Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Департаменту социальной защиты <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес>, Бюджетному учреждению <адрес> «<адрес> геронтологический центр» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права на принятие на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда на основании договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Департаменту социальной защиты <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес>, Бюджетному учреждению <адрес> «<адрес> геронтологический центр» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права на принятие на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда на основании договора социального найма. В обоснование заявленных требований истица указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в БУ ВО «<адрес> геронтологический центр». Профсоюзным комитетом совместно с администрацией учреждения ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении жилого помещения в комнатах №№ и № общей площадью <данные изъяты>. в цокольном этаже лечебного корпуса № учреждения по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес> матери истицы- ФИО9 и ее семье (в том числе ФИО2) по месту работы ФИО9.

Также одновременно с этим администрация учреждения в лице его директора заключила с матерью истицы соответствующий договор, по которому администрация предоставила ей жилое помещение, а она обязалась вносить квартплату, а также платежи за предоставляемые ей коммунальные услуги. На основании принятых выше решений истица вместе с матерью вселилась в предоставленное им жилое помещение, где проживает по настоящее время. В ноябре 2000 года матери истице было предоставлено другое помещение, а истица ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в БУ ВО «<адрес> геронтологический центр» и с нею администрацией организации и профсоюзным комитетом был заключен договор-контракт на занимаемые ею жилые помещения. Вместе с истицей со дня его рождения – ДД.ММ.ГГГГ, проживает ее сын ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 с сыном была зарегистрирована в предоставленном ей жилом помещении по месту жительства: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес>.

Истица указывает, что за занимаемое ею жилое помещение и коммунальные услуги она постоянно производит платежи, как указано в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг.

Занимаемое истицей жилое помещение находится в собственности <адрес> и относится к жилищному фонду <адрес>. Исполнение полномочий собственника возложено на Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>. Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено заключение от ДД.ММ.ГГГГ№ областной межведомственной комиссии о признании жилых помещений №№,4, 8, 10. 12, 13, 18. 19, 20, 22, 25, 27. 28. 29, 30, 35 цокольного пажа лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес> непригодными для проживания.

В связи с чем, истица обратилась в Департамент социальной защиты <адрес> с заявлением о принятии на жилищный учет по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Приказом №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ Департамента социальной защиты населения <адрес>» ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда <адрес>, так как не был представлен документ, являющийся основанием для вселения в занимаемые ею комнаты №№, № цокольного этажа лечебного корпуса № БУ ВО «<адрес> геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес>.

Истица считает данный отказ незаконным поскольку, мотивом отказа стало то, что истица не представила документ, являющийся основанием для вселения в занимаемые ею и членами её семьи комнаты. Однако, она вселилась в спорные помещения как член семьи ее матери ФИО9, которую в 2015 году приняли на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда <адрес> на основании договора социального найма. Сама истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в БУ ВО «<адрес> геронтологический центр». ДД.ММ.ГГГГ между государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения <адрес> геронтологический центр (администрация) и ФИО2 (гражданин) был заключен договор № на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, и вселение в занимаемое ею помещение законным, истица обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать за ней и членом ее семьи - сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования комнатами №№ и 28 в цокольном этаже лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр» по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес> на условиях договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней и членом ее семьи - сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на принятие на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда <адрес> на основании договора социального найма в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес>» по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Истица ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, пояснив изложенное в уточненном исковом заявлении.

Представитель истицы ФИО6, адвокат по ордеру, в судебном заседании уточненные исковые требования истицы поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика БУ ВО «<адрес> геронтологический центр» по доверенности ФИО8 в судебном заседании признавал заявленные исковые требования, не возражал против их удовлетворения.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с просьбой об отложении не обращался.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений <адрес>.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, обозрев материалы гражданского дела №, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в реестре государственного имущества <адрес> значится объект недвижимого имущества- нежилое здание (лечебный корпус №), расположенный по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес>, согласно повторного свидетельства о государственной регистрации права УФРС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (повторное, взамен свидетельства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). Указанное здание передано согласно приказа Главного управления государственного имущества <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ., приказа Главного управления государственного имущества <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление Бюджетному учреждению <адрес> «<адрес> геронтологический центр»).

Согласно договора-контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между директором <данные изъяты> и сестрой-хозяйкой вышеназванного центра ФИО9, администрация <данные изъяты> предоставляет жилую площадь в служебном помещении <данные изъяты> на время работы сестрой-хозяйкой в <данные изъяты> за которую они должны регулярно вносить квартплату (также и за все коммунальные платежи). При увольнении с работы из <данные изъяты>ФИО9 в течение 5 дней освобождает предоставленную квартиру по своей инициативе, по истечении указанного срока выселение осуществляется в принудительном порядке (л.д. 14).

Приказом Департамента социальной защиты <адрес>№/ОД от ДД.ММ.ГГГГФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда <адрес> на основании договора социального найма (л.д. 27).

Истица является дочерью ФИО9 и проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес><данные изъяты> (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ). ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,9).

ФИО2 работала в бюджетном учреждении <адрес> «<адрес> геронтологический центр» в должности санитарка-ваннщица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> «<адрес> геронтологический центр» (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения <адрес> геронтологический центр (администрация) и ФИО2 (гражданин) был заключен договор № на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, по которому гражданин возмещает администрации расходы по оплате коммунальных услуг за занимаемое им помещение: центральное отопление, горячее и холодное водоснабжение и водоотведение, электрическая энергия, вывоз ТБО (мусора). Площадь занимаемого помещение 27,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес>, комната <данные изъяты> в цокольном этаже лечебного корпуса №, находящегося в собственности <адрес>, закрепленной за ВОГЦ на праве оперативного управления. Совместно с гражданином в помещении проживают члены его семьи: ФИО3 – сын, ФИО4 – сын. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ до момента освобождения занимаемого помещения (п.п.1.1., 1.2.).

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями, данными в судебном заседании, представителя БУ ВО «<адрес> геронтологический центр», а также показаниями свидетелей ФИО9, ФИО11, ФИО10

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9. ФИО10 и ФИО11 пояснили, что все они работали в БУ ВО «<адрес> геронтологический центр», проживали либо проживают по адресу: <адрес>, пер. Днепровский <адрес> приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда <адрес>. ФИО9 получила комнату по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес> вселилась в него вместе со своей дочерью ФИО2 в 1995 году. В 2000 году истице дали дополнительную комнату, поскольку она устроилась на работу в БУ ВО «<адрес> геронтологический центр». Истица все время жила по указанному адресу, никуда не выезжала.

Свидетели подтвердили факт вселения и принятия решения о предоставлении ФИО2 жилого помещения в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

Кроме того, законность предоставления ФИО2 жилого помещения подтверждается также письмом заместителя руководителя Департамента труда и социального развития <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя <адрес> городского округа <адрес>, в котором содержится просьба выделить жилые помещения для расселения граждан из числа сотрудников <адрес> геронтологического центра и их семей, из цокольного этажа третьего корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. При этом в письме сообщается, что заселение в помещение цокольного этажа жильцов осуществлялось в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в связи с необходимостью привлечения кадрового состава для работы в данном учреждении.

На момент вселения истицы действовал Жилищный кодекс РСФСР, и основания возникновения жилищных прав регулировались положениями статей 1 и 10 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда на основании ордера, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с положениями статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных жилищных правоотношений) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

В соответствии с Жилищным Кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ ч. ч. 1 - 3 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

Установлено, что за занимаемое истицей жилое помещение квартирная плата и коммунальные услуги производились своевременно, задолженности не имеется (л.д.94).

Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и № отсутствует информация о правах ФИО2 и ФИО3 на объекты недвижимого имущества на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 68,69).

Поскольку судом установлено, истица была вселена в жилые помещения № и № в цокольном этаже лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр» в установленном законом порядке, с <данные изъяты> проживает в указанных помещениях постоянно до настоящего времени и в течение всего периода проживания оплачивает квартирную плату и коммунальные платежи, суд находит заявленные требования о признании за ФИО2 и членом ее семьи ФИО3 права пользования комнатами №№ и 28 в цокольном этаже лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр» по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес> на условиях договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, - обоснованными.

Занимаемое ФИО2 жилое помещение находится в собственности <адрес> и относится к жилищному фонду <адрес>.

Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения, в том числе №№, 28, цокольного этажа лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр», расположенного по адресу: пер. Днепровский, <адрес>, не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно п.23 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, и признании непригодным для проживания вследствие размещения жилых помещений в цокольном этаже здания (л.д.18-22).

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма», приказом департамента труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№/ОД «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда <адрес> отдельным категориям граждан на основании договора социального найма» с заявлением о принятии на жилищный учет по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, обратилась ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес>, составом семьи <данные изъяты> человека (она и сын ФИО3).

Поскольку ФИО2 не представлен документ, являющийся основанием для вселения в занимаемые ею и членами её семьи комнаты <данные изъяты> цокольного этажа лечебного корпуса № бюджетного учреждении <адрес> «<адрес> геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, истице было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фона <адрес> (л.дд.23-26).

Правоотношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан жилых помещений из государственного жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма".

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма имеют право состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ жилые помещения жилищного фонда <адрес> (далее - жилые помещения) по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты постановки таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принятие на учет граждан, указанных в статье 1 настоящего <адрес>, в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ граждане, принятые на учет уполномоченным органом, включаются в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, предоставляемых по договорам социального найма, исходя из даты подачи заявления.

На гражданина, принятого на учет, оформляется учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, подтверждающие основания принятия гражданина на учет.

Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в списке отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд полагает, что действия администрации геронтологического центра, связанные с утерей договора социального найма, заключенного с истицей, не могут препятствовать ей и членам ее семьи, для реализации права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, исходя из системного толкования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма", а также с учетом оценки обстоятельств дела и имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что истица подпадает под указанную в ст. ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ категорию лиц, и её требования подлежат удовлетворению.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и признать за ФИО2 и членом ее семьи – сыном ФИО3 право на принятие на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда <адрес> на основании договора социального найма в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес>» по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 и членом ее семьи – сыном ФИО3 право пользования комнатами №№ и 28 в цокольном этаже лечебного корпуса № бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> геронтологический центр» по адресу: <адрес>, пер. Днепровский, <адрес> на условиях договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 и членом ее семьи – сыном ФИО3 право на принятие на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда <адрес> на основании договора социального найма в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес>» по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда <адрес>, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М. Манькова