Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО4 к администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области об обязывании комиссии по определению материального ущерба по с. Гороховка Ворхнемамонского района Воронежской области внести ФИО3 и ФИО4 в список лиц на выплату материальной помощи за иное утраченное имущество, как лицам, пострадавшим в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО4 обратились в Верхнемамонский районный суд с иском к администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области об обязывании комиссии по определению материального ущерба по с. Гороховка Ворхнемамонского района Воронежской области внести в список лиц на выплату материальной помощи за иное утраченное имущество, как лицам, пострадавшим в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области.

В обоснование иска указали, что 20.08.2010 года постановлением № 174 главы администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области на основании протокола комиссии по определению материального ущерба по с. Гороховка истец ФИО1 включен в список лиц на оказание материальной помощи как лицо, пострадавшее от лесных и ландшафтных пожаров в виде строительства жилого дома. Однако в список лиц на единовременную помощь в связи с утратой имущества включен не был. По мнению комиссии истцы не проживали в доме № 48 по ул. Чупахина с. Гороховка, так как не были зарегистрированы в указанном доме. Согласно постановления Правительства Воронежской области № 645 от 06.08.2010 года гражданам, пострадавшим в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области за утраченное жилое помещение и иное имущество в 2010 году оказывается материальная помощь. Указанным постановлением утвержден порядок оказания материальной помощи и категории граждан, которым оказывается помощь. Согласно пункта 2 постановления право на получение материальной помощи имеют граждане, жилое помещение и иное имущество которых утрачено, включенные в список граждан, признанных рабочей группой пострадавшими в результате лесных пожаров, утвержденный главой администрации муниципального района Воронежской области. Согласно пункта 6.8 материальная помощь оказывается за утрату иного имущества. Согласно пункта 11 материальная помощь, предусмотренная пунктом 6.8 оказывается в размере 200000 рублей каждому гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории . В утраченном жилом помещении находилось и иное имущество, предметы обстановки, личные вещи истцов, которые истцы использовали по прямому назначению.

В судебном заседании истцы поддержали свои исковые требования. Истец ФИО3 пояснил суду, является гражданином Украины, имеет в собственности жилое помещение в Донецкой области. В 1999 году он после смерти своего отца унаследовал жилой дом и земельный участок в с. Гороховка Верхнемамонского района по ул. Чупахина, д. № 48. До 2005 года он фактически постоянно проживал в указанном доме, осуществлял уход за своей больной матерью. После смерти матери в 2005 году он остался проживать в этом же доме, где живет по настоящее время. Его жена приезжает к нему из Донецкой области в апреле и проживает до октября. По месту пребывания они не регистрируются. Полагает, что им это не нужно. Вид на жительство он и жена не оформляют, так как каждые 90 дней выезжают на территорию Украины и потом въезжают вновь. В результате летних лесных пожаров в 2010 году принадлежащий ему жилой дом и находящееся в доме имущество сгорели. ФИО3 был признан пострадавшим в результате пожара, и ему был построен новый жилой дом, который был газифицирован. Сгоревший жилой дом не был газифицирован. Однако администрация Верхнемамонского района отказалась включить истцов в список граждан на получение компенсации за утрату иного имущества, так как они не были зарегистрированы в сгоревшем жилом доме. Вместе с тем такого основания для отказа в выплате материальной помощи Постановление Правительства Воронежской области № 645 от 06.08.2010 года не предусматривает. В сгоревшем жилом доме оставалось много имущества, которое истцы приняли по наследству вместе с жилым домом после смерти отца и матери, было много их личного имуществ, которое они перевезли из Украины: 3 кровати, диван, диван-кресло, 2 стола, газовая печь, телевизор, ковры, 2 холодильника, постельное белье, посуда, одежда, различный инструмент и другое имущество.

Истец ФИО4, пояснила, что как и её муж является собственником утраченного в результате пожара жилого дома. Полагала, что утраченный дом находится в их совместной собственности. Её муж проживал в <...> 48 практически постоянно. Она приезжала к нему из Украины в апреле и жила до сентября. В доме было много мебели, бытовой техники, одежды, несколько ковров, посуда. Часть вещей осталась от родителей мужа, часть они привезли из Украины. Так как муж жил в с. Гороховка постоянно, он перевез из Украины в с. Гороховка практически все свои вещи. Всё сгорело в результате пожаров летом 2010 года. Им была оказана материальная помощь: построен новый дом, хоз. постройка, им дали новый холодильник, телевизор, стиральную машину. Полагала, что она и муж имеют право на материальную помощь за утрату иного имущества.

Представитель администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области ФИО2 исковые требования не признала, возражая против иска, пояснила, что истец ФИО3 был признан пострадавшим в результате пожаров, ему был построен жилой дом взамен утраченного и хозяйственная постройка при доме. Жилой дом был газифицирован, не смотря на то, что сгоревший дом не был газифицирован, им была подарена бытовая техника: холодильник, телевизор, стиральная машина и другое имущество. Рабочая группа по с. Гороховка приняла решение не включать истца ФИО3 в список лиц на получение компенсации за утрату иного имущества, так как он и его жена на момент пожара в жилом доме не проживали постоянно и не были зарегистрированы. Они имеют в личной собственности в Украине жилой дом, где живут постоянно, там же находятся все их вещи. ФИО3 появился в с. Гороховка только во время пожаров. Его жена через несколько месяцев после пожаров. Основания для выплаты им материальной помощи за утрату иного имущества отсутствуют.

Представитель администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области ФИО5 исковые требования не признал, суду пояснил, что возглавлял рабочую группу по определению материального ущерба по с. Гороховка Верхнемамонского района в связи с пожарами в 2010 году. Рабочей группой было принято решение не включать в список лиц на выплату материальной помощи за утрату иного имущества граждан, которые не проживали постоянно и не были зарегистрированы в сгоревших жилых домах.

Представитель Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, Управления Федерального казначейства по Воронежской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Свидетель ФИО6 и ФИО7 пояснили суду, что проживают на той же улице, что и истцы ФИО3. Знают истцов очень хорошо, поддерживают с ними дружеские отношения, часто бывают в их доме. Знают, что ФИО3 проживает в с. Гороховка постоянно, иногда выезжает в Украину. Его жена ФИО4 приезжает только летом. В доме у ФИО3 до пожара была вся необходимая мебель, посуда, ковры, одежда. Всё как у всех.

Свидетель ФИО11 показал суду, что работает главой администрации Гороховского сельского поселения с 2004 года. Истцов ФИО3 знает. Они приезжают в с. Гороховка из Украины в летнее время. Постоянно в с. Гороховка не проживают, по месту пребывания не регистрируются. До пожаров, случившихся в с. Гороховка в 2010 году ФИО3 он в селе не видел. ФИО3 увидел только на пожаре. ФИО4 видел осенью, когда им строили сарай.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что работает специалистом администрации Гороховского сельского поселения. Истцов ФИО3 знает. ФИО3 проживает в с. Гороховка временно в летнее время. ФИО4 она увидела первый раз только после пожаров осенью 2010 года. Она приходила в сельскую администрацию по вопросу оформления вида на жительство.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что работает участковым уполномоченным по с. Гороховка. Знает истца ФИО3, который приезжает в с. Гороховка в летнее время. Его жену – истицу ФИО4 он не знает, до пожаров в селе не видел совсем. Дважды в год он совершает подворный обход жителей села. В доме ФИО3 был в августе 2009 года. В доме был только ФИО3. Предметы домашней обстановки в доме были обычные, как и у всех.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно п. 2 Порядка оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области, за утраченное жилое помещение и (или) иное имущество в 2010 году, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 06.08.2010 года № 645 (в ред. Постановлений Правительства Воронежской области от 12.08.2010 № 666, от 16.08.2010 № 677), право на получение материальной помощи имеют следующие категории граждан, жилое помещение и (или) иное имущество которых утрачено, включенные в список граждан, признанных рабочей группой пострадавшими в результате лесных и ландшафтных пожаров, утверждаемый главой администрации муниципального района (городского округа) Воронежской области:

-собственники жилых помещений, дачных строений, хозяйственных построек;

-граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в утраченных жилых помещениях;

-граждане, зарегистрированные в утраченных жилых помещениях;

-граждане, постоянно проживающие в утраченных жилых помещениях.

Согласно п. 4 Порядка материальная помощь оказывается за иное утраченное имущество каждому гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате лесных и ландшафтных пожаров.

Согласно п.6.8 Порядка гражданину по его заявлению может быть предоставлена материальная помощь в связи с утратой иного имущества.

Согласно п.11 Порядка материальная помощь, предусмотренная п.6.8 настоящего Порядка, оказывается каждому гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области.

Согласно п. 20 Порядка решение об оказании материальной помощи или об отказе в ее оказании принимается главой администрации муниципального района на основании решения рабочей группы.

Согласно справки № 272 от 07.08.2010 года, выданной начальником отделения ГПН по Верхнемамонскому району, 29 июля 2010 года произошел пожар в домовладении по адресу: <...>. При пожаре уничтожены жилой дом площадью 48 кв.м. и три надворные постройки.

Указанный жилой дом принадлежал истцу ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство, что следует из свидетельства о государственной регистрации права, выданного управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 01.11.2011 года.

Протоколом № 6 от 19 августа 2010 года, № 7 от 20 августа 2010 года, № 9 от 28 августа 2010 года заседания рабочей группы по оказанию помощи пострадавшим от последствий лесных и ландшафтных пожаров по с. Гороховка Верхнемамонского района ФИО3 был признан пострадавшим в результате произошедшего лесного пожара, рабочей группой было принято решение об оказания ему материальной помощи в связи с утратой жилого дома по адресу: <...> в виде строительства жилого дома и строительства хозяйственной постройки. В выплате единовременной материальной помощи в связи с утратой иного имущества ФИО3 отказано на том основании, что до пожара и на момент пожара он в утраченном жилом доме не проживал и не был зарегистрирован.

Решениями администрации Верхнемамонского муниципального района № 15 и № 16 от 12.01.2011 года истцам отказано о включении их в список лиц на получение материальной помощи за утрату иного имущества в связи с лесными пожарами на том основании, что они не проживали и не были зарегистрированы в утраченном жилом помещении, а ФИО4 не являлась так же собственницей утраченного жилого дома.

Факт не проживания истцов в утраченном жилом доме подтверждается тем, что истцы являются гражданами Украины, имеют постоянную регистрацию по месту жительства на территории Украины, сведения о их регистрации в утраченном жилом помещении по адресу: <...>, в том числе регистрации по месту пребывания, отсутствуют. Свидетели ФИО10, ФИО8 – работники администрации Гороховского сельского поселения, ФИО9 – участковый уполномоченный по с. Гороховка - пояснили суду, что истец ФИО3 приезжает в с. Гороховка только на летнее время, видели его в селе только после пожаров. ФИО4 видели в селе Гороховка только через несколько месяцев после пожаров.

Поскольку истцы имеют постоянное место жительства на территории Украины, суд приходит к выводу, что основное их имущество находится по месту их постоянного жительства, то есть на территории Украины.

Доводы истцов и показания свидетелей ФИО6 и ФИО7 о наличии в жилом доме по адресу: <...> имущества, имевшегося в доме до пожара, а именно: предметов мебели, одежды, посуды, постельного белья, бытовой техники, не свидетельствуют о том, что стоимость указанного имущества соразмерна размеру материальной помощи в связи с утратой иного имущества, предусмотренной Порядком оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области.

Истцы признали в судебном заседании, что кроме строительства жилого дома и хозяйственной постройки, им была оказана материальная помощь в виде бытовой техники: холодильника, телевизора, стиральной машины, другого имущества. Вновь построенный истцам жилой дом газифицирован.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к выводу о том, что истцы не доказали факт постоянного проживания и регистрации в утраченном жилом доме по адресу: <...>. А так же не доказали соразмерность стоимости утраченного имущества размеру материальной помощи, предусмотренной за утрату иного имущества. Кроме того, истица ФИО4 не являлась собственницей утраченного жилого помещения, так как утраченный жилой дом принадлежал истцу ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство, и он являлся единственным собственником утраченного жилого дома в силу положений ст. 36 Семейного кодекса РФ.

С учетом изложенного суд находит исковые требования к администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области об обязывании комиссии по определению материального ущерба по с. Гороховка Верхнемамонского района Воронежской области внести в список лиц на выплату материальной помощи за иное утраченное имущество, как лицам, пострадавшим в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 и ФИО4 в удовлетворении их иска к администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области об обязывании комиссии по определению материального ущерба по с. Гороховка Верхнемамонского района внести ФИО3 и ФИО4 в список лиц, имеющих право на получение материальной помощи за утрату иного имущества в связи с лесными и ландшафтными пожарами на территории Воронежской области в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области № 645 от 06.08.2010 года «Об оказании материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области в 2010 году».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2011 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья: Е.Ю. Борис

Секретарь: Н.А. Яковлева