Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокотовой Т.В., Бокотова А.И. к администрации городского округа <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании здания многоквартирным домом, обязании осуществить кадастровый учет помещений, закреплении помещений

У С Т А Н О В И Л:

Бокотова Т.В., Бокотов А.И. обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в котором, с учетом измененных исковых требований, просили:

признать здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее Бокотовой Т.В. и Бокотову А.И., многоквартирным домом;

обязать ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» осуществить кадастровый учет помещений (квартир) в многоквартирном доме с кадастровым номером №, признав соглашение о разделении долей в натуре от ДД.ММ.ГГГГ документом, устанавливающим и удостоверяющим право заявителя на объекты недвижимости – квартиры;

закрепить за Бокотовой Т.В. <адрес>, за Бокотовым А.И. <адрес>.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются собственниками по <данные изъяты> доли жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с п.1 ст.252 Гражданского кодекса РФ, в целях реального раздела жилого дома и прекращения права долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ они заключили соглашение о разделении дома в натуре и прекращении права долевой собственности.

Данный дом фактически разделен на две обособленные квартиры с отдельными выходами на общий земельный участок, где Бокотова Т.В. является владельцем квартиры N 1, а Бокотов А.И. - квартиры N 2.

Конструктивные особенности дома позволяют произвести раздел пропорционально долям в праве собственности без реконструкции дома и каких-либо дополнительных строительных работ. Инженерные коммуникационные сети также разделены, у каждого из них раздельные приборы учета газо-, электро-, водоснабжения.

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости значится объект с кадастровым номером №, с назначением «жилой дом».

Характеристики жилого дома, с учетом части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции подпадают под определение многоквартирного жилого дома.

Для постановки квартир на кадастровый учет в указанном случае необходимо изменение назначения здания на «многоквартирный дом».

Истцы обратились в отдел кадастрового учета № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - изменении назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный жилой дом».

Решением отдел кадастрового учета № РКФ/2016-38824 приостановлено осуществление кадастрового учета, мотивированное тем, что заявителем не представлен документ, подтверждающий изменение назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный дом», в связи с чем истцам рекомендовано представить копию такового документа.

Письмом администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истцов администрацией была направлена информация об отсутствии необходимости получения разрешения на реконструкцию дома в связи с тем, что изменение наименования объекта «индивидуальный жилой дом» в «многоквартирный жилой дом» будет произведено без проведения работ по реконструкции данного объекта и не повлияет на несущую способность здания, безопасность жизни и здоровья граждан при дальнейшей его эксплуатации.

Данное письмо было направлено ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» с целью отмены приостановления осуществления кадастрового учета изменений назначения здания.

ДД.ММ.ГГГГ истцами получен отказ в снятии приостановления с рекомендацией представить копию документа, подтверждающего изменение назначения здания, а в последующем отказ в осуществлении кадастрового учета.

В судебное заседание истцы не явились, о времени его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представители истцов Дашкевич Т.Л., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил в материалы дела письменные возражения. В возражениях указал, что какие-либо документы, подтверждающие наличие оснований считать рассматриваемый объект недвижимости соответствующим требованиям, предъявляемым действующим законодательством к многоквартирным домам, в материалы дела не представлены, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требования о признании жилого дома многоквартирным.

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес>, Гельфанова Ю.И. полагала, что требования истца являются обоснованными.

Выслушав представителя истцов, представителя администрации городского округа <адрес>, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости:

15) назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;

16) назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение;

17) вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;

29) наименование здания, сооружения, определяемое порядком ведения государственного кадастра недвижимости, при наличии такого наименования.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе:

3) технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости).

Статьей 16 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Пунктами 5, 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 установлено, что жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что Бокотова Т.В., Бокотова А.И. являются собственниками жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № по <данные изъяты> доли каждый (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между Бокотовой Т.В. и Бокотовым А.И. заключено соглашение о разделе жилого дома в натуре и прекращении права долевой собственности в соответствии с которым произведен раздел жилого дома в натуре, Бокотовой Т.В. выделено жилое помещение (<адрес>), Бокотову А.И. – помещение (<адрес>) (<данные изъяты>).

Из материалов дела следует, что истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в отдел кадастрового учета № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (отдел кадастрового учета) с заявлением о кадастровом учете изменений здания, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый № в части изменения назначения здания с «жилого дома» на «многоквартирный жилой дом».

Решениями отдела кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета ввиду не предоставления истцом документа, подтверждающего изменение назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный жилой дом» (<данные изъяты>).

Решением отдела кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ отказано в осуществление кадастрового учета изменений назначения здания, расположенного по адресу: <адрес><адрес> ввиду не предоставления истцом документа подтверждающего изменение назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный жилой дом» (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в отдел кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет квартир, расположенных в здании, расположенном по адресу: <адрес>

Решениями отдела кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета помещений (квартир) в здании, расположенном по адресу: <адрес> ввиду не предоставления истцом правоустанавливающих документов на квартиры (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ истцы повторно обратились в отдел кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости здания, расположенном по адресу: <адрес> Л кадастровый № в части изменения назначения здания с «жилого дома» на «многоквартирный жилой дом», приложив к нему соглашение о разделе жилого дома в натуре от ДД.ММ.ГГГГ

Решением отдела кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета ввиду не предоставления истцом документа, подтверждающего изменение назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный жилой дом» (<данные изъяты>).

Решением отдела кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ отказано в осуществлении кадастрового учета ввиду не предоставления администрацией документа, подтверждающего изменение назначения с «жилой дом» на «многоквартирный жилой дом» (<данные изъяты>).

Между тем суд приходит к выводу, что у органа кадастрового учета при рассмотрении заявления истцов от ДД.ММ.ГГГГ не имелось оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета изменений спорного объекта недвижимости с «жилого дома» на «многоквартирный жилой дом» в силу следующего.

Так, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", необходимыми для кадастрового учета изменения назначение здания (нежилое здание, жилой дом, жилое строение или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание являются: копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения.

Между тем, федеральным законодательством не предусмотрено конкретного документа, который бы являлся подтверждением изменения назначения здания с "жилого дома" на «многоквартирный дом".

Как установлено судом, к заявлению о кадастровом учете спорного здания, было приложено соглашение о разделе жилого дома в натуре от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что фактически собственниками жилого дома без его реконструкции произведен раздел в натуре на два жилых помещения – квартиры.

Таким образом, указание органа кадастрового учета в решении об отказе в осуществлении кадастрового учета спорного здания на не предоставление документа, подтверждающего изменение его назначения, является необоснованным.

Тот факт, что спорное здание имеет признаки многоквартирного жилого дома, подтверждается иными имеющимися в деле доказательствами.

Так, согласно техническому плану помещения, здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, состоит из двух квартир (<данные изъяты>).

Из заключения кадастрового инженера следует, что жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> фактически представляет собой двухэтажный многоквартирный жилой дом, состоящий из двух изолированных друг от друга жилых помещений (квартир), разделенных капитальной стеной. Каждая из квартир пригодна для проживания, состоит из жилых комнат и подсобных помещений (кухня, коридор, лестница, сан.узел). Инженерные коммуникационные сети разделены, в каждой квартире отдельные приборы учета газо-, электро- и водоснабжения. Квартиры имеют самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому и находящийся в долевой собственности собственников дома (<данные изъяты>).

Согласно техническому отчету ООО «Земля и право» здание, расположенное по адресу: <адрес> является многоквартирным жилым домом и состоит из двух квартир (<данные изъяты>).

Разрешенное использование земельного участка на котором расположено спорное здание, в том числе, предусматривает размещение на данном земельном участке многоквартирных жилых домов (<данные изъяты>).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из двух квартир, каждая из которых имеет самостоятельный выход на земельный участок, прилегающий к данному жилому дому, под квартирами отдельных земельных участков не имеется, следовательно, этот дом является многоквартирным.

При таких обстоятельствах исковые требования о признания здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Бокотовой Т.В. и Бокотову А. И. многоквартирным домом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4.1 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета при постановке на учет многоквартирного дома осуществляет постановку на учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме).

Таким образом, дополнительного возложения на ответчика судебным решением обязанности осуществить кадастровый учет квартир в спорном многоквартирном доме не требуется.

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 4, ст. 16 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета обеспечивается на основании заявления и необходимых в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре для осуществления такого учета документов.

К тому же, Законом о кадастре предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета (ст. 26), а также отказа в осуществлении такого учета (ст. 27).

При наличии в представленных для учета документах вышеуказанных статьях обстоятельств орган кадастрового учета должен принять соответствующее решение либо о приостановлении осуществления кадастрового учета, либо об отказе в учете.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика осуществить кадастровый учет объектов недвижимости, поскольку это лишит его возможности принять решение о приостановлении кадастрового учета либо об отказе в осуществлении кадастрового учета по иным, нежили не предоставление документа, подтверждающего изменение его назначение с «жилой дом» на «многоквартирный жилой дом», основаниям.

При этом, учитывая, что настоящим решением установлена необоснованность решения органа кадастрового учета в части указания на отсутствие документов, подтверждающих изменение назначение спорного здания с «жилой дом» на «многоквартирный жилой дом», суд считает необходимым возложить на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» обязанность повторно рассмотреть заявления Бокотовой Т.В., Бокотова А.И. о государственном кадастровом учете изменения назначения здания.

Разрешая исковые требования Бокотовых о закреплении за ними жилых помещений (квартир), суд полагает, что данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку фактически какого либо спора относительно распределения квартир в спорном жилом доме между истцами и ответчиками не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости, а именно: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1).

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, надлежащим ответчиком по исковым требованиям Бокотовых является ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Поскольку администрация городского округа <адрес>, какими-либо полномочиями в области кадастрового учета не наделена, нарушений прав истцов в связи с кадастровым учетом изменения назначения спорного здания не допускала, в удовлетворении исковых требований к указанному ответчику надлежит отказать.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бокотовой Т.В., Бокотова А.И. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» удовлетворить частично.

Признать здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> многоквартирным жилым домом.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес> повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 30.08.2016г. №.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Бокотовой Т.В., Бокотова А.И. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - отказать.

В удовлетворении исковых требований Бокотовой Т.В., Бокотова А.И. к администрации городского округа <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 05.12.2016г.

Судья Д.С.Чичков