Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об обжаловании действий должностного лица, ФИО1 отдела в г. Магнитогорске ФИО1 службы <данные изъяты> России - ФИО8,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия должностного лица - ФИО1 отдела в г Магнитогорске ФИО1 службы <данные изъяты> России ( далее по тексту отдел <данные изъяты>ФИО8, обязать его предоставить письменное подтверждение пересечения государственной границы Российской Федерации и Республики Казахстан на автомобиле «<данные изъяты>» № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявления указал, что при рассмотрении в отношении него уголовного дела в <данные изъяты> районном суде г. Магнитогорска, им было заявлено ходатайство о запросе в ФИО1 пограничной службы при <данные изъяты> по Челябинской области сведений о пересечении им государственной границы Российской Федерации и Республики Казахстан в 2010 г. Судом был сделан запрос. В июле 2012 г. перед окончанием судебного разбирательства судом был оглашен ответ, в котором было указано, что сведения о факте пересечения им государственной границы, являются засекреченной информацией. Считает, что данный ответ лишил его Конституционного права на защиту при рассмотрении уголовного дела в отношении него, нарушил его Конституционные права и свободы как участника судопроизводства, не предоставив возможности использовать алиби, так как он, находясь под стражей, не имел возможности доказать свое алиби иным образом.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя ФИО2, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), поддержал требования жалобы о признании незаконными действия должностного лица - ФИО1 отдела <данные изъяты>ФИО8, просил обязать его предоставить письменное подтверждение факта пересечения государственной границы Российской Федерации и Республики Казахстан на автомобиле «<данные изъяты>» № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Пояснил, что сведения о пересечении гражданами государственной границы РФ и республики Казахстан не являются секретной информацией. У ФИО8 была возможность добыть эти сведения и предоставить их суду. ФИО2 хотел доказать, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в республике Казахстан, а не в г. Магнитогорске. Для его доверителя эта информация была очень важной, так как в отношении ФИО2 в <данные изъяты> районном суде г. Магнитогорска рассматривалось уголовное дело по ст. <данные изъяты> Считает, что не предоставлением ФИО8 данной информации нарушены конституционные права ФИО2 на судебную защиту. На неоднократные разъяснения суда о праве стороны заявителя направить запрос по данному вопросу в компетентные органы пояснил, что запрос ими направлен, но на вышеуказанных требованиях настаивают из-за принципиальных соображений.

Дело рассмотрено в отсутствии заинтересованного лица - ФИО8, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО1 по Челябинской области ФИО1<данные изъяты> России (далее по тексту <данные изъяты> - ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.16) в удовлетворении требований жалобы возражал, пояснил, что в компетенцию отдела <данные изъяты> в г. Магнитогорске и его ФИО1ФИО8 в частности, также как и в компетентность <данные изъяты> не входят вопросы, связанные с пересечением государственной границы РФ, и учетом фактов пересечения государственной границы РФ. Данные вопросы входят в компетенцию Пограничного ФИО1<данные изъяты> России по Челябинской области ( далее по тексту ПУ <данные изъяты>), решаются управлением без передачи полномочий отделу <данные изъяты> УЧО. ПУ <данные изъяты> самостоятельно рассматривает обращение граждан и судов РФ по вопросам предоставления информации о фактах пересечения границы граждан РФ. Считает, что ФИО2 для получения необходимой информации необходимо обратиться в компетентный орган Пограничное ФИО1<данные изъяты> России по Челябинской области либо в Миграционную службу. Отдел в г. Магнитогорске, отдел <данные изъяты> по Челябинской области не имеет полномочий по вопросам пересечения государственной границы РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 15 ст. 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право: вести необходимые для осуществления контроля за поддержанием режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу регистрацию лиц и учеты фактических данных, статистику и использовать для этих целей информационные системы в порядке, не противоречащем федеральному закону. Пограничные органы ежеквартально и по итогам года издают справочную информацию о количестве лиц, пересекших Государственную границу, в том числе с указанием гражданства, цели визита (деловая, туризм и другие), балансе въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и граждан Российской Федерации, а также лиц без гражданства, совместно с таможенными органами ведут учет транспортных средств, грузов, товаров и животных, перемещаемых через Государственную границу, включая транзитные, ежеквартально и по итогам года издают справочную информацию о количестве транспортных средств, грузов и товаров, перемещенных через Государственную границу.

Положением «О государственной информационной системе миграционного учета», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. № 94 определен порядок доступа к сведениям, содержащимся в данной системе и их предоставление.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

При рассмотрении уголовного дела по обвинению ФИО2 по ст. ст. <данные изъяты> УК РФ <данные изъяты> районным судом г. Магнитогорска ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в два адреса : ФИО1<данные изъяты> таможни и ФИО1 Отдела <данные изъяты> РФ в г. Магнитогорске о предоставлении данных о пересечении ФИО2 государственной границы РФ с республикой Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда ФИО1 отдела в г. Магнитогорске <данные изъяты> РФ ФИО8 был направлен ответ, в котором указано, что Отдел в г. Магнитогорске <данные изъяты> РФ не имеет возможности предоставить запрошенные судом сведения о факте пересечения ФИО2 государственной границы в связи с отсутствием разрешения на рассекречивание и предоставление внешним потребителям со стороны пограничных органов <данные изъяты> России.

Из ответа ФИО1 Отдела в г. Магнитогорске <данные изъяты> РФ на запрос от настоящего суда следует, что Локальным нормативным актом, регламентирующим деятельность отдела в г. Магнитогорске ФИО1 службы <данные изъяты> России по Челябинской области – структурного подразделения ФИО1 службы <данные изъяты> России по Челябинской области является «Положение об Отделе в г. Магнитогорске ФИО1<данные изъяты> России по Челябинской области», утвержденное ФИО1 службы <данные изъяты> России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ

Указанный нормативный акт имеет гриф «секретно» и не может быть предоставлен.

«Положение об Отделе в г. Магнитогорске ФИО1 службы <данные изъяты> России по Челябинской области» не содержит задач по охране государственной границы Российской Федерации, организации пограничного контроля, организации работы пунктов пограничного пропуска.

В целях исполнения запроса судьи <данные изъяты> районного суда г. Магнитогорска Челябинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ отделом в г. Магнитогорске ФИО1 службы <данные изъяты> России по Челябинской области был направлен запрос в ФИО1 службы <данные изъяты> России по Челябинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ На основании ответа № № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение пограничной безопасности осуществляется пограничными органами ФИО1 службы <данные изъяты> России, указанные органы самостоятельно рассматривают обращения граждан Российской Федерации, а также федеральных судов по вопросам предоставления информации о фактах пересечения Государственной границы Российской Федерации гражданами Российской Федерации.

Предоставить вышеуказанные документы не представляется возможным в связи с тем, что они уничтожены по акту № № от ДД.ММ.ГГГГ как утратившие практическое значение и не имеющие научной и исторической ценности.

Кроме того, отделом в г. Магнитогорске ФИО1 службы <данные изъяты> России по Челябинской области во исполнении запроса суда направлялся запрос № № от ДД.ММ.ГГГГ в Пограничное ФИО1 службы <данные изъяты> России по Челябинской области, о чем произведена запись в томе № № журнала № № «Учета (регистрации подготовленных) документов (исходящих, внутреннего обращения) и

входящих (поступивших) документов» за 2012 г. Указанный журнал имеет гриф «секретно» и не может быть предоставлен.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса и материалами дела: письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), запросом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17),.

В силу статьи 2 ФЗ от <данные изъяты> « О федеральной службе <данные изъяты>» обеспечение пограничной безопасности осуществляется пограничными органами ФСБ России.

В соответствии со статьей 2 «Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через границу РФ», утвержденных постановлением Правительства №872 от 20.11.2008г – контроль в пунктах пропуска осуществляется подразделениями органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного, фитосанитарного контроля в переделах установленных законодательством Российской Федерации.

Ни в указанных Правилах, ни в Законе РФ «О Государственной границе Российской Федерации», ни в каком ином законодательном акте городские отделы и областные ФИО1<данные изъяты> РФ не фигурируют в качестве органов, компетентных решать вопросы, связанные с пересечением государственной границы РФ и учетом фактов пересечения государственной границы РФ.

На территории Челябинской области таким государственным органом является Пограничное ФИО1<данные изъяты> России по Челябинской области, которое выполняет функции по охране Государственной границы РФ с Республикой Казахстан.

Отдел в г. Магнитогорске <данные изъяты> РФ является структурным подразделением ФИО1<данные изъяты> России по Челябинской области, которое является территориальным органом государственной <данные изъяты> и не решает задачи, связанные с учетом фактов пересечения Государственной границы Российской Федерации гражданами Российской Федерации.

Пограничные органы <данные изъяты> России самостоятельно рассматривают обращения граждан РФ, а также федеральных судов по вопросам предоставления информации о фактах пересечения Государственной границы Российской Федерации гражданами РФ.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 Отдела в г. Магнитогорске <данные изъяты> РФ ФИО8 не обладает компетенцией и не имеет возможности давать официальные сообщения, в том числе и по запросу суда, по вопросам пересечения государственной границы РФ, о чем по сути и сообщает в своем ответе на запрос суда.

На основании изложенного, суд считает, что действия ФИО1 Отдела в г. Магнитогорске <данные изъяты> РФ ФИО8 при обстоятельствах, указанных в жалобе ФИО2, являются законными, каких либо нарушений в его действиях судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: