Гражданский кодекс часть 1

с участием представитель истца С.Т.И. - Т.А.И., действующего на основании доверенности, представителя ответчиков ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике - ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Т.И. к ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным решения комиссии, признании нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учёт для получения единовременной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

С.Т.И. обратилась в суд с иском с уточнениями к ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике, которым просит:

-признать незаконным решение комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№, в части отказа С.Т.И., судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - младшему лейтенанту внутренней службы (стаж службы (выслуга лет) 15 лет 3 месяца, состав семьи 4 человека), в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения;

-признать С.Т.И., судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - младшего лейтенанта внутренней службы (стаж службы (выслуга лет) 15 лет 3 месяца, состав семьи 4 человека), нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по пункту 2 части 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-обязать Федеральную службу судебных приставов России поставить С.Т.И., судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - младшего лейтенанта внутренней службы (стаж службы (выслуга лет) 15 лет 3 месяца, состав семьи 4 человека), на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения по пункту 2 части 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ;

-взыскать солидарно с Федеральной службы судебных приставов России, УФССП России по Чувашской Республике компенсацию морального вреда в сумме 100 руб. Судебные расходы возложить на ответчиков.

Требования истца С.Т.И. мотивированы тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в должности судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике и имеет более 10 лет выслуги по службе. При этом с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке со С.В.Н., и у них имеются дети: С.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ истец С.А.В., руководствуясь статьей 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обратилась в территориальную комиссию Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о постановке её с членами семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения с предоставлением необходимого пакета документов. Согласно выписке из протокола заседания комиссии центрального аппарата ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в связи с совершением действий, повлёкших ухудшение жилищных условий (п. 3 подпункт ДД.ММ.ГГГГ). Истец и все члены его семьи зарегистрированы и проживают по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, принадлежащее истцу и членам её семьи на основании договора купли-продажи квартиры с элементами брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: истцу и супругу истца по 5/12 доли в праве, детям истца по 1/12 доли в праве. Названная квартира была приобретена, в том числе за счёт средств вырученных от реализации ранее принадлежащей истцу и членам его семьи на праве общей долевой собственности квартиры, общей площадью 33,6 кв.м., расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. При этом доли детям истца были выделены истцом и его супругом на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с обязательством от ДД.ММ.ГГГГ о выделении долей детям в связи с принятием решения о направлении причитающихся по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № на погашение долга по кредитному договору. Вместе с тем, выдел доли в жилом помещении общей площадью 33,6 кв.м., детям и продажа названной квартиры по договору от ДД.ММ.ГГГГ с последующим приобретением на вырученные денежные средства жилого помещения общей площадью 51,2 кв.м., не повлекло к возникновению в нуждаемости в жилых помещениях, т.е. названные действия истца и членов его семьи нельзя расценивать как намеренные действия, имеющих целью быть принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Напротив, отчуждение квартиры площадью 33,6 кв.м. в целях приобретения квартиры площадью 51,2 кв.м., является улучшением жилищных условий истца и членов его семьи, что влечёт уменьшение размера единовременной социальной выплаты. Таким образом, решение комиссии центрального аппарата ФССП России, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№, в части отказа истцу в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, истец считает незаконным.

В судебное заседание истец С.Т.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте его проведения не явилась, обеспечила явку представителя, который заявленные исковые требования с учётом последних уточнений от ДД.ММ.ГГГГ просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчиков ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике - ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№, соответствует законодательству РФ. Кроме того, правовых оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснования своих позиций, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Обеспечение жилыми помещениями сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации урегулировано Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принятие сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения осуществляется на основании заявления сотрудника, предоставляемого на имя руководителя в комиссию ФССП России, к которому прилагаются документы, подтверждающие право сотрудника на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона «сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам определены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанных Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из приведенных выше нормативных положений, закон связывает постановку сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с двумя обстоятельствами, а именно: с нуждаемостью в жилом помещении с воздержанием сотрудника или членов его семьи от намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец - младший лейтенант внутренней службы С.Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в Управлении Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в должности судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, и имеет выслугу по службе 15 лет 8 месяцев 24 дня (л.д. 123-125).

Согласно учётному делу, заявление С.Т.И. о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения с указанием членов семьи: супруг - С.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - С.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - С.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., подано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-121).

Истец и члены семьи зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 51,2 кв.м., по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Обеспеченность на одного члена семьи С.Т.И. определяется по формуле 51,2:4 = 12,8 кв.м., что меньше установленной учётной нормы 15 кв.м.

Указанная квартира на основании договора купли-продажи квартиры с элементами брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-119) принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ на истца и супруга истца С.В.Н. по 5/12 доли в праве, детей истца С.А.В. и С.Д.В. по 1/12 доли в праве, что подтверждается сведениями из Росреестра (л.д. 98-103, 106-109).

Доли детям истца были выделены на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с обязательством от ДД.ММ.ГГГГ о выделении долей детям в связи с принятием решения о направлении причитающихся по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № на погашение долга по кредитному договору (л.д. 104-105).

В силу части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплата совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого - с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной, выплата, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со, дня совершения таких действий (пункт 12 Правил).

Решением комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№, отказано С.Т.И., судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - младшему лейтенанту внутренней службы (стаж службы (выслуга лет) 15 лет 3 месяца, состав семьи 4 человека), в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, именно, каких ухудшений, не указано.

Как установлено судом, истец, и все члены его семьи зарегистрированы и проживают по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, площадью 51,2 кв.м. Данная квартира была приобретена ДД.ММ.ГГГГ, в том числе за счёт средств вырученных от реализации ранее принадлежащей истцу и членам его семьи квартиры, общей площадью 33,6 кв.м., расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, что не оспаривается сторонами по делу.

Таким образом, действия истца и его членов семьи, выразившиеся в продаже квартиры, не могут расцениваться как ухудшающие жилищные условия семьи истца, поскольку впоследствии истцом и членами его семьи была приобретена квартира большей площадью 51,2 кв.м., чем проданная квартира площадью 33,6 кв.м.

В настоящее время обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи С.Т.И. составляет 12,8 кв.м., из следующего расчёта: 51,2:4 = 12,8 кв.м., что меньше установленной учётной нормы 15 кв.м., поэтому правовых оснований для отказа в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у комиссии центрального аппарата ФССП России в отношении С.Т.И. не имелось.

В данном случае истец не совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, наоборот, С.Т.И. было приобретено взамен старого жилое помещение большей площадью, ранее занимаемого ею и членами его семьи, т.е. улучшение жилищных условий семьи С.Т.И. не привело к ухудшению жилищных условий, отсутствию оснований для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, действия истца С.Т.И. по отчуждению квартиры площадью 33,6 кв.м., и приобретение квартиры площадью 51,2 кв.м. на состав семьи 4 человека, включая двоих несовершеннолетних детей, нельзя признать намеренным ухудшением жилищных условий.

При таких обстоятельствах, требования истца С.Т.И. о признании незаконным решения комиссии, признании нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учёт для получения единовременной социальной выплаты подлежат удовлетворению в полном объёме.

С учётом положений ст. ст. 151, 1099 ГК РФ применительно к спорным правоотношениям возмещение морального вреда законом не предусмотрено.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе истцу во взыскании в солидарном порядке с ответчиков компенсации морального вреда.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика ФССП России в пользу истца С.Т.И. подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 900 руб., уплаченные истцом за требования о признании незаконным решения комиссии, признании истца С.Т.И. нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования С.Т.И. о признании незаконным решения комиссии, признании нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учёт для получения единовременной социальной выплаты удовлетворить.

Признать решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№, в части отказа С.Т.И., судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - младшему лейтенанту внутренней службы (стаж службы (выслуга лет) 15 лет 3 месяца, состав семьи 4 человека), в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения незаконным.

Признать С.Т.И., судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - младшего лейтенанта внутренней службы (стаж службы (выслуга лет) 15 лет 3 месяца, состав семьи 4 человека), нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по пункту 2 части 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать ФССП России поставить С.Т.И., судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - младшего лейтенанта внутренней службы (стаж службы (выслуга лет) 15 лет 3 месяца, состав семьи 4 человека), на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения по пункту 2 части 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из четырех человек: С.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг - С.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - С.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - С.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении исковых требований С.Т.И. к ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике о взыскании в солидарном порядке компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с ФССП России (ИНН: <***>) в пользу С.Т.И. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии и №№, выдан Отделом УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе гор. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 210-026, зарегистрированная по адресу: <адрес>) расходы по уплате госпошлины в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение25.10.2022