечень этих документов, их форма и порядок ведения определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций (пункт 15 Правил). Хранение оружия в государственных военизированных организациях должно осуществляться только в специально оборудованных для этих целей помещениях, обеспечивающих сохранность, безопасность его хранения и исключающих несанкционированный доступ посторонних лиц. Помещения для хранения оружия оборудуются техническими средствами охраны и пожарной безопасности. Требования к хранению оружия в зависимости от его предназначения определяются соответствующими нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций (пункт 18 Правил).

Приказом МВД РФ от 12.01.2009 № 13 утверждена Инструкция по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 226 названной Инструкции предусмотрено, что для хранения оружия и боеприпасов в подразделениях отводится отдельная комната (помещение), отвечающая указанным в Инструкции требованиям, в том числе внутренние стены комнаты для хранения оружия выполняются из кирпича, толщина которого составляет не менее 380 мм.

Пункт 245 названной Инструкции предусматривает, что противогазы в подразделениях должны храниться в закрывающихся шкафах или пирамидах. Для каждого противогаза должно быть отдельное гнездо. На каждой пирамиде (шкафу) должны крепиться ярлыки с указанием подразделения, звания и фамилии ответственного, номера пирамиды или шкафа и номера печати, которой она опечатывается. В пирамиде (шкафу) должна вывешиваться опись с указанием вида и количества хранящихся в ней противогазов. У каждого гнезда пирамиды (шкафа) должен быть наклеен ярлык с указанием серии и номера противогаза, а также фамилии лица, за которым он закреплен.

В судебном заседании установлено, что:

- Отд МВД России по Ольскому району является юридическим лицом, ОГРН <***>, находится в п.Ола Ольского района Магаданской области, является территориальным органом МВД России на районном уровне, создан в целях реализации возложенных на органы внутренних дел РФ задач по обеспечению жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности и территории муниципального образования «Ольский городской округ», входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Управлению МВД по Магаданской области, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международным договорами РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, законами магаданской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами УМВД России по Магаданской области, а также настоящим Положением, что подтверждается Положением об Отделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ольскому району, утверждённому приказом УМД России по Магаданской области от 10.11.2017 № 597, выпиской из ЕГРЮЛ от 24.11.2017;

- 29 января 2017 года прокуратурой Ольского района проведена проверка сохранности оружия и боеприпасов в здании Отд МВД России по Ольскому району, расположенному по адресу: <...>. В ходе данной проверки установлены нарушения требований Инструкции по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.01.2009 № 13. А именно, в числе прочего, в нарушение пункта 226 Инструкции толщина внутренней стены в комнате хранения оружия, которая примыкает к помещению хранения специальных средств составляет менее 380 мм, а также в нарушение п. 242 Инструкции в комнате для хранения специальных средств отсутствуют отдельные гнезда для хранения каждого противогаза, что подтверждается актом проверки.

Из вышеизложенного следует, что Отд МВД России по Ольскому району является территориальным подразделением МВД России, в силу чего обязано выполнять требования Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ, законы Магаданской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах компетенции, нормативные правовые актами МВД России, правовые акты УМВД России по Магаданской области.

В число названных нормативно-правовых актов, помимо прочих, входят Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об оружии", Правилами оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 N 1314 (ред. от 18.01.2018) "Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях" и Инструкция по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.01.2009 № 13.

Однако прокурором Ольского района при предъявлении иска в суд и в ходе судебного разбирательства в нарушение ст. 56 ГПК РФ, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не представлено доказательств нарушения ответчиком требования п. 226 Инструкции, поскольку из документов, представленных прокурором не следует, каким образом установлено несоответствие толщины внутренней стены комнаты хранения оружия установленным Инструкцией требованиям. Из представленного акта не следует, какой толщины фактически является внутренняя стена комнаты хранения оружия, примыкающая к помещению хранения специальных средств, указано лишь, что толщина стены составляет менее 380 мм, без указания каким образом и чем этот параметр установлен. А при таких обстоятельствах, суд полагает недоказанным нарушение ответчиком пункта 226 Инструкции, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленного прокурором требования в части возложения на ответчика обязанности установить в комнате хранения оружия внутреннюю стену, примыкающую к комнате хранения специальных средств защиты, толщиной не менее 380 мм.

Заявленное прокурором Ольского района требование относительно возложения на ответчика обязанности оборудовать комнату хранения специальных средств защиты металлическими шкафами в количестве трех штук с отдельными ячейками для хранения противогазов личного состава основано не неверном толковании им положений Инструкции и не соответствует ей, поскольку в Инструкции не прописана обязанность ответчика оборудовать комнату хранения специальных средств защиты металлическими шкафами в количестве трех штук с отдельными ячейками для хранения противогазов личного состава. Инструкцией установлено, что противогазы в подразделениях должны храниться в закрывающихся шкафах или пирамидах. Требований относительно того, что противогазы должны храниться в комнате хранения специальных средств защиты, каким образом, какими шкафами и в каком количестве должна быть оборудована комната хранения специальных средств защиты Инструкция не содержит. В связи с изложенным суд не находит законных оснований для удовлетворения данного требования прокурора.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, а также то, что в удовлетворении исковых требований прокурора судом отказано в полном объеме, государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ольского района к Отделению МВД России по Ольскому району о возложении обязанности установить в комнате хранения оружия внутреннюю стену, примыкающую к комнате хранения специальных средств защиты, толщиной не менее 380 мм и оборудовать комнату хранения специальных средств защиты металлическими шкафами в количестве трех штук с отдельными ячейками для хранения противогазов личного состава, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения – 09 марта 2018 года.

Судья О.А. Стахорская