Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фокинского района города Брянска в защиту неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Фокинского района г. Брянска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Фокинского района города Брянска проведена проверка исполнения требований законодательства о содержании и эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения. В ходе проверки установлено, что на территории Фокинского района г. Брянска расположены бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры, в частности объекты водоснабжения.

Так, водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Менжинского, 3 (от стены ж/д до ВК);водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Менжинского, 2 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Менжинского, 5 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Культуры, 6 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, п.Б.Берега, ул.Новая, 10 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Культуры, 10 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Культуры, 8 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Льговская, 38 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Прохладная, 25 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Льговская, 40 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, 33 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, 72 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Культуры, 16 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Льговская, 42 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, п.Б.Берега, ул.Ленина, 13 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, п.Б.Берега, ул.Коминтерна, 11; водопровод по адресу: г.Брянск, п.Б.Берега, ул.Ленина, 17 (к зданию МБУК «ГДК Белые Берега» от ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, п.Б.Берега, ул.Привокзальная, 1 а (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, п.Б.Берега, ул.Привокзальная, 1 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, п.Б.Берега, ул.Привокзальная, 1 б (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Конотопская, 36 а (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Тухачевского, 35 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Прохладная, 26 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, п.Б.Берега, ул.Коминтерна, 24 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск: п.Б.Берега, ул.Коминтерна, 26 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Менжинского, 55 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Менжинского, 57 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, 90 а (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Менжинского, 59 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Менжинского, 61 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул. Севская, 1 (от стены ж/д до ВК); водопроводная сеть по адресу: г.Брянск, ул. 17 Сентября, 60; водопровод по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, 10/4; водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, д.28, кв. 1,2 (от стены ж/д до ВК по ул.Севская); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, д.26, кв. 1,2,3 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, д.24, кв.3 (от стены ж/д до ВК между ж/д 22 по ул.Дзержинского); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, 22; водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, 20 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул.Гомельской); водопровод по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, 95; водопровод по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, 10/22 а; водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Тухачевского, 13 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Новозыбковская, 19 (от ТК до жилого дома); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, д. 18, кв. 1,2,4 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул.Гомельской); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, 41 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул.Дзержинского); водопровод по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, 95 б; водопровод по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, 95 а; водопровод по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, 73; водопровод по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, 72; водопровод по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, 70; водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Победы, д.20, кв. 1,2,3; водопровод по адресу: г.Брянск, пр-т Московский с 10/1 по 10/24 и ж/д 2 по ул.Чкалова; водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, 16 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул.Гомельской); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, д. 14, кв. 1,3,4 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул.Дзержинского); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, 12 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул.Дзержинского); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, д.8, кв.2,3,4 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул.Дзержинского); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, д.35, кв. 1,2,3 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул.Дзержинского); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, д.37, кв. 1,3,4 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул.Дзержинского); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, д.65 б, кв.3,5 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул.Дзержинского); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Дзержинского, д.65 а, кв.3,4 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул.Дзержинского); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Севская, 11 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.364 км, 2 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.364 км, 1 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, ул.Б.-Бережская пустошь, 1 а ул.364 км, 2 (от стены ж/д до ВК); водопровод по адресу: г.Брянск, п.Б.Берега, ул.Куйбышева, пер.Комсомольский, 5,12,7,10,3,2,4,6; водопровод по адресу: г.Брянск, п.Б.Берега, ул.Привокзальная, 1 в (от стены ж/д до ВК по ул.Новая); водопровод по адресу: г.Брянск, пер. Менжинского, 23.

В соответствии с п.п. 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались в порядке, предусмотренном ст. 225 и ст. 236 ГК РФ. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Однако до настоящего времени вопрос о принадлежности указанных объектов, признании их бесхозяйным, либо принятии в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. №580, Брянской городской администрацией и Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации не решен.

Бездействие органов местного самоуправления в определении статуса бесхозяйных объектов водоснабжения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и может привести к нарушению их прав, в частности в сфере нормального функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения и качественного предоставления услуг, безопасности обслуживания и эксплуатации. На основании изложенного, просит суд обязать Брянскую городскую администрацию и Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов следующие объекты водоснабжения:

1. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Менжинского, 3 (от стены ж/д до ВК);

2. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Менжинского, 2 (от стены ж/д до ВК);

3. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Менжинского, 5 (от стены ж/д до ВК);

4. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Культуры, 6 (от стены ж/д до ВК);

5. водопровод по адресу: г. Брянск, п. Б.Берега, ул. Новая, 10 (от стены ж/д до ВК);

6. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Культуры, 10 (от стены ж/д до ВК);

7. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Культуры, 8 (от стены ж/д до ВК);

8. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Льговская, 38 (от стены ж/д до ВК);

9. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Прохладная, 25 (от стены ж/д до ВК);

10. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Льговская, 40 (от стены ж/д до ВК);

11. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, 33 (от стены ж/д до ВК);

12. водопровод по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, 72 (от стены ж/д до ВК);

13. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Культуры, 16 (от стены ж/д до ВК);

14. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Льговская, 42 (от стены ж/д до ВК);

15. водопровод по адресу: г. Брянск, п. Б.Берега, ул. Ленина, 13 (от стены ж/д до ВК);

16. водопровод по адресу: г. Брянск, п. Б.Берега, ул. Коминтерна, 11;

17. водопровод по адресу: г. Брянск, п. Б.Берега, ул. Ленина, 17 (к зданию МБУК «ГДК Белые Берега» от ВК);

18. водопровод по адресу: г. Брянск, п. Б.Берега, ул. Привокзальная, 1 а (от стены ж/д до ВК);

19. водопровод по адресу: г. Брянск, п. Б.Берега, ул. Привокзальная, 1 (от стены ж/д до ВК);

20. водопровод по адресу: г. Брянск, п. Б.Берега, ул. Привокзальная, 1 б (от стены ж/д до ВК);

21. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Конотопская, 36 а (от стены ж/д до ВК);

22. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Тухачевского, 35 (от стены ж/д до ВК);

23. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Прохладная, 26 (от стены ж/д до ВК);

24. водопровод по адресу: г. Брянск, п. Б.Берега, ул. Коминтерна, 24 (от стены ж/д до ВК);

25. водопровод по адресу: г. Брянск: п. Б.Берега, ул. Коминтерна, 26 (от стены ж/д до ВК);

26. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Менжинского, 55 (от стены ж/д до ВК);

27. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Менжинского, 57 (от стены ж/д до ВК);

28. водопровод по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, 90 а (от стены ж/д до ВК);

29. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Менжинского, 59 (от стены ж/д до ВК);

30. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Менжинского, 61 (от стены ж/д до ВК);

31. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Севская, 1 (от стены ж/д до ВК);

32. водопроводная сеть по адресу: г. Брянск, ул. 17 Сентября, 60;

33. водопровод по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, 10/4;

34. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, д. 28, кв. 1,2 (от стены ж/д до ВК по ул. Севская);

35. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, д. 26, кв. 1,2,3 (от стены ж/д до ВК);

36. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, д. 24, кв. 3 (от стены ж/д до ВК между ж/д 22 по ул. Дзержинского);

37. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, 22;

38. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, 20 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул. Гомельской);

39. водопровод по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, 95;

40. водопровод по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, 10/22 а;

41. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Тухачевского, 13 (от стены ж/д до ВК);

42. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Новозыбковская, 19 (от ТК до жилого дома);

43. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, д. 18, кв. 1,2,4 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул. Гомельской);

44. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, 41 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул. Дзержинского);

45. водопровод по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, 95 б;

46. водопровод по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, 95 а;

47. водопровод по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, 73;

48. водопровод по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, 72;

49. водопровод по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, 70;

50. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Победы, д. 20, кв. 1,2,3;

51. водопровод по адресу: г. Брянск, пр-т Московский с 10/1 по 10/24 и ж/д 2 по ул. Чкалова;

52. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, 16 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул. Гомельской);

53. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, д. 14, кв. 1,3,4 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул. Дзержинского);

54. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, 12 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул. Дзержинского); 55. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, д. 8, кв. 2,3,4 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул. Дзержинского);

56. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, д. 35, кв. 1,2,3 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул. Дзержинского);

57. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, д.37, кв. 1,3,4 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул. Дзержинского);

58. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, д. 65 б, кв. 3,5 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул. Дзержинского);

59. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, д. 65 а, кв. 3,4 (от стены ж/д до ВК на остановке по ул. Дзержинского);

60. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Севская, 11 (от стены ж/д до ВК);

61. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. 364 км, 2 (от стены ж/д до ВК);

62. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. 364 км, 1 (от стены ж/д до ВК);

63. водопровод по адресу: г. Брянск, ул. Б.-Бережская пустошь, 1 а ул. 364 км, 2 (от стены ж/д до ВК);

64. водопровод по адресу: г. Брянск, п. Б.Берега, ул. Куйбышева, пер. Комсомольский, 5,12,7,10,3,2,4,6;

65. водопровод по адресу: г. Брянск, п. Б.Берега, ул. Привокзальная, 1 в (от стены ж/д до ВК по ул. Новая);

66. водопровод по адресу: г. Брянск, пер. Менжинского, 23.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 03 декабря 2015г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

В судебном заседании представитель истца Лямцева О.В., помощник прокурора Фокинского района г. Брянска, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков Брянской городской администрации и Управления имущественных и земельный отношений Брянской городской администрации Бокарева С.А., заместитель начальника отдела правового обеспечения, контроля и делопроизводства Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, действующая по доверенностям, исковые требования не признала, полагая, что отсутствие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества не является основанием для постановки объекта на учет.

Представитель 3-го лица, Калуга Е.А., юрисконсульт аппарата при руководстве Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, действующий по доверенности, пояснил, что Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, уже заключил муниципальные контракты по 17 объектам на проведение инвентаризации бесхозяйных объектов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Фокинского района города Брянска, установлено, что на территории Фокинского района г. Брянска расположены бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры, в частности объекты водоснабжения.

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 28 и 29.07.2015г., на вышеуказанные объекты недвижимого имущества отсутствуют зарегистрированные права.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления регулируются ст. 5 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 16.09.2003г., с последующими изменениями и дополнениями.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, на момент проведения прокуратурой проверки регулировались Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580 (в ред. постановления Правительства РФ от 12.11.2004 г. № 627). Документ утратил силу с 01 января 2015 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.10.2013 г. № 927 (в ред. постановления от 30.06.2014г. № 593).

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013г. № 701, с последующими изменениями и дополнениями, утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 4 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Перечень прилагаемых к заявлению документов оговорен п. 7 приказа.

В городе Брянске органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, является Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, на основании решения Брянского городского Совета народных депутатов «Об утверждении положения об управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации» от 07 августа 2009 г. № 95, с последующими изменениями и дополнениями.

В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Фокинского района города Брянска в защиту неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию и Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов следующие объекты водоснабжения: