Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости. Свои требования истец обосновывала тем, что она с 16.06.2017г. является получателем страховой пенсии в соответствии с п.2ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. При назначении пенсии из подсчета специального стажа был исключен период обучения в ГПТУ № 10 г. Липецка с 01.09.1979 г. по 21.07.1982 г.

Истица не согласна с исчислением специального стажа, просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию с даты возникновения права - с 10.11.2015 года, засчитав в специальный стаж по Списку № 2 период обучения в техническом училище с 01.09.1979 г. по 21.07.1982 г.

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, направила представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», назначить пенсию с 10.11.2015 года, засчитав в специальный стаж по Списку № 2 период обучения в техническом училище с 01.09.1979 г. по 21.07.1982 г. и принять для исчисления размера пенсии ФИО1 справки о заработной плате за 1986-1992г.г.

Представитель ответчика иск не признала, считая, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013г., №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет, соответственно мужчины и женщины.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №з 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 г. № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при исчислении периодов работы до 01.01.1992 г. применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н,

для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» для подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со справкой о заключении брака №25 в архиве отдела торжественной регистрации брака управления записи актов гражданского состояния администрации города Липецка имеется запись акта о заключении брака ФИО14 и ФИО15 Любови Александровны за №1172 от 15.07.1983 после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО16

На основании свидетельства о заключении брака от 30.12.1995г., истица после вступления в брак с ФИО17 сменила фамилию с ФИО18 на ФИО1.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 обучалась в ГПТУ № 10 г. Липецка с 01.09.1979 г. по 21.07.1982 г., работала: с 19.08.1982 г. по 10.10.1985г. в должности по 3му разряду на Новолипецком металлургическом заводе в коксохимическом производстве, с 19.08.1986 г. по 07.06.1992 г. в должности в ГП «Липецкоблшвейбыт», с 01.09.1992 г. по 11.10.1993 г. в должности столовой № 1 в комбинате питания ЛМЗ «Свободный Сокол», с 09.12.1993 г. по 15.07.1996 г. в должности в литейном цехе по производству отопительных приборов в АО «Свободный Сокол», с 02.04.1999 г. по 23.09.2003 г. в должности в Липецком радиотелевизионном Передающем центре, с 01.12.2005 г. по 13.12.2006 г. в должности в ООО ТД «Магазин № 60 «Продукты», с 26.02.2007 г. по 24.06.2008 г. в должности в ООО «ТД «Стимул», с 29.06.2008 г. по 26.07.2010 г. в должности в ООО «Тандем», с 28.07.2010 г. по 31.12.2015 г. в должности в кассовом узле в Центрально-Черноземном Филиале ЗАО «Торговом доме «Перекресток», с 01.01.2016 г. по 05.02.2016 г. в должности в Обособленном структурном подразделении № 22, с 21.03.2016 г. по 30.07.2016 г. в должности в магазине «Русский невод».

Как следует из материалов пенсионного дела, ответчиком в бесспорном порядке с 16.06.2017г. назначена страховая пенсия по п.2 ч.1ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в должности управления коксосортировки на Новолипецком металлургическом заводе в коксохимическом производстве с 19.08.1982 г. по 10.10.1985 г. засчитан в специальный стаж по Списку №2.

Расчет размера пенсии истицы произведен по нормам п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях», т.е. без учета заработка.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы, выданной ПАО НЛМК № 808-ОК от 24.10.2017 г. Рыжова (ФИО19) Любовь Александровна, 16.06.1964г.р., с 19.08.1982г. по 10.10.1985г. работала в коксохимическом производстве оператором пульта управления коксосортировки и была постоянно занята полный рабочий день на коксосортировке, что предусмотрено разделом 5 Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. ( до 01.01.1992 г.) пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»);

Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

ФИО1 в период с 01.09.1979 г. по 21.07.1982 г. обучалась в ГПТУ№ 10 г. Липецка по профессии «». Данное обстоятельство подтверждается дипломом об окончании Государственного Профессионально-технического училища № 10 г. Липецка от 21.07.1982 г. серии Г № 135904, а также первой записью в трудовой книжке серии №

После окончания училища приступила к работе по профессии, на должность «». Работа в указанной должности продолжалась в период с 19.08.1982 г. по 10.10.1985 г., то есть в течение 03 лет 01 месяца 21 дня.

Работодатель, ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» выдал истице справку уточняющего характера № 808-ОК от 24.10.2017 г. в подтверждение того, что она действительно работала в коксохимическом производстве коксосортировки и была постоянно занята полный рабочий день на коксосортировке, в соответствии Разделом № 5 Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

На основании изложенного суд полагает, что период обучения истицы в Техническом Училище-№10 г. Липецка с 01.09.1979 г. по 21.07.1982 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из представленной выписки журнала электронных обращений, ФИО1 обращалась в ПФР 10.11.2015г. за устной консультацией, 11.01.2017г. по заблаговременной работе по назначению пенсии, 24.05.2017г. с заявлением о назначении страховой пенсии по Списку №2.

Как пояснял представитель истца, в 2015 году истица впервые обратилась в пенсионный орган с целью назначения пенсии досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 51 года. При обращении были представлены необходимые для назначения пенсии документы, в том числе диплом об окончании Государственного Профессионально-технического училища № 10 г. Липецка от 21.07.1982 г. серии Г № 135904. Однако, сотрудники пенсионного фонда при анализе представленных документов, сориентировали ФИО1 обратиться с соответствующим заявлением о досрочном назначении пенсии в 2017 году. 11.01.2017 г. истица повторно обратилась в УПФР в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии, заявление сотрудниками было оформлено в порядке заблаговременной работы с документами, по окончании которой рекомендовано было обращаться с основным заявлением о досрочном назначении пенсии в период с 17.05.2017 г. по 16.06.2017 г. Диплом о среднем профессиональном образовании, при обращении от 11.01.2017 г. снова был представлен для анализа права на досрочное пенсионное обеспечение, правовая оценка в соответствии с действующим законодательством ему не была дана.

Представитель истца, поддерживая доводы искового заявления, сослалась на правовую позицию Верховного Суда РФ, закрепленную в Определении от 31 мая 2021 г. N 5-КГ21-29-К2.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

По выводам Верховного Суда РФ, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, с учетом доказательств и мнения ВС РФ, суд считает, что пенсионный орган при обращении истицы за консультаций по пенсионному обеспечению, в том числе по вопросам расчета размера пенсии, должен был рассчитать и разъяснить истице продолжительность ее специального стажа, в том числе с учетом периода обучения в училище.

Так как пенсионный орган не выполнил свою обязанность, которая привела к несвоевременному обращению истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истица имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования о назначении истице страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 10.11.2015годаподлежащими удовлетворению.

Из материалов пенсионного дела истицы усматривается, что расчет размера пенсии истицы произведен по нормам п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях», т.е. без учета заработка.

В соответствии с предварительным расчетом размера пенсии по справкам о заработной плате за 1986г.- 1992г. среднемесячное отношение заработной платы истицы к средней по стране составит 0,753, что при расчете по п.3 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях» увеличит размер пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ со дня возникновения права на нее – с 10.11.2015 года, засчитав в специальный стаж по Списку № 2 период обучения в техническом училище с 01.09.1979 г. по 21.07.1982 г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области принять для исчисления размера пенсии ФИО1 справки о заработной плате за 1986-1992гг.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Санкина

Решение суда принято в окончательной форме 24.08.2022.