Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Сахалинской таможни о корректировке таможенной стоимости товара от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, признании незаконным требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате таможенных платежей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Сахалинской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, возложении обязанности возвратить излишне уплаченные таможенные платежи и отмене требования о выплате дополнительных платежей.

В обоснование заявленных требований указала, что решением инспектора <адрес> таможенного поста ФИО2 произведена корректировка таможенной стоимости товара, заявленной в декларации №, в связи с чем сумма таможенных платежей на ввоз на территорию Российской Федерации автомобиля марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска увеличилась на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование об уплате дополнительных платежей на сумму <данные изъяты>. Полагала, что при принятии данного решения инспектор необоснованно руководствовался данными, имеющимися на нейтральном источнике ценовой информации, проанализировав цены на автомобили аналогичной марки ДД.ММ.ГГГГ выпуска. Отметила, что приобрела транспортное средство за <данные изъяты>, что подтверждается инвойсом, а потому обоснованно уплатила таможенные платежи на сумму <данные изъяты>. По указанным основаниям, просила признать незаконным решение Сахалинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации №, возложении обязанности возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере <данные изъяты> и отмене требования о выплате дополнительных платежей на сумму <данные изъяты>.

Впоследствии ФИО1 уточнила заявленные требования, просила признать незаконным решение Сахалинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации №, возложить на Сахалинскую таможню обязанность возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере <данные изъяты> и признать незаконным требование Сахалинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей на сумму <данные изъяты>.

В судебное заседание заявитель не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель заявителя – ФИО3 заявленные требования поддержал.

Представители Сахалинской таможни – ФИО2, ФИО4 и ФИО5 не согласились с заявленными требованиями.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза – декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 2 названного Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

На основании пунктов 1, 2 статьи 4 Соглашения - таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам, в частности, относятся документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость товаров и избранный им метод ее определения (подпункты 2, 13 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу статьи 288 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость.

В соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 361 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтвержденной оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.

Перечень документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров, в соответствии с выбранным методом ее определения, содержится в Приложении №1 к решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее – Порядок декларирования).

При определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены документы согласно пункту 1 указанного Перечня.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана декларация на товары №, на основании которой осуществлено декларирование товара – автомобиля «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, №, ввозимого из <адрес> – <адрес>.

Таможенная стоимость заявленного в таможенной декларации товара в размере <данные изъяты> была определена декларантом с использованием метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 4 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». Указанное обстоятельство подтверждается заполнением декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1, что согласуется с требованиями пункта 7 Порядка декларирования товаров.

Для подтверждения таможенной стоимости товара декларантом были представлены следующие документы: коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс от ДД.ММ.ГГГГ и заявление на перевод от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, исходя из вышеприведенных правовых положений следует, что если стоимость товара определяется по стоимости сделки с ним, декларант обязан предоставить документы согласно перечня, указанного в решении Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», тогда как указанные документы заявителем в полном объеме не были представлены. В частности, таможенному органу не был предоставлен внешнеторговый договор купли-продажи, что не отрицалось представителем ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 111 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

На основании положений пунктов 1, 3 и 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (пункт 1). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3). Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (пункт 4).

Согласно части 2 статьи 361 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров. Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, представленных для определения таможенной стоимости.

В ходе проверки достоверности таможенной стоимости транспортного средства, заявленной декларантом в размере <данные изъяты>, таможенным органом было установлено, что указанная стоимость значительно ниже стоимости аналогичных товаров, оформляемых в Дальневосточном регионе. При этом учитывалось, что в декларации на товары были заявлены условия поставки <данные изъяты>, что в соответствии с <данные изъяты> предусматривает включение в цену товара расходов по доставке и фрахту до порта назначения. На основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации, содержащейся в электронном каталоге <данные изъяты>., размещенном в сети Интернет, цена аналогичного товара без учета транспортных расходов составляет от <данные изъяты>, а стоимость транспортировки автомобиля из <адрес> в порты <адрес> варьируется от <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Возможность использования таможенными органами официальной информации, содержащейся на официальном сайте <данные изъяты>, для определения стоимости автомобилей предусмотрено Методическими рекомендациями, установленными Письмом ФТС от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении Методических рекомендаций по работе с автомобильными справочниками».

В связи с этим, на основании пункта 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза 17 октября 2012 года <адрес> таможенным постом было принято решение о проведении дополнительной проверки, в ходе которой ФИО1 предложено представить дополнительные документы в подтверждение сведений о таможенной стоимости.

Однако дополнительных документов, подтверждающих правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров, и достоверность представленных документов и сведений, декларантом таможенному органу представлено не было. Сведений об особенностях товара, влияющих на определение цены транспортного средства, заявителем не указывалось.

Доводы стороны заявителя о достоверности и бесспорности представленных документов, подтверждающих таможенную стоимость ввозимого товара, не могут быть признаны обоснованными, поскольку представленные им документы содержат не достаточные сведения о стоимости ввезенного товара на таможенную территорию РФ и условиях совершенной сделки.

Поскольку декларантом не было представлено таможенному органу дополнительных документов, подтверждающих правомерность избранного метода определения таможенной стоимости и обосновывающих заниженную таможенную стоимость транспортного средства с учетом стоимости аналогичного товара на рынке <адрес>, у таможенного органа имелись обоснованные причины полагать о предоставлении декларантом недостоверных сведений по таможенной стоимости товара.

Согласно статье 68 Таможенного кодекса Таможенного союза решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения. При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан осуществить корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров, установленных в статье 196 настоящего Кодекса. Если декларантом в срок, не превышающий срока выпуска товаров, не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, таможенный орган отказывает в выпуске товаров. При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров декларант осуществляет корректировку недостоверных сведений и уплачивает таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленные с учетом скорректированных сведений. В случае несогласия декларанта с этим решением корректировка заявленной таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом. Корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов до и после выпуска товаров, а также срок их уплаты осуществляются в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом <адрес> таможенного поста Сахалинской таможни принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №, на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости аналогичных товаров, и стоимости транспортировки автомобиля в порты <адрес>.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Сахалинской таможни о корректировке таможенной стоимости принято в соответствии с законом в пределах предоставленных таможенному органу полномочий, а потому является законным.

При разрешении требования о возложении на Сахалинскую таможню обязанности возвратить излишне уплаченные таможенные платежи и признании незаконным требования Сахалинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты>, суд руководствуется следующим.

Статьей 145 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) установлено, что денежные средства (деньги) в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (денежный залог) вносятся на счет Федерального казначейства. Денежный залог может быть внесен физическими лицами, перемещающими через таможенную границу товары для личного пользования, также в кассу таможенного органа. При неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. При исполнении, прекращении обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо если такое обязательство не возникло, денежный залог подлежит возврату, использованию для уплаты таможенных платежей или зачету в счет авансовых платежей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В подтверждение внесения в кассу таможенного органа или поступления на счет Федерального казначейства денежного залога лицу, внесшему денежный залог, выдается таможенная расписка, форма и порядок использования которой определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов. Таможенная расписка передаче другому лицу не подлежит. В случае утраты таможенной расписки таможенный орган, ее выдавший, на основании заявления лица, внесшего денежный залог (его правопреемника), выдает дубликат таможенной расписки.

На основании части 3 статьи 154 названного закона – при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела видно, что ФИО1 в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов был внесен денежный залог на сумму <данные изъяты>, что подтверждается имеющейся в деле таможенной распиской.

Принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости повлекло доначисление таможенных платежей на сумму <данные изъяты>, и в соответствии с уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, направленными в адрес ФИО1, произведен зачет денежного залога в счет погашения задолженности согласно решениям о зачете денежного залога от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что решение Сахалинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по декларации на товар №, признано судом законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на Сахалинскую таможню обязанности возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумму <данные изъяты> не имеется.

В силу части 1 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) - требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Согласно пункту 4 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

В соответствии с частью 1 статьи 151 Закона о таможенном регулировании, пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Частью 8 статьи 152 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

При неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, пени начисляются по день обнаружения факта неисполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом и погашенного за счет него (часть 8 статьи 151 Закона о таможенном регулировании).

Судом установлено, что требование № от ДД.ММ.ГГГГ было выставлено ФИО1 на уплату пеней в сумме <данные изъяты>, начисленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму таможенных платежей в размере <данные изъяты> и <данные изъяты>, доначисленных в связи с корректировкой таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ №.

При таком положении, оснований для признания указанного требования незаконным не имеется, поскольку начисление пеней произведено в соответствии с положениями действующего законодательства.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения Сахалинской таможни о корректировке таможенной стоимости товара от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, признании незаконным требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате таможенных платежей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2013 года.

Председательствующий судья О.С. Караваева