Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-387/2022 по исковому заявлению Евдокимовой И. В., Андрияновой В. А. к Администрации городского округа Кинель о признании двухквартирного жилого дома жилым блоком жилого дома блокированной застройки

УСТАНОВИЛ

Истицы обратились в суд с иском к Администрации городского округа Кинель о признании жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 148,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, количество жилых помещений 2, жилым домом блокированной застройки; признании жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 83,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, жилым блоком жилого дома блокированной застройки и присвоиться следующий почтовый адрес: <адрес>; признании жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 64,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, жилым блоком жилого дома блокированной застройки и присвоить следующий почтовый адрес: <адрес>.

В судебное заседание истицы Евдокимова И.В. И Андриянова В.А. не явились, судом извещены, явился их представитель по доверенности Симонов С.Л., который поддержал требования, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Из содержания иска следует, что Евдокимовой И.В. принадлежит на праве собственности жилое помещение: квартира с кадастровым номером №, общей площадью 83,4 кв.м, этаж 1, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ., Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№. Андрияновой В.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение: квартира с кадастровым номером № общей площадью 64,9 кв.м, этаж 1, по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за №, вместе именуемые соистцы. Квартира № и Квартира № расположены в 1-этажном 2-х квартирном жилом доме, литера АА1А2а1а2, общей площадью 148,3 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый выпиской от ДД.ММ.ГГГГ., выданными ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области. Права и обременения на <адрес> ЕГН не зарегистрированы. Иных жилых/нежилых помещений в жилом доме не имеется. Жилой дом, в котором расположены Квартира №, Квартира № находятся на земельном участке, который в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлен, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области об отсутствии в ЕГН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, № в отношении указанного земельного участка. Положениями ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ установлено что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом РФ не определено. Данное определение предусмотрено п. 6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которого многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Минэкономразвития РФ в своем письме от 26.08.2016 года за №14-07394/16, в также п. 2 ч. 2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ выделяют, в том числе такие виды объектов капитального строительства, экспертиза проектной документации которых не проводится, как жилые дома блокированной застройки: жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от 22.03.2001 №35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок. При этом согласно строительным нормам и правилам «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), утвержденным постановлением Госстроя России от 23.06.2003 №109, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками. Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома. Согласно Жилищному Кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входит: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения; внутридомовая инженерная система водоотведения; внутридомовая система отопления; внутридомовая система электроснабжения. Исходя из данных технических паспортов жилого помещения: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ГУП Самарской области «Центра технической Инвентаризации» Кинельского городского филиала, кадастрового паспорта отДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, и экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера Денисовой Е.В., следует, что принадлежащее истцам жилое помещение: <адрес> общей площадью 83,4 кв.м и <адрес> общей площадью 64,9 кв.м, соответствует показателям блока жилого дома блокированной застройки, а именно, находится в жилом доме, разделенном на две половины (блока), не сообщающиеся между собой, но имеющую общую стену; каждый блок имеет свои стояки и свою независимую разводку инженерных сетей (вводы электричества, вентиляции, имеют автономное водяное отопление, канализацию, а газоснабжение, электроснабжение, холодное водоснабжение – центральное). Считают, что жилой дом отвечает всем критериям дома блокированной застройки, а именно, в жилом доме истцов нет подвалов, чердачное помещение разделено перегородкой, проходящей по общей стене, не имеется общих коридоров, площадок, выходов, которыми могли бы пользоваться все собственники жилого дома не имеют общих с другой квартирой внутридомовых помещений, каждая квартира имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям. Фактически жилое помещение. Принадлежащее соистцам, является блоком жилого дома блокированной застройки и соответствует требованиям п.п. 2 п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. Также жилой дом расположен на земельном участке относящийся к категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. В связи тем, что признаки дома блокированной застройки законодателем не определены достаточно четко, собственник жилого помещения (квартиры), являющегося одновременно и домом блокированной застройки, вправе произвести государственный учет такого объекта, как жилой дом блокированной застройки. Произвести государственный кадастровый учет блока жилого дома блокированной застройки без судебного решения соистцы не имеют возможности в силу п. 5 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ. Считают, что жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такого соответствует признакам индивидуального жилого дома (в том числе в силу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), следовательно, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве здания с назначением «жилой дом» и наименованием «жилой дом блокированной застройки» или «блок жилого дома блокированной застройки». Таким образом, жилой дом, в котором расположены Квартира № и <адрес> отвечает всем признакам «жилой дом блокированной застройки», а каждый блок такового соответствует признакам жилого дома. В связи с чем, помещения (квартиры) могут быть квалифицированы как блоки жилого дома блокированной застройки, а двухквартирный жилой дом может быть отнесен к жилому дому блокированной застройки. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права. Признание <адрес> жилым домом блокированной застройки с присвоением почтового адреса будет иметь для соистцов правовое значение, поскольку предоставит им возможность оформить в пользование или приобрести в собственность земельный участок. В связи с чем истца обратились в суд.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Кинель в судебное заседание не явился, судом извещен, направили в суд отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно отзыву на иск, в ДД.ММ.ГГГГ года Евдокимова И.В. И Андриянова В.А. обратились в администрацию городского округа Кинель Самарской области с заявлением о признании двухквартирного жилого дома домом блокированной застройки по адресу: <адрес>, но им было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию) указанного многоквартирного жилого дома в жилой дом блокированной застройки. При разделе уже существующего жилого дома на блоки и оформление прав на них, возможным вариантом образования жилого дома блокированной застройки является реконструкция существующего жилого дома. Законодательством не установлены какие-либо упрощенные процедуры относительно реконструкции домов блокированной застройки, в связи с чем к ним применяются общие правила. В соответствии с ч. 10 ст. 55 ГрК РФ документом, удостоверяющим выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, в соответствии с разрешением на строительство (реконструкцию), является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. По данным Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель Самарской области, с заявлением о реконструкции объекта – двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес> собственники указанного объекта не обращались, в том числе и собственник квартиры с кадастровым номером №, по адресу <адрес>. Администрация городского округа Кинель Самарской области не возражает против исковых требований истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель в судебное заседание не явились, судом извещены, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, судом извещены, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В силу ч. 2 ст. 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Характеристика жилого дома блокированной застройки приведена в пункте 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изыскании, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно.

Кроме того, такая характеристика здания как «жилой дом блокированной застройки» не имеет правового значения и для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, поскольку назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики «нежилое здание», «жилой дом», «многоквартирный дом» (п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), внесение сведений о характере застройки здания законодательством не предусмотрено, следовательно, не влечет для истцов каких-либо правовых последствий.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Евдокимова И.В. является собственником квартиры с кадастровым номером № площадью 83,4 кв.м по адресу:<адрес>, на основании договора передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Андриянова В.А. является собственником квартиры с кадастровым номером № площадью 64,9 кв.м по адресу:<адрес>, на основании договора передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

При этом, в отношении земельных участков по адресам: <адрес> ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, что подтверждается Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Данная информация также подтверждается выпискам из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Евдокимовой И.В. и Андрияновой В.А..

Обращаясь с иском в суд, истцы ссылаются на то, что <адрес> расположены в 1-этажном 2-х квартирном жилом доме, литера АА1А2а1а2, общей площадью 148,3 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Права и обременения на <адрес> ЕГРН не зарегистрированы. Иных жилых/нежилых помещений в жилом доме не имеется. Жилой дом, в котором расположены <адрес>, № находятся на земельном участке, который в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлен.

Данное обстоятельство также подтверждается экспертными заключениями, изготовленными кадастровым инженером Денисовой Е.В.ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Андриянова В.А., являясь собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, и Евдокимова И.В., являясь собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № обратились к кадастровым инженерам с заявлением о выделе части своих строений из общего домовладения и образования вместо этих частей строений блокированной застройки. В ходе кадастровых работ установлено, что Андриянова В.А. является собственником помещения с кадастровым номером № В данном здании расположено два помещения с кадастровыми номерами № (<адрес>) № (<адрес>). Больше помещений в здании нет. Здание одноэтажное. Оба помещения имеют разные входы и расположены на одном уровне. Земельный участок, которым пользуется Андриянова В.А., имеет площадь 899 кв.м. Данный участок еще не оформлен надлежащим образом и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Данный участок подлежит дальнейшему оформлению Андрияновой В.А.. Помещение Адрияновой В.А., занимаемое часть жилого дома расположенного в той половине строения, которая находится на земельном участке площадью 899 кв.м, имеет отдельный вход и на территорию смежного участка не заходит. При образовании части жилого дома блокированной застройки путем выдела из здания с кадастровым номером №, помещение (<адрес>) с кадастровым номером № принадлежащее на праве собственности Андрияновой В.А. подлежит исключению из ГКН в связи с дублирующими сведениями по площади и конфигурации.

Вместе с тем в ходе кадастровых работ установлено, что Евдокимова И.В. является собственником помещения с кадастровым номером №. В данном здании расположено два помещения с кадастровыми номерами № (<адрес>) № (<адрес>). Больше помещений в здании нет. Здание одноэтажное. Оба помещения имеют разные входы и расположены на одном уровне. Земельный участок, которым пользуется Евдокимова И.В., имеет площадь 913 кв.м. Данный участок еще не оформлен надлежащим образом и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Данный участок подлежит дальнейшему оформлению Евдокимовой И.В.. Помещение Евдокимовой И.В., занимаемое часть жилого дома расположенного в той половине строения, которая находится на земельном участке площадью 913 кв.м, имеет отдельный вход и на территорию смежного участка не заходит. При образовании части жилого дома блокированной застройки путем выдела из здания с кадастровым номером №, помещение (<адрес>) с кадастровым номером № принадлежащее на праве собственности Евдокимовой И.Н. подлежит исключению из ГКН в связи с дублирующими сведениями по площади и конфигурации.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, здание с кадастровым номером № площадью 148,3 кв.м по адресу: <адрес> поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с назначением – жилое, наименованием – жилой дом. Вместе с тем, в данном документе имеются сведения о кадастровых номерах помещений, расположенных в здании – № и №, присвоенные квартирам, принадлежащим истцам. Сведения о правообладателях отсутствуют.

При этом, из данного документа усматривается, что здание имеет назначение – жилое, но не как двухквартирный жилой дом или жилой дом блокированной застройки.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, Литера Аа1а2, инвентарный №, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составляет 64,9 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, инвентарный №, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь составляет 83,4 кв.м. Вместе с тем, наличествуют сведения о переоборудовании квартиры.

При этом, истцом Евдокимовой И.В. не представлены заключения о соответствии помещения санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, строительным нормам.

Из экспертного исследования ООО «Поволжский центр независимой экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что строение, расположенное по адресам: <адрес> является жилыми домами блокированной застройки. В результате проведенного исследования установлены следующие признаки жилых домов блокированной застройки: жилой дом одноэтажный двухквартирный, состоит из двух блоков, каждый из блоков предназначен для проживания одной семьи; каждый из блоков расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования; строение разделено общей стеной без проемов; блоки не имеют общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт, коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов; блоки не имеют помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками; блоки имеют автономные (независимые друг от друга) системы инженерных коммуникаций; отопление, водоснабжение, водоотведение, электричество, вентиляция.

Вместе с тем, данное исследование составлено, в том числе на основании технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, инвентарный №, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором значится переоборудование (реконструкция) помещения.

Как следует из пояснений представителя истцов, они обратились в Администрацию городского округа Кинель с заявлением о признании двухквартирного жилого дома блоком жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик в адрес истиц направил письмо, согласно которому указал, что у них отсутствует действующее разрешение на строительство (реконструкцию) многоквартирного жилого дома блокированной застройки (с разделом на два блока) по адресу: <адрес>. Для получения, которого необходимо представить перечень документов согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик дополнил ранее направленный ответ тем, что при разделе уже существующего жилого дома на блоки и оформления прав на них, возможным вариантом образования жилого дома блокированной застройки из жилого дома является его реконструкция. В соответствии с ч. 10 ст. 55 ГрК РФ документом, удостоверяющим выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие реконструированного объекта капитального строительства необходимым требованиям, в том числе разрешенному использованию земельного участка, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Законодательство не устанавливает каких-либо упрощенных процедур относительно реконструкции домов блокированной застройки, то есть должны применяться общие правила (получение разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию).

Оценив в совокупности установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих, что спорный жилой дом является блокированной жилой застройкой, состоящей из двух автономных блоков. При этом, для установления указанных обстоятельств, в ходе рассмотрения дела судом истцам предлагалось представить заключения о соответствии помещения санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, строительным нормам, что было проигнорировано.

Между тем, как указывалось выше, земельные участки на которых расположены квартиры истиц, не оформлены в соответствии с нормами действующего законодательства. Документов, подтверждающих право истиц на названные участки, суду не представлено.

В соответствии с положениями п.п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Более того, в судебном заседании представителем истцов был представлен технический паспорт в отношении <адрес> отличный от паспорта, имеющего в материалах дела, и того, который был представлен для составления экспертного исследования №. Что ставит под сомнение достоверность составленных и представленных в суд документов.

По сути заявленных требований они фактически сводятся к требованию об изменении правового статуса здания уже стоящего на кадастровом учете без соблюдения внесудебного порядка.

Таким образом, суд полагает, что признание решением суда жилых помещений, жилыми домами блокированной застройки, признании права собственности на блоки и постановки их на кадастровый учет не повлечет ни каких правовых последствий.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд оснований для удовлетворения требований истцов не находит, поскольку в компетенцию суда не входит разрешение административного вопроса об отнесении объекта недвижимости к тому или иному виду, тем самым, подменяя собой уполномоченные на это органы, действия которых истцы не оспаривали.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Евдокимовой И. В., Андрияновой В. А. к Администрации городского округа Кинель о признании двухквартирного жилого дома жилым блоком жилого дома блокированной застройки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 15 марта 2022 года.

Председательствующий судья