Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБРв интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Абаево» (далее - МУП «Абаево») о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

<дата> в суд поступило вышеуказанное исковое заявление, из содержания которого следует, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры КБР от <дата>г. № и п.5 перечня поручений Президента РФ от <дата>г. № Пр-245 проведена проверка исполнения законодательства о тарифном регулировании в деятельности муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Абаево» (далее МУП «Абаево»), оказывающего услуги по холодному водоснабжению на территории Терского муниципального района КБР.

В ходе проведенной проверки в деятельности МУП «Абаево» выявлены нарушения требований федерального и регионального законодательства.

В нарушение ст. 41 Закона № 416-ФЗ, п. 31 Правил № МУП «Абаево» до 1 апреля не представлены в Государственный комитет КБР по тарифам и жилищному надзору отчеты о выполнении производственной программы за 2021г.

Кроме того, по результатам проверки предприятия выявлены также многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, связанные с содержанием объектов водоснабжения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> в адрес главы местной администрации сельского поселения Урожайное Терского муниципального района КБР <дата>г. внесено представление.

В ответ на представление местная администрация сельского поселения Урожайное Терского муниципального района КБР информирует прокуратуру района об устранении МУП «Абаево» нарушений санитарно-эпидемиологических требований, при этом не предоставив никаких сведений о направлении отчета о выполнении производственной программы за 2021г. в Государственный комитет КБР по тарифам и жилищному надзору.

Информация об исполнении мероприятий Производственной программы в Государственный комитет КБР по тарифам и жилищному надзору по состоянию на <дата>г. не поступила.

Как указано истцом изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, требований федерального законодательства, чем нарушаются права граждан, проживающих на территории сельского поселения Урожайное Терского муниципального района КБР на надлежащее обслуживание сетей водоснабжения.

На основании изложенного истец просит суд обязать МУП «Абаево» представить в Государственный комитет КБР по тарифам и жилищному надзору отчет о выполнении производственной программы за 2021 год в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Маздогов М.И. поддержал исковое заявление по основаниям в нем изложенным и просил его удовлетворить.

Ответчик - МУП «Абаево», надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечило, об отложении рассмотрения дела суд не просило. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела прокуратурой <адрес> КБР проведена проверка исполнения законодательства о тарифном регулировании в деятельности муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Абаево» (далее МУП «Абаево»), оказывающего услуги по холодному водоснабжению на территории Терского муниципального района КБР.

В рамках указанной проверки в деятельности МУП «Абаево» выявлены нарушения требований федерального и регионального законодательства.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от <дата>г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с Законом № 7-ФЗ, Федеральным законом от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и другими федеральными законами.

Согласно ст. 41 Закона № 416-ФЗ производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <дата>№ утверждены Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - Правила №).

Положениями п.п. «д» п.5 Правил № установлено, что производственная программа включает график реализации мероприятий производственной программы.

Как следует из п. 31 Правил № организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем ежегодно до 01 апреля представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год.

Приказом Министерства энергетики, тарифов и жилищного надзора КБР от <дата>г. № «Об утверждении производственных программ в сфере холодного водоснабжения на 2019-2021 годы» утверждена производственная программа муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Абаево» в сфере холодного водоснабжения на территории сельского поселения Урожайное Терского муниципального района с <дата>г. по <дата>г. (далее - Производственная программа).

Приказом Государственного комитета КБР по тарифам и жилищному надзору КБР от <дата>г. № в Производственную программу внесены изменения.

В п.2 Производственной программы определен перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке.

Согласно указанному перечню плановых мероприятий Производственной программы на 2021г. МУП «Абаево» необходимо выполнить работы по ремонту и улучшению качества питьевой воды на 7,5 тыс. руб., а также работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 37,7 тыс. руб., всего на общую сумму 45,3 тыс. руб.

Производственная программа МУП «Абаево» в сфере холодного водоснабжения на 2021г. включает в себя 2 плановых мероприятия, которые необходимо было реализовать до <дата>, в том числе работы по ремонту: ремонт водопроводной сети <адрес> L - 50, d - 93 мл. - стоимость реализации 7,2 тыс. руб. (без учета индексации); работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности: замена насосного агрегата <данные изъяты> - 1 шт. - стоимость реализации 36,0 тыс.руб. (без учета индексации).

Из письма Главы местной администрации с.п. Урожайное А.Х.Сохова № от <дата>г. следует, что представление прокуратуры <адрес> КБР рассмотрено и удовлетворено в полном объеме.

Однако, согласно таблице выполнения производственных программ в сфере водоснабжения МУП ЖКХ <адрес> «Абаево» отчет не представлен.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, требований федерального законодательства, чем нарушаются права граждан, проживающих на территории сельского поселения Урожайное Терского муниципального района КБР на надлежащее обслуживание сетей водоснабжения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Как следует из ч.1 ст.103 ГПК РФ что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 руб.

Таким образом, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из искового заявления, заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Если бы прокурор не был освобожден от уплаты госпошлины, то размер подлежащей к уплате им госпошлины составил бы 300 рублей, т.к. требование заявлено в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, но поскольку он освобожден от уплаты госпошлины, подлежащая к уплате истцом госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в том же размере, т.е. - 300 рублей.

Таким образом, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с МУП «Абаево», не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> КБРв интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Абаево» (далее - МУП «Абаево») о возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать МУП «Абаево» представить в Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору отчет о выполнении производственной программы за 2021 год, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Взыскать с МУП «Абаево» в доход бюджета Терского муниципального района КБР государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

А.В.Шомахов